省長質監會議講話

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同志們：

今天召開全省質量技術監督工作會議，認真總結去年的工作，部署今年的任務。剛才，水旺同志代表局黨組作了一個很好的工作報告，講得非常全面，我完全同意，大家回去后要認真抓好落實。會議還表彰了近兩年來在全省質監工作中取得優異成績的先進單位和先進個人，在此，我代表省政府向受表彰的先進單位和先進個人表示祝賀，并通過你們和在座各位向全省質監系統廣大干部職工表示誠摯的問候，對大家付出艱辛所作的貢獻表示衷心的感謝！下面，我講三點意見。

一、認真學習、深刻領會*大精神，進一步增強做好質量技術監督工作的責任感和使命感

黨的*大，是我們黨在新世紀召開的第一次代表大會，也是我們黨在開始實施現代化建設第三步戰略部署的新形勢下召開的一次十分重要的代表大會。認真學習*大報告，深入貫徹*大精神，是當前和今后一個時期擺在我們面前的首要政治任務。“*”重要思想是*大的靈魂。質監部門實踐“*”重要思想，落實到工作中就是要堅持質量振興、以質取勝的發展戰略，做到從源頭上抓起，促進企業產品質量、服務質量和工程質量的提高，發揮標準、計量、質量認證等技術優勢，為企業提高質量和競爭力服好務。并通過打假治劣、扶優扶強，形成優勝劣汰的市場機制，更好地為經濟建設、為發展先進生產力服務。

*大報告*，要“整頓和規范市場經濟秩序，健全現代市場經濟的社會信用體系”。質監工作是確保經濟正常有序運轉、保持經濟健康發展的一項十分重要的工作。近年來，我省質監系統廣大干部職工團結一致，深化改革，開拓進取，各項工作取得了顯著成績：一是認真履行了質量技術監督職責。全系統按照省委、省政府的要求，在省局黨組的領導下，切實轉變職能，依法行政，狠抓源頭、嚴格把關、深入打假、確保安全，為我省國民經濟持續健康發展作出了積極的貢獻。二是初步建立了比較有效的質監工作制度。全省質監部門按照朱镕基總理*的“忠于職守、勇于負責、嚴格把關、保國安民”的要求，努力從源頭上抓質量，初步建立了包括企業自律、產品質量市場準入、產品質量監督抽查、聯合打假、強制性產品認證、推行國際標準和國外先進標準、強化計量監督等質監工作制度，有效推動了企業產品質量的提高。三是有效服務經濟的水平明顯提高。質監部門在抓好鍋爐、壓力容器、管道、特種設備專項普查整治的同時，積極開展食品、農資、建材、化學危險品等專項整治，在整頓和規范市場經濟秩序中發揮了重要作用。各級質監部門大力實施“質量振興”戰略和名牌戰略，從“幫”、“扶”入手，熱情為企業服務，加快建立完善為企業提供信息咨詢、技術支持和人才培訓的服務體系，積極扶優扶強，并通過廣泛開展振興產品質量活動，進一步增強了全社會的質量意識。四是隊伍建設和行風建設取得明顯成效。全系統黨風廉政建設、作風建設、基層建設、技術機構和人員素質建設普遍得到加強，隊伍戰斗力和凝聚力有所提高，樹立了比較好的部門形象。

黨的*大*了全面建設小康社會的奮斗目標，省九次黨代會和省委九屆二次全會對建設經濟強省、率先基本實現社會主義現代化作出了具體部署，*到2010年，全省人均國內生產總值比*年翻一番，珠江三角洲率先基本實現社會主義現代化；到2020年，全省人均國內生產總值再翻一番，全面建成小康社會，率先基本實現社會主義現代化。實現上述宏偉目標，對質監工作*了更新更高的要求。在新形勢、新任務面前，我們要進一步提高認識，切實增強做好新時期質監工作的責任感、使命感。具體說來：一是要牢固樹立執法為民的思想，努力為企業服好務，為政府、為老百姓把好關。二是不能滿足現狀，既要看到成績，又要看到差距，正視不足，不斷提高執法水平。三是不能坐視等待，面對工作中遇到的矛盾、困難和問題，要做到不回避、不后退、不依賴，盡自己的最大努力去解決和克服。四是要與時俱進，進一步解放思想、開拓創新，通過深化改革，逐步解決工作中面臨的矛盾和問題。我相信，在*大確立的全面建設小康社會目標指引下，有各級黨委政府的高度重視和正確領導，在全社會的高度關注和大力支持下，只要我們團結一心，奮力拼搏，就一定能把我省質監工作不斷推上新的臺階，實現新的發展。

二、進一步明確目標，狠抓落實，努力推動我省質量技術監督工作再上新臺階

今年全省質量技術監督工作的任務，概括起來就是：圍繞“一個中心”，堅持“一條主線”；落實“兩項責任”，統籌好“兩個扇面”；堅持“三個不變”，建設好“三個體系”；抓好“四個轉變”，開拓“四個方面市場”；實現“五個方面的目標”；抓好“八個方面的重點工作”。這個概括很準確，很全面，我完全贊成，大家要結合工作實際，認真抓好落實。這里，我再*幾點：

（一）堅持質量振興，推動我省產品、服務質量上新臺階。產品、服務水平的高低是一個國家、地區經濟科技綜合實力的集中表現，質量是生命線，沒有質量就沒有效益，就沒有市場競爭力。因此，堅持質量振興，堅持不懈地提高產品和服務質量，建設質量強省，是先進生產力的集中體現，是貫徹“*”重要思想的客觀要求，也是提高經濟運行質量效益，實現經濟強省目標，增強我省綜合實力和國際競爭力的必然選擇。要按照《質量振興綱要》要求，在全省繼續推進“質量興市”、“質量興企”活動，大力宣傳質量法規，增強質量法制觀念，強化質量管理意識，促進產品服務質量水平的提高。抓好源頭，把好廠門，是質監部門抓質量最重要的工作，要把好企業開業關，第一，要從生產許可證入手，建立一整套生產許可證申請、審查、發證、監管等行之有效的工作體系和機制。對關系人民健康、人身財產安全、影響國計民生和群眾反映強烈的產品、列入生產許可證目錄管理的產品，必須實行嚴格的開業審查制度。對不具備基本生產條件，無產品執行標準，不能有效保證產品質量的企業，決不能允許其開業生產。第二，要加大對無證生產企業的查處力度，加強對已取證企業的監督管理，促使企業生產出合格的產品。第三，要把好產品的出廠關，確保進入流通領域產品的質量。要加強對生產企業的監管和對產品的質量監督，擴大抽查的覆蓋面和抽查頻率，特別是要加大對中小型企業的監管和產品質量的監督抽查力度，通過監督抽查等手段來實現對產品質量的有效監管。對抽查產品質量不合格的企業，要認真做好處理工作，該整改的要責令整改，該停產整頓的要停產整頓，該強制收回的要強制收回。要真正體現政府對產品質量監督的權威性和有效性。剛才，水旺局長在工作報告中說，今年要全面開展企業質量狀況普查，我認為這項工作很有必要、很有意義。質監部門只有全面掌握企業的質量狀況，才能做到心中有數，才能有針對性地開展監管和幫扶。

要緊緊圍繞改善經濟增長的質量和效益這個中心，全面加強標準化、計量、質量認證等技術基礎工作，特別是要加快推進標準化建設的步伐，要瞄準國際標準，尤其是國外的先進標準，指導和督促企業提高標準水平。標準化是一項技術性很強的基礎工作，各行各業的提升都離不開它，我們要按照“政府推動、市場引導、企業為主、國際接軌”的方針，進一步加大采用國際標準和國外先進標準的力度。只有標準跟上去了，企業的競爭力才能提升，產品才能叫得響，打得出去。

（二）大力推進名牌帶動戰略，加快創建我省著名品牌。“立民族志氣，創世界名牌”是同志對中國企業的殷切期望和戰略號召。*大報告*，要“加快形成一批有實力的跨國企業和著名品牌”。省九次黨代會*，我省要實施名牌帶動戰略，用創建名牌來帶動技術創新、制度創新。組織培育、創造和評定名牌的過程，可以促進企業、質量、技術、管理、營銷以及社會信用等各方面上水平，促進企業產品結構、技術結構、組織結構的調整和創新，對我省綜合實力和國際競爭力的提高有著十分重要的帶動作用。名牌評定工作是質監部門的一項重要工作，一定要在聯席會議制度下，協調有關部門，廣泛發動企業積極參與，公平公開公正，依法依規，積極主動把它做好，使我省盡快涌現更多的中國、世界的著名品牌和跨國公司來。

（三）嚴厲打擊制假售假行為，充分發揮整頓和規范市場經濟秩序主力軍作用。近年來，我省質監部門認真貫徹落實中央、省有關整頓和規范市場經濟秩序的各項部署，嚴厲打擊各種假冒偽劣違法犯罪行為，為維護正常的市場經濟秩序作出了很大的貢獻。但是，我們也不能對成績估計過高，必須清醒地看到，制假售假行為還沒有得到有效遏制，在少數地方甚至還比較嚴重。作為打假主力軍的質監部門，一定要充分認識打假工作的長期性、復雜性和艱巨性，牢固樹立長期、艱苦作戰的思想，繼續堅持“打防結合、標本兼治，突出重點，聯合行動”的原則，把影響人民身體健康和財產安全、影響國計民生和群眾反映強烈的產品作為打假的重點產品，把集貿市場、商城商廈作為打假的重點市場，把涉及面廣、影響當地企業信譽和產品質量的區域作為重點區域開展打假行動，堅持反復打、打反復，加大對大案要案的查處力度。要積極研究打假的治本措施，從源頭上解決一些產品假冒偽劣屢禁不止的問題，力爭每年都能在一些產品中有所突破。

（四）鞏固普查成果，進一步做好鍋容管特安全監察工作。去年，全省的鍋容管特設備普查整治工作在大家的努力下，順利地通過了國家質檢總局的驗收。通過普查，一大批原先沒有登記在冊的鍋容管特設備納入了我們的監察范圍，整治排除了大量的事故隱患，為鍋容管特的安全監察、確保安全打下了良好的基礎，為人民群眾辦了一件大好事。希望大家繼續努力，盡快建立健全全省聯網的鍋容管特設備動態監管系統。要以遏制事故為目的，加強對使用環節的現場監察，加大執法檢查的力度，重點檢查“四率”的執行情況。要嚴格處理定檢中發現的問題，不合格的要責令整改，不能運行的要堅決停止使用，該報廢的一定要報廢。要認真落實安全責任制，保證任務到人、責任到崗、措施到位，實現杜絕重特大事故，減少一般事故的目標，切實保障人民群眾的生命財產安全。

（五）加快質監信息化建設，充分發揮質監信息資源的作用。充分利用現代信息手段加強管理是一項十分重要的工作。作為政府管理標準、計量、質量認證和鍋容管特安全監察工作的職能部門，各級質監部門在這方面更應先行一步。剛才，水旺局長在報告中談到，要用3年時間在質監系統基本建成“兩網兩庫四系統”，這個非常重要。我想*的是，開展信息化工作必須堅持“應用主導”的方針，要抓好資源共享和信息互聯互通工作，堅決杜絕低水平重復建設、浪費資源的現象，努力促進條塊結合，整合現有資源，充分發揮網絡資源和信息資源在質監工作中的作用。

（六）加快建立健全質量信用制度和信用體系。加強信用建設是當前和今后一個時期政府要重點抓好的一項重要工作。質監部門作為政府的執法監督部門，擔負著為廣大企業和人民群眾營造良好的消費環境、市場環境和投資環境的重任，在信用建設方面有著十分重要和不可推卸的責任。因此，各級質監部門要努力做到：第一，主動幫助企業建立標準體系、計量檢測體系和質量保證體系“三大體系”，促進企業不斷提高質量管理水平，確保生產出來的產品合格。第二，在開展名牌產品、免檢產品工作的基礎上，積極探索建立企業質量信用體系的新路子。第三，加強質量監督抽查處理工作，從源頭上規范企業生產行為，推動企業走誠信經營道路。第四，加大力度清理整頓質量技術中介機構，規范質量技術中介機構行為，提高質量技術中介機構公信力。此外，還要加強與其他職能部門信息的互聯互通，不斷建立完善企業信用信息傳遞渠道。

三、切實加強質量技術監督隊伍建設和作風建設，確保各項工作任務順利完成

作為行政執法部門，質監部門加強隊伍建設和作風建設尤為重要。要始終堅持把隊伍建設、作風建設放在突出位置，下大力氣，切實抓緊抓好。

一是要以提高素質、優化結構、改進作風和增強團結為重點，不斷提高各級領導班子駕馭全局的能力，努力形成朝氣蓬勃、奮發向上的領導層。黨組一班人一定要倍加顧全大局、倍加珍惜團結、倍加維護穩定，切實做到思想合心、行動合拍、工作合力。

二是要重視抓好干部的教育培訓，努力提高干部隊伍的思想政治素質和業務水平。要從事業發展的戰略高度來認識干部教育培訓工作的重要性，把加強全員教育培訓作為隊伍建設的重要內容來抓。當前和今后一個時期，要把貫徹落實學習*大精神和“*”重要思想擺在首位，要圍繞發展是第一要務，把干部職工精力引導到“干凈干事”，“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”上來。要切實加強對“*”重要思想的學習，切實加強對有關法律法規和世貿組織有關規則的學習，切實加強質監業務知識學習，使廣大干部不斷掌握新知識、新技能和新本領，努力提高業務能力和工作水平。

三是要按照“八個堅持、八個反對”的要求，認真抓好行風建設。要堅持一靠教育、二靠制度的工作思路，著力解決干部隊伍在思想作風、工作作風和生活作風等方面存在的突出問題，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處以權謀私、侵害群眾利益的行為，努力樹立質監部門廉正為民的良好形象。

同志們，質量技術監督工作任重道遠。希望全省質監系統廣大干部職工進一步明確自己肩負的光榮職責和歷史使命，在以同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹落實黨的*大精神，以“*”重要思想為指導，與時俱進，開拓創新，振奮精神，艱苦奮斗，埋頭苦干，扎實工作，努力推動我省質監工作再上新臺階，為全面建設小康社會，率先實現社會主義現代化作出積極的貢獻。