市長科技會議講話

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同志們：

剛才，大會對獲得*年度*市科學技術獎的單位和個人進行了表彰獎勵，我代表市委、市政府對獲獎單位和個人表示熱烈的祝賀！市科技局蔡剛強同志對我市去年科技工作作了總結，并部署了今年的工作任務，元和同志也講了很好的意見，希望大家認真貫徹落實。下面，我著重就科技創新問題談幾點意見。認清形勢，充分認識科技創新在推動我市經濟社會發展中的關鍵作用近些年來，我市十分重視科技工作，堅持黨政一把手抓第一生產力，全面推進“科教興市”戰略，依靠科技進步推動產業結構優化升級，以“加強技術創新，發展高科技，實現產業化”為主線，加快科技基礎設施和科技創新體系建設步伐。目前，我市已擁有一批省級以上重點實驗室和工程技術中心，集聚了一批科技人才，構建起區域創新平臺，形成了較強的科技創新和科技成果集散交流能力，逐步成為全省科技成果轉化中心，對全市經濟發展起到了有力推動作用。從*年到*年，我市生產總值年均增速連續6年保持在13%以上，經濟增長速度由過去明顯低于全省平均水平轉變為持續高于全省平均水平，GDP由前些年占全省比重不足1/4提高到目前的近1/3。*年經濟增長達15％，創八年來新高，全年實現生產總值346663億元。完成工業總產值470591億元，工業增加值133648億元，分別增長265%和243%?？萍紝?工業經濟增長的貢獻率提高到501%。隨著科技創新的不斷發展，高新技術產業、支柱產業、重化工業和現代服務業等產業群高速增長，大大增強了我市產業發展的實力和后勁。最近，省社科院關于地區綜合競爭力研究的評估結果表明，*綜合競爭力居全省第一。事實充分說明，我市的科技創新工作成績是顯著的，科技進步已經成為經濟發展與城市現代化建設的第一推動力。

但我們必須清醒地看到，我市的科技創新工作仍存在不小的差距。具體表現為：整體科技創新水平還不高，特別是有自主知識產權的原始創新能力不強；企業的創新主體地位不突出，國有企業技術研發機構不健全，經費投入不足；高新技術企業規模偏小，高新技術產品國際競爭力較低；科技中介服務市場發育不完善，中介服務水平較低；科技資源整合力度不夠，仍處于較分散的狀態。

進入21世紀以來，國際、國內形勢正在發生深刻的變化。經濟一體化趨勢在加速中發展，科學技術日新月異，引發了知識經濟浪潮和全球產業結構調整。綜合國力的競爭，地區間、城市間綜合競爭力的較量，日益表現為科技實力的競爭。科技正加速取代資本和土地而成為支持經濟發展的首要資源，科技創新在經濟增長和社會發展中正凸顯其第一推動力的作用。根據美國學者波特*的初級要素驅動、投資驅動、創新驅動和財富驅動四個發展階段理論及國際比較研究的結果，從20世紀80年代起，*進入投資驅動階段，大量外資涌入，這一時期經濟發展對科技的需求以消化、吸收、改進為主。進入21世紀，隨著經濟的快速增長，產業結構的優化和升級，經濟發展已逐漸進入自主創新階段，不但需要繼續加大投資，更要依靠科技創新來推動經濟持續增長。

同志在十六大報告中*：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉?！币ㄟ^理論創新推動制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面的創新，不斷在實踐中探索前進，永不自滿，永不懈怠。各級黨政領導要充分認識創新的極端重要性，進一步增強創新的責任感和緊迫感，認真落實好鼓勵科技創新的政策措施，推動全市科技創新進一步發展。要科學制定企業技術創新考核指標體系，建立完善企業技術創新目標責任制。市科技興市領導小組辦公室要充分發揮統籌協調作用，采取有力措施推進企業技術創新工作，加強對技術創新工作的考核。各有關職能部門要互相配合，互相支持，形成合力，共同推進我市科技創新，為經濟社會發展提供強大動力。服務于建設現代化大都市的總任務總目標，大力推進科技創新市第八次黨代會*，我市生產總值要繼續以高于全國、全省的平均增幅快速增長，全面完成“十五”計劃*的各項目標，率先基本實現社會主義現代化；到2010年全市人均生產總值達到1萬美元，比*年翻一番，率先實現社會主義現代化；到2020年，全市人均生產總值比2010年再翻一番，初步進入發達國家發展水平。省委、省政府對*建設寄予厚望，明確*，*要“圍繞全面建設小康社會，加快率先實現社會主義現代化的目標，以提高城市綜合競爭力為核心，全力推進工業化、信息化、國際化，精心打造經濟中心、文化名城、山水之都，進一步把*建成帶動全省、輻射華南、影響東南亞的現代化大都市”。全市各部門、各行業都要緊緊圍繞這個總任務總目標，積極做好各項工作，增創*發展的新優勢?？萍紕撔率俏沂薪洕鐣l展的主要源泉和不竭動力，是加快發展、協調發展、率先發展的重要途徑。我們一定要堅定不移地開展科技創新，充分發揮科技創新的優勢，更好地為*現代化大都市建設服務。重點抓好如下幾項工作：

（一）抓高新技術源頭，提高原始性創新能力。

加入世貿組織后，如果我們在技術領域單純跟蹤，缺乏技術原始創新，將難以越過國外和跨國公司嚴密的專利壁壘。*作為中心城市，在經濟、文化、教育、科技等方面具有優勢，擁有眾多的高等院校和科研院所，構成了技術原始性創新的豐富資源。因此，我們要發揮優勢，從戰略高度抓高新技術源頭，通過構建技術創新鏈條，促進原始性創新。要不斷跟蹤和引進擁有原始性創新成果的人才，鼓勵他們落戶*。繼續推進與*地區高等院校和科研院所的密切合作，優化資源配置，重點培育一批高水平的研究基地，形成局部優化的科研環境。同時，要充分發揮*國際化程度較高的優勢，加強國際合作，提高具有自主知識產權的高新技術研發能力。在推動原始性創新上，必須要與*產業結構調整優化相結合，重點在汽車、電子信息、石油化工、鋼鐵、機械裝備、生物工程與生化制藥等產業及其相關方面下功夫，加大研發投入的力度，力爭在較短時間內創造出一批具有自主知識產權的高科技成果。

（二）抓科技成果轉化，加速推進高新技術產業化。

科技成果要變成現實的生產力，產業化是一個有效的途徑。雖然我市近三年的高新技術產品產值增速都在30%以上，*年產值超過1000億元。但發展潛力還沒有充分釋放，產業化水平仍比較低，競爭力不夠強，真正叫得響、規模大、效益高的企業和產品不多。因此，要積極深化科技體制改革，建立和完善有利于科技與經濟緊密結合的新體制、新機制，為科技成果轉化注入新的活力。積極研究和探索科技企業孵化器的管理體制和運行機制，加快高新技術向產業化發展。建立和完善風險基金（創業基金）和貸款擔?；?，為高新技術企業的創業和發展提供融資幫助。要進一步抓好黃花崗信息園、*科學城、天河軟件園高唐新建區的建設，擴大科技成果轉化和高新技術產業化的平臺。要集中力量扶持一批高新技術骨干企業，特別是著力抓好具有市場發展前景的高新技術企業，在市場競爭中促進科技成果的轉化，在加快發展中提高高新技術企業的規模和檔次。

（三）抓企業技術創新，促進傳統產業優化升級。

*作為工業基地，產業門類齊全，在39個工業大類中，傳統產業的比重較大，當前和今后一個相當長的時期，傳統產業仍將在我市經濟發展中占有重要地位。為此，必須構建起傳統產業、高新技術產業和服務業協調發展的生產力布局。傳統產業為高新技術發展提供了廣闊的產業基礎和應用市場，而高新技術對傳統產業的滲透和改造，可使傳統產業結構不斷優化，并且更優質、高效、低耗、快速地制造出市場所需的產品。我們要在大力發展高新技術產業，培育新經濟增長點的同時，依靠技術創新和體制創新，加快運用高新技術對輕紡、食品、醫藥、建材等傳統產業的改造和提升，發展和培育一批名牌產品，提高國際市場競爭力。首先，要建立和完善企業科技創新機制，在鼓勵和支持大中型企業建立技術研發機構和增加研發經費的同時，要支持一批重點實驗室、企業工程研究開發中心建設，對一些關鍵技術組織研究攻關，力爭取得新的突破。其次，要加快信息技術向傳統產業的滲透，推進企業信息化建設。*的信息基礎設施水平位于全國大城市前列，*年信息化綜合指數已達到75%，為推進企業信息化建設奠定了堅實的基礎。要根據企業自身的特點，圍繞提高企業核心競爭力做文章，找準企業信息化的切入點。當前一項重要工作就是繼續實施《*市制造業信息化推進工程總體方案》，推進一批制造業的骨干企業進行信息化改造，以帶動傳統產業改造升級。要選擇一批對企業信息化帶動性強、覆蓋面廣的關鍵性技術進行研究開發和應用，繼續加強對計算機輔助設計與制造、工業智能控制等重大共性技術的推廣應用和普及，進一步加快企業信息化的進程。建立和完善區域創新體系，為科技創新提供可靠的保障*作為華南地區最大的中心城市，無論從深厚的歷史積淀，還是從現實的具體條件來看，在加快提升科技競爭力、強化科技中心功能方面具有獨特的優勢，科技發展所需要的經濟支撐基礎十分堅實，擁有高密集度、高質量的人才資源，而且，市場機制成熟，市場化程度高，為科技人才的集散、科技成果的轉化創造了良好的條件。我們要借助這些優勢和有利條件積極推進區域科技中心建設，建立和完善區域創新體系，為進一步發揮與提升*科技競爭力提供可靠保障。

（一）強化市場機制和企業的創新主體地位。

市場需求是技術創新與產業化的根本動力，科技創新只有在被市場所接受之后，其過程才算真正完成，科技才能真正轉化為生產力。要從根本上解決科技與經濟脫節的問題，必須依靠市場的力量。所以，要堅持市場先導的原則，充分發揮市場對科技創新資源配置的基礎性作用，特別是對于非公益性基礎研究科技資金的配置，必須根據效率的原則，通過公平競爭來獲得。要用市場的力量、以利益的驅動來吸引、積聚和激發區域內不斷加速的科技創新。要使用好政府資金，帶動和引導社會資金對科技發展的投入，努力探索在新形勢下促進科技投資增長的新機制。

企業是市場競爭的主體，也是技術創新的行為主體和投入主體。新知識、新技術、新的經營管理理念與方法最后只能通過企業的創新活動轉變為現實生產力，實現產業化、規?；瑵M足市場與社會需求，完成科技創新的價值轉換循環。目前，以企業為主體的技術創新體系，已成為發達國家及新興工業化國家的鮮明特征。在這一體系中，大部分科學家和工程師分布在企業，科研活動經費主要來源于企業。如美國80%的科學家和工程師在企業，72%的科研經費來自企業。因此，必須進一步改善科技創新的制度環境，促進企業成為科技創新的主體，全面提高企業科技創新能力。國有企業要把建立健全科技創新機制作為建立現代企業制度的重要內容，大中型企業要建立健全企業技術中心，加速形成有利于技術創新和科技成果迅速轉化的有效運行機制。目前，我市大中型企業建立技術開發機構占企業總數的比例和企業研發經費占銷售總額的比例與省的要求還有差距，要引起我們的高度重視。企業的成長，關鍵是技術創新。我們要借鑒國內外企業推進科技創新的做法和經驗，促進企業成為科技進步的主體。民營科技企業是高新技術產業的一支新生力量，在經濟和科技發展中起著越來越重要的作用。要支持民營科技企業增強技術創新能力，通過科技型中小企業創新基金等方式給予扶持，從制度上保證他們能夠平等參與政府科技計劃項目的競爭。

（二）建立多層次的科技中介機構，提供更多、更好的中介服務。

科技中介服務體系的建立，是*科技中心建設的一個關鍵環節。建立完善的科技中介機構服務體系，對于促進科技成果轉化，加快高新技術產業化，維護公平競爭秩序，提高商品交易效益，降低市場交易成本等都具有重要作用。中介服務機構是目前技術創新體系的薄弱環節。因此，要拓展科技中介機構服務領域，把原來的技術和信息咨詢服務延伸到技術咨詢、管理咨詢、政務咨詢、市場調查、投融資咨詢和知識產權咨詢等多個領域。加快生產力促進中心、無形資產評估、技術產權交易以及科技信息咨詢等中介機構的發展，進一步培育和健全技術市場和技術推廣體系，為加速科技成果轉化提供良好的服務。

（三）發揮政府第一推動力作用，推動區域科技創新資源的有效整合。

圍繞區域科技創新能力提高，要深入研究，將*區域創新體系建設和全省區域創新體系建設有機結合起來，形成聯動協作機制，逐漸把*建設成為對全省有強大輻射能量的創新極，從而提升*區域的創新能力。市科技主管部門要采取積極措施，整合區域科技創新資源。

一是進一步完善科技創新的政策環境。近年來，我市制定了一系列鼓勵科技創新的政策措施，當前關鍵是抓落實。優化創新環境，重點是改善綜合服務，提高管理水平和文明法治程度。要進一步轉變政府職能，深化行政審批制度改革，使政府職能真正轉到調節經濟、監管市場、管理社會與公共服務上來。要進一步建立健全法規規章體系，進一步完善科技創業政策。要根據我國加入WTO的新形勢，從改善我市科技創業與投資環境和增強城市綜合競爭力出發，學習借鑒國內其它地區的做法，結合我市實際，完善各項政策措施，加大政策扶持力度。

二是營造科技創新的文化氛圍。對科技創新而言，創新的文化氛圍尤其重要。美國硅谷在發展過程中，就十分重視創新文化氛圍的培養，將傳統文化與創新精神、區域優勢緊密結合起來，形成獨特的高科技創業文化，造就了一大批著名的高科技企業。我們要借鑒國外成功的經驗，進一步弘揚創新精神，樹立民族自信心，努力營造“鼓勵創新、勇于探索、敢冒風險、容忍失敗”的科技創業文化氛圍。要將創業文化環境建設作為發展先進文化和社會主義精神文明建設的重要內容來抓，為科技創業乃至經濟社會發展提供強大的精神動力。

三是推動企業與高等學校、科研院所的聯合與協作，解決相互封閉的問題。要根據市場經濟原則，鼓勵雙方、多方合作興辦研發機構和科技型企業，或采取高新技術參股等方式進入企業運作，或共建科研基地。鼓勵和支持大型企業集團提取一定數量的資金，集中用于共性、關鍵性和前沿性重大科技問題的研究開發和產業化投入。推動*地區各高等院校、科研單位相互間的科研設備、設施的開放和共享。在行政管理和資源配置上要打破原有的管理模式，實現中央、省、市三級互通連動，同臺大合唱。做到政策、項目、資金、人員統籌協調，一盤棋運作，促進*科技發展的良性循環。

（四）營造人才聚集與人才發展環境。

科技創新的關鍵是人才，科技創新要以人為本。要進一步完善人才隊伍的建設機制，包括吸納機制和培育機制。要充分發揮各類人才的積極性、主動性和創造性，開創人才輩出、人盡其才的新局面。鼓勵創新和獎勵科技進步是我市長期堅持的一項科技政策和制度，是科技工作的重要內容，也是我們吸引創新人才的有效途徑，今后我們還要繼續加強這方面的工作。要在全社會形成尊重知識、尊重人才、尊重創新、尊重創造的良好氛圍。要按照“開放、流動、競爭、協作”的要求，通過體制改革和制度安排，促進人才的合理流動。對開拓創新的優秀科技帶頭人要給予重點支持。海外學者是一支十分寶貴的創新力量，要繼續歡迎廣大留學人員回國服務。總之，要以提供良好的發展機會為主，堅持在公平競爭中識別人才，在創新實踐中培育人才，在事業發展中凝聚人才，在工作生活中關愛人才，形成促進科技創新和創業人才匯集的優越環境。

同志們，世界經濟科技全球化趨勢正在加速發展，國際間、區域間的競爭正不斷以新的形式向我們逼近，我們面臨著知識經濟浪潮所帶來的前所未有的嚴峻挑戰。*要繼續保持良好的發展勢頭，建設成為現代化大都市，就必須發揚勇于探索、勇于實踐、敢為人先的精神，大力推進科技創新工作，為增強*的綜合競爭力，促進*經濟社會的持續快速協調發展提供不竭的動力。