內(nèi)部審計(jì)常務(wù)理事擴(kuò)大會(huì)議講話

前言：本站為你精心整理了內(nèi)部審計(jì)常務(wù)理事擴(kuò)大會(huì)議講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

四屆四次常務(wù)理事擴(kuò)大會(huì)議暨秘書長(zhǎng)會(huì)議，今天就要結(jié)束了。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了溫總理對(duì)審計(jì)工作的指示，聽取了李金華審計(jì)長(zhǎng)的重要講話，署領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作非常重視，并寄予很高期望，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹溫總理指示和李審計(jì)長(zhǎng)的講話精神；會(huì)議審議通過(guò)了協(xié)會(huì)*年工作總結(jié)和*年工作計(jì)劃；各專業(yè)委員會(huì)研究了落實(shí)有關(guān)專業(yè)問(wèn)題的實(shí)施辦法；會(huì)上三個(gè)單位介紹了內(nèi)部審計(jì)工作和協(xié)會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)，各有特色，大家反映很好，都值得學(xué)習(xí)、借鑒；秘書長(zhǎng)們認(rèn)真研究了*年的各項(xiàng)工作，交流了心得體會(huì)，大家對(duì)做好*年工作充滿信心。總的說(shuō)，會(huì)議開得很好。

下面我就當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)形勢(shì)和今年的內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)工作講點(diǎn)看法，供大家參考。

一、內(nèi)部審計(jì)總的發(fā)展形勢(shì)是很好的

（一）國(guó)際大環(huán)境為各國(guó)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇

1、安然丑聞給內(nèi)部審計(jì)界帶來(lái)了新的啟示

（1）社會(huì)各界特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制更加重視，對(duì)內(nèi)部審計(jì)作用的認(rèn)識(shí)加深。近年來(lái)在美國(guó)發(fā)生的財(cái)務(wù)造假案導(dǎo)致了安然、世通等跨國(guó)大公司的破產(chǎn)，同時(shí)也導(dǎo)致了安達(dá)信這樣一個(gè)有著90多年歷史的世界級(jí)會(huì)計(jì)師事務(wù)所退出了歷史舞臺(tái)。在我國(guó)也曾出現(xiàn)“銀廣廈”、“藍(lán)田股份”、“億安科技”等坑害中小股民的事件。這些事件的發(fā)生，在全球引起了各方對(duì)民間審計(jì)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信問(wèn)題的探討，也觸動(dòng)了人們對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的進(jìn)一步思索。內(nèi)部審計(jì)作為內(nèi)部控制的重要組成部分，在公司治理和揭露財(cái)務(wù)造假中扮演著十分重要的角色，可以說(shuō)內(nèi)部審計(jì)人員正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

（2）美國(guó)關(guān)于強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的一系列立法措施，對(duì)各國(guó)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展起到了示范作用。跨國(guó)公司財(cái)務(wù)丑聞暴露后，美國(guó)在加強(qiáng)和完善公司治理結(jié)構(gòu)與內(nèi)部控制制度的同時(shí)，更加重視內(nèi)部審計(jì)工作，有針對(duì)性地出臺(tái)了一系列強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的法案。美國(guó)證監(jiān)會(huì)要求上市公司內(nèi)部審計(jì)必須就內(nèi)部控制的充分性、有效性進(jìn)行持續(xù)評(píng)估并向?qū)徲?jì)委員會(huì)報(bào)告。美國(guó)國(guó)會(huì)于*年7月通過(guò)《薩班斯——奧克斯利法案》，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，要求完全由獨(dú)立董事組成的審計(jì)委員會(huì)對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行檢查，并由審計(jì)委員會(huì)來(lái)負(fù)責(zé)上市公司審計(jì)師的任命、待遇和監(jiān)管等事宜。《*年公司與審計(jì)義務(wù)、責(zé)任及透明度法案》以及《*年上市公司會(huì)計(jì)改革與投資者保護(hù)法案》，也都明確公司必須成立審計(jì)委員會(huì)與獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。這些不僅規(guī)范了美國(guó)內(nèi)部審計(jì)的法律地位，促進(jìn)了美國(guó)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展，也為世界各國(guó)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展起到了示范作用。

2、IIA新的內(nèi)部審計(jì)定義，為內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展指明了新的方向。*年，IIA在1993年定義的基礎(chǔ)上第七次修改了內(nèi)部審計(jì)定義。新定義與原定義相比，一是增加了層次更高的“咨詢活動(dòng)”；二是*為機(jī)構(gòu)“增加價(jià)值”并“提高機(jī)構(gòu)的運(yùn)作效率”；三是把評(píng)價(jià)和改進(jìn)“風(fēng)險(xiǎn)管理、控制及治理程序”列為審計(jì)的重要內(nèi)容；四是*方法的“系統(tǒng)化和規(guī)范化”，新定義充分體現(xiàn)了現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展方向。

（二）我國(guó)內(nèi)部審計(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭

1、加入世貿(mào)組織和全球經(jīng)濟(jì)一體化為內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展開辟了廣闊的空間

隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織和全球經(jīng)濟(jì)一體化的迅猛發(fā)展，企業(yè)將面臨更多嚴(yán)峻的內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)壓力，因而加強(qiáng)內(nèi)部管理控制，增強(qiáng)自我約束機(jī)制，提高管理水平，盡快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度就顯得尤為重要。而加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理中存在的問(wèn)題，是促進(jìn)內(nèi)部管理控制向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展的一個(gè)重要措施。在這一新的形勢(shì)下，政府和企業(yè)決策層、管理層必然會(huì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)有更多、更高的要求，內(nèi)部審計(jì)的任務(wù)會(huì)進(jìn)一步增加，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的地位會(huì)進(jìn)一步提升，其重要作用已日益顯現(xiàn)。

2、內(nèi)部審計(jì)法規(guī)建設(shè)的進(jìn)一步完善為內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展提供了有力保障

（1）內(nèi)部審計(jì)法規(guī)體系初步形成。從1983年開始，我國(guó)法律法規(guī)中不斷有涉及內(nèi)部審計(jì)的規(guī)定，但較長(zhǎng)時(shí)期未形成體系，經(jīng)過(guò)近幾年的努力，目前已形成了以《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》（*年3月）、中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的《內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則》、《內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》和若干具體準(zhǔn)則組成的內(nèi)部審計(jì)法規(guī)體系，對(duì)確保內(nèi)部審計(jì)人員依法行使職權(quán)，規(guī)范內(nèi)部審計(jì)行為，提供了有力的法制保障。

（2）人大、政府和相關(guān)監(jiān)管部門根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，越來(lái)越重視在企業(yè)內(nèi)控機(jī)制中有重要作用的內(nèi)部審計(jì)工作，在相關(guān)法規(guī)中對(duì)內(nèi)部審計(jì)的關(guān)注越來(lái)越多。如證監(jiān)會(huì)的《上市公司章程指引》要求公司實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度，配備專職審計(jì)人員，對(duì)公司財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督；證監(jiān)會(huì)頒布的《上市公司治理準(zhǔn)則》，要求上市公司建立獨(dú)立董事制度，在董事會(huì)下設(shè)立審計(jì)委員會(huì)，審計(jì)委員會(huì)中獨(dú)立董事應(yīng)占多數(shù)并擔(dān)任召集人，至少有一名獨(dú)立董事是會(huì)計(jì)專業(yè)人士。還有《會(huì)計(jì)法》、《人民銀行法》、國(guó)辦《國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范（試行）》和中紀(jì)委等五部委有關(guān)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)定等，都對(duì)內(nèi)部審計(jì)做出規(guī)定和*要求，這些法規(guī)進(jìn)一步改善了我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的外部環(huán)境。

3、內(nèi)部審計(jì)正向現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)邁進(jìn)，并取得一定成果。

（1）“增值”作用越來(lái)越明顯

內(nèi)部審計(jì)，一方面通過(guò)審計(jì)的監(jiān)督制衡作用，在查處違紀(jì)違法案件方面繼續(xù)取得很大成績(jī)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，*年審計(jì)查出的案件數(shù)比上年增長(zhǎng)50%多，為促進(jìn)廉政建設(shè)發(fā)揮了積極的作用；另一方面，內(nèi)部審計(jì)通過(guò)對(duì)公司業(yè)務(wù)進(jìn)行全面客觀的審查、評(píng)價(jià)，為公司增值做出了貢獻(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，*年全國(guó)內(nèi)部審計(jì)在人員機(jī)構(gòu)減少的情況下，完成的審計(jì)任務(wù)（項(xiàng)目）比上年還增長(zhǎng)2%，查出損失浪費(fèi)199.7億元，較上年增長(zhǎng)324%，增收節(jié)支300.88億元，較上年增長(zhǎng)234%。按內(nèi)部審計(jì)人員計(jì)算，人均增收節(jié)支超過(guò)20萬(wàn)元，而查處違紀(jì)金額只增長(zhǎng)30%。這說(shuō)明內(nèi)部審計(jì)的增值作用在明顯加強(qiáng)。在這方面，大型企業(yè)更為明顯，如中國(guó)石油天然氣股份有限公司成立三年來(lái)，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)促進(jìn)增收節(jié)支、挽回流失資金達(dá)34.15億元，按內(nèi)部審計(jì)人員計(jì)算，人均超過(guò)百萬(wàn)元。

（2）“參謀”角色越來(lái)越濃

一是內(nèi)部審計(jì)越來(lái)越成為決策層獲取可靠決策信息的重要來(lái)源；二是在查錯(cuò)防弊審計(jì)中加強(qiáng)了因果分析，每年*被采納的建議多達(dá)20萬(wàn)條，對(duì)促進(jìn)單位提高管理水平發(fā)揮了積極作用；三是在審計(jì)模式上從傳統(tǒng)的事后財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主向以事前、事中為主的經(jīng)營(yíng)管理、內(nèi)部控制發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，*年全國(guó)內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目中，財(cái)務(wù)收支審計(jì)占35%，到*年下降到23%，而經(jīng)營(yíng)管理、內(nèi)部控制性質(zhì)的審計(jì)項(xiàng)目則從65%上升到77%。由于審計(jì)關(guān)口前移，適當(dāng)介入管理，使審計(jì)的時(shí)效性和預(yù)防性明顯增強(qiáng)。

（3）方法手段越來(lái)越先進(jìn)、內(nèi)容越來(lái)越廣泛

內(nèi)部審計(jì)越來(lái)越多地采用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)計(jì)抽樣等現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)方法，也越來(lái)越重視專項(xiàng)調(diào)查、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等審計(jì)內(nèi)容。

4、內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)明顯提高

這反映在：一是審計(jì)人員的“有為”。人員減少，審計(jì)成果顯著增加，審計(jì)向高層次發(fā)展，這就是審計(jì)人員素質(zhì)提高的實(shí)在反映；二是內(nèi)部審計(jì)人員結(jié)構(gòu)逐漸從單一結(jié)構(gòu)向復(fù)合型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，有越來(lái)越多的企業(yè)管理、計(jì)算機(jī)、工程、法律等方面的人才充實(shí)到內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍中來(lái)；三是為適應(yīng)現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的需要，內(nèi)部審計(jì)人員通過(guò)自學(xué)、培訓(xùn)、考察等教育方式，知識(shí)面不斷拓展，不少內(nèi)部審計(jì)人員熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，熟識(shí)國(guó)家的法律法規(guī)，掌握了計(jì)算機(jī)技術(shù)、外語(yǔ)以及其他相關(guān)知識(shí)，成為復(fù)合型人才。全國(guó)已有五千余人通過(guò)了國(guó)際注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師考試。

但也要看到我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展也存在不少問(wèn)題：

一是受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，一些部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，至今對(duì)內(nèi)部審計(jì)在組織內(nèi)部應(yīng)有的地位、作用認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，把內(nèi)部審計(jì)放在可有可無(wú)的位置，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上不獨(dú)立，人員配備上不到位，使內(nèi)部審計(jì)的作用得不到應(yīng)有的發(fā)揮。

二是內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)與新形勢(shì)對(duì)內(nèi)部審計(jì)*的更高要求仍有較大差距。內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)跟不上發(fā)展的需要有兩方面的原因：一方面是有些單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有給內(nèi)部審計(jì)配置高素質(zhì)的人員，對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的培訓(xùn)也不夠重視；另一方面有些內(nèi)部審計(jì)人員缺乏積極主動(dòng)和創(chuàng)新精神。

三是地區(qū)之間、行業(yè)、部門之間發(fā)展很不平衡。部分內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)受客觀因素的制約或是自身主觀努力不夠，仍徘徊在傳統(tǒng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)范圍內(nèi)，與現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)相差甚遠(yuǎn)，作用發(fā)揮不夠，地位不高。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹*大精神，積極向現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)進(jìn)軍。

（一）堅(jiān)持實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，向現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)發(fā)展。

*大高度評(píng)價(jià)了“*”重要思想的歷史地位和重要作用，明確它是我們一切工作的指導(dǎo)思想。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)“*”重要思想的精神實(shí)質(zhì)，并緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

內(nèi)部審計(jì)工作者學(xué)習(xí)、貫徹“*”重要思想，在客觀上有許多有利條件。如內(nèi)部審計(jì)的基本職能是監(jiān)督和評(píng)價(jià)。它要確保單位財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益，要對(duì)本組織經(jīng)營(yíng)管理和內(nèi)部控制進(jìn)行獨(dú)立、客觀的評(píng)價(jià)。要搞好監(jiān)督評(píng)價(jià)，就要做到既能堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，又能堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的精神，否則難于履行職責(zé)；再如，根據(jù)國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)給內(nèi)部審計(jì)下的新定義，現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的職責(zé)“是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理控制及治理程序進(jìn)行評(píng)估和改善，從而幫助機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)它的目標(biāo)。”我國(guó)內(nèi)部審計(jì)要向現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)發(fā)展，就必須有與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新的精神才可逐步實(shí)現(xiàn)。黨的*大*，要以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，幫助企業(yè)在發(fā)展和深化改革中沖破妨礙企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的思想觀念，改變束縛企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的做法和規(guī)定，改革影響企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的體制弊端。實(shí)踐證明，內(nèi)部審計(jì)，特別是現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)，可以在這些方面發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。

我們看到很多內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，特別是先進(jìn)單位的內(nèi)部審計(jì)部門，他們堅(jiān)持實(shí)事求是，確保了單位財(cái)會(huì)、經(jīng)營(yíng)等信息的真實(shí)可靠，贏得了領(lǐng)導(dǎo)和部門的信賴，成為單位誠(chéng)信建設(shè)的重要支撐者；他們堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，積極推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)從傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)向現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)發(fā)展，為單位增加經(jīng)濟(jì)價(jià)值、提高管理水平和實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)作出重要貢獻(xiàn)，成為領(lǐng)導(dǎo)層決策的參謀、顧問(wèn)，作用越來(lái)越大，地位、威望也越來(lái)越高。與此同時(shí)，我們也看到有些內(nèi)部審計(jì)工作部門，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的精神，內(nèi)部審計(jì)的作用有限，地位提不高，在領(lǐng)導(dǎo)心目中處于可有可無(wú)的地位。我們必須像先進(jìn)單位那樣，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)好“*”重要思想的精髓，理論聯(lián)系實(shí)際，切實(shí)用“*”重要思想來(lái)指導(dǎo)與檢驗(yàn)我們的內(nèi)部審計(jì)工作，以加快我國(guó)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)向現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)進(jìn)軍的步伐。

(二)以《決定》為指引，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)。

*屆三中全會(huì)作出的《決定》，是指引我國(guó)加速邁向現(xiàn)代化的行動(dòng)綱領(lǐng)。《決定》*：“完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主要任務(wù)是：完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”“產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容。建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，有利于維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán)、鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位；有利于保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于各類資本流動(dòng)和重組，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；有利于增強(qiáng)企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的動(dòng)力，形成良好的信用基礎(chǔ)和市場(chǎng)秩序。這是完善基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求，是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)。”

現(xiàn)代企業(yè)制度需要與之相適應(yīng)的現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)。這是《決定》精神對(duì)內(nèi)部審計(jì)應(yīng)有的要求。現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)是相對(duì)于傳統(tǒng)審計(jì)而言。現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的特點(diǎn)：在審計(jì)模式上從以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主向以經(jīng)營(yíng)管理、內(nèi)部控制為主轉(zhuǎn)變，在審計(jì)目的上從以資產(chǎn)安全為主向以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)為主轉(zhuǎn)變，在審計(jì)手段上從以手工操作為主向以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主轉(zhuǎn)變，在審計(jì)行為上從不規(guī)范向規(guī)范化和科學(xué)化轉(zhuǎn)變。據(jù)了解，目前國(guó)資委管理的180多家中央企業(yè)中，集團(tuán)一級(jí)實(shí)現(xiàn)投資主體多元化的只有9家。國(guó)資委要求，從今年開始，除軍工少數(shù)企業(yè)外，都要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，具備條件的，要加快重組上市。這說(shuō)明改制工作已全面鋪開，任務(wù)相當(dāng)繁重、艱巨。我們內(nèi)部審計(jì)工作必須圍繞這一中心，服務(wù)這一中心，加快向現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的步伐。為此，我們認(rèn)為今年的內(nèi)部審計(jì)工作要特別關(guān)注以下幾點(diǎn)：

1、要特別關(guān)注國(guó)有企業(yè)改制工作過(guò)程中如何發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用。按照國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)資委《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見》的精神和要求，在企業(yè)重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)、合資、轉(zhuǎn)讓或?qū)嵭泄煞葜啤⒐煞莺献髦频雀鞣N形式的重組改制過(guò)程中，內(nèi)部審計(jì)都應(yīng)遵循內(nèi)部控制準(zhǔn)則，關(guān)注內(nèi)部規(guī)范運(yùn)作，積極探索在改制過(guò)程中既能維護(hù)企業(yè)合法利益，又能防止國(guó)有資產(chǎn)流失，還能促進(jìn)資本的流轉(zhuǎn)順暢和效益提高的審計(jì)新路子和新方法。

2、要特別關(guān)注國(guó)企改制帶來(lái)的變化對(duì)內(nèi)部審計(jì)*的新要求。過(guò)去25年國(guó)企改革主要是在經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域里進(jìn)行，所有制的改革只是做了一些嘗試或探索，而現(xiàn)在是全方位的改制，是建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的改革，是更高層次的改革，它把企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)真正分開了，所有者也真正到位了，經(jīng)營(yíng)者的權(quán)責(zé)也更加明晰了，這就促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)與改制前發(fā)生明顯的變化，如過(guò)去更多的是考慮完成上級(jí)的考核指標(biāo)，今后則更多地要考慮企業(yè)的效益，要考慮如何向股東有好的交待，因而對(duì)改進(jìn)和完善內(nèi)部管理控制的自覺性會(huì)顯著提高，對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作也會(huì)有更新、更高的要求；又如改制后大多數(shù)國(guó)企產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)多元化，帶來(lái)審計(jì)對(duì)象的多元化，產(chǎn)生了能不能審、怎樣審的新問(wèn)題。這些都是內(nèi)部審計(jì)必須關(guān)注的新問(wèn)題，要積極研究探索在新的企業(yè)制度下，內(nèi)部審計(jì)如何適應(yīng)企業(yè)深化改革所需要的審計(jì)的新路子和新方法。

3、要特別關(guān)注企業(yè)的信用建設(shè)。信用是現(xiàn)代企業(yè)求生存和求發(fā)展的重要制度。《決定》*：“要增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度”。內(nèi)部審計(jì)在信用建設(shè)中有其特殊的作用。在審計(jì)實(shí)踐中，要認(rèn)真遵循《內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》，通過(guò)獨(dú)立、客觀的審計(jì)，確保本組織財(cái)會(huì)信息和經(jīng)營(yíng)等信息的合法、真實(shí)，在增強(qiáng)企業(yè)信用方面充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的積極作用。

4、要特別關(guān)注內(nèi)部審計(jì)的規(guī)范化建設(shè)。前面已經(jīng)說(shuō)到，我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的法規(guī)體系已初步形成。今年是深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹內(nèi)部審計(jì)法規(guī)的關(guān)鍵一年。法規(guī)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)向現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志之一，也是內(nèi)部審計(jì)貫徹《決定》的有力措施。所以，各級(jí)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)和各級(jí)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)必須十分關(guān)注這一工作，使*年真正成為內(nèi)部審計(jì)規(guī)范化建設(shè)的落實(shí)年。

5、要特別關(guān)注內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量控制建設(shè)。審計(jì)質(zhì)量控制也是今年全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議的一項(xiàng)主題。李金華審計(jì)長(zhǎng)在報(bào)告中*：“審計(jì)管理水平低，是當(dāng)前審計(jì)工作中存在的突出問(wèn)題，是制約審計(jì)工作水平提高的一個(gè)重要因素”。李審計(jì)長(zhǎng)對(duì)國(guó)家審計(jì)的這一判斷也符合我國(guó)內(nèi)部審計(jì)的情況。準(zhǔn)則委員會(huì)今年把制定內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制準(zhǔn)則納入研討計(jì)劃，學(xué)術(shù)委員會(huì)也把內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制列為今年理論研討的第一課題。審計(jì)質(zhì)量控制工作抓好了，才能保證內(nèi)部審計(jì)上新水平，否則不僅會(huì)增加內(nèi)部審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，而且可能會(huì)影響內(nèi)部審計(jì)的形象。

（三）做好協(xié)會(huì)工作，推進(jìn)現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)發(fā)展。

“*”重要思想的本質(zhì)是執(zhí)政為民，不僅執(zhí)政者要如此，我們搞協(xié)會(huì)工作，也要“以民為本”，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)意識(shí)，具體落實(shí)到全心全意為內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和廣大內(nèi)部審計(jì)人員服務(wù)上來(lái)，落實(shí)到努力完成經(jīng)常務(wù)理事會(huì)審議通過(guò)的*年工作計(jì)劃上來(lái)。為爭(zhēng)取較好的實(shí)現(xiàn)今年計(jì)劃的各項(xiàng)要求和目標(biāo)，推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展，我想再*幾點(diǎn)：

一要抓好協(xié)會(huì)思想建設(shè)。要用“*”重要思想武裝協(xié)會(huì)工作者的頭腦，樹立良好的服務(wù)意識(shí)，這是做好協(xié)會(huì)工作的根本保證。內(nèi)部審計(jì)管理工作正處于從行政型向服務(wù)型轉(zhuǎn)軌時(shí)期，協(xié)會(huì)工作人員大多是從機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，以行政手段為主的思想觀念和工作方式的習(xí)慣勢(shì)力需要努力克服，盡快實(shí)現(xiàn)思想觀念的轉(zhuǎn)軌，以適應(yīng)協(xié)會(huì)工作發(fā)展的需要。

二要抓好協(xié)會(huì)的組織建設(shè)。要盡快建立健全內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的組織體系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)管理體制的組織轉(zhuǎn)軌。去年，除西藏自治區(qū)外，全國(guó)省級(jí)協(xié)會(huì)已全部建立，很多省級(jí)協(xié)會(huì)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，內(nèi)部管理制度進(jìn)一步完善，工作開展的越來(lái)越有聲色；地市級(jí)協(xié)會(huì)的組建工作正蓬勃開展，繼湖南率先實(shí)現(xiàn)全省地市都成立內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)之后，截至今年一月，又有浙江、山東兩省地市級(jí)協(xié)會(huì)也組建完畢。這次會(huì)上很多省市區(qū)表示今年將實(shí)現(xiàn)地市全組建。這就為我們向現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)發(fā)展提供了有力的組織支撐。因此，希望各省、自治區(qū)、直轄市協(xié)會(huì)在省廳領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷支持下，繼續(xù)加大協(xié)會(huì)組織建設(shè)工作力度。同時(shí)也希望中央系統(tǒng)各內(nèi)部審計(jì)分會(huì)和協(xié)作組充分發(fā)揮自身的組織作用，為促進(jìn)現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

三要抓好協(xié)會(huì)的職能履行。《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)章程》規(guī)定協(xié)會(huì)的基本職能是：“管理、交流、宣傳、服務(wù)。即對(duì)內(nèi)部審計(jì)實(shí)行自律性的行業(yè)管理，為內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和開展各種專業(yè)服務(wù)的活動(dòng)”。自協(xié)會(huì)成立以來(lái)，全國(guó)各級(jí)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)按照章程要求，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展各種指導(dǎo)服務(wù)工作。總的形勢(shì)是，服務(wù)領(lǐng)域越來(lái)越廣，路子也越走越寬，影響越來(lái)越大。會(huì)上天津市、浙江省內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)介紹的情況以及不少省市區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都充分說(shuō)明，內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)服務(wù)內(nèi)部審計(jì)的天地非常廣闊。他們的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，協(xié)會(huì)是一種自律性的社團(tuán)組織，它的生命就在于為會(huì)員服務(wù)、在于廣泛地開展有助于提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量和作業(yè)水平的各種服務(wù)指導(dǎo)活動(dòng)。活動(dòng)開展的多而且好，協(xié)會(huì)在單位領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部審計(jì)工作者的影響就越大，工作推動(dòng)也就越順暢。反之，我們也看到，有些省的協(xié)會(huì)服務(wù)活動(dòng)開展的少，影響小，有些工作推動(dòng)起來(lái)就很困難。協(xié)會(huì)工作不像行政業(yè)務(wù)工作，任務(wù)是硬性的、強(qiáng)制性的，而是靠主動(dòng)性和自覺性。協(xié)會(huì)工作需要我們主動(dòng)去做，因此從事協(xié)會(huì)工作必須要有很強(qiáng)的事業(yè)責(zé)任感，要有很強(qiáng)的與時(shí)俱進(jìn)和勇于開拓創(chuàng)新的精神。所以，我希望協(xié)會(huì)工作開展得好的省、市、自治區(qū)要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，工作更上一層樓；協(xié)會(huì)工作起步晚的要吸取先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取后來(lái)者居上，共同推動(dòng)協(xié)會(huì)工作不斷向前發(fā)展，使協(xié)會(huì)真正成為“會(huì)員之家”。