市長安全生產(chǎn)監(jiān)管會講話

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同志們：

今天，我們在這里召開全市第四季度安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會議，主要目的是總結(jié)分析今年以來我市安全生產(chǎn)情況，研究部署第四季度安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，力爭不突破省政府下達給我市的全年安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)。剛才，梁醒蝦局長通報了我市1－10月安全生產(chǎn)情況，部署了下一階段安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；市公安交警支隊和越秀、南沙、蘿崗區(qū)政府分別作了匯報，我完全同意。下面，結(jié)合我市實際，我強調(diào)幾點意見：

一、認清形勢，有效防范各類安全事故，力爭不突破省、市下達的全年考核控制指標(biāo)

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各區(qū)（縣級市）、各有關(guān)部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面落實安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項工作措施，推動各級政府和各類企業(yè)落實“兩個主體責(zé)任”，深入細致地做好雨雪冰凍災(zāi)害、汶川大地震和“奧運會”等特殊時段的安全防范工作，取得了顯著成績，全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定并繼續(xù)好轉(zhuǎn)。1－10月，全市共發(fā)生各類安全事故5437起、死亡1111人、受傷5394人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降18.6%、15.5%、21.7%。其中，工礦商貿(mào)事故67起、死亡64人；火災(zāi)事故838起、死亡13人；道路交通事故4525起、死亡1030人，占省下達指標(biāo)的60.9%、61.9%和72.5%。發(fā)生死亡3人以上的較大安全事故10起、死亡41人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降37.5%、22.6%。

但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市的安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻、不容樂觀，安全生產(chǎn)工作仍然存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是道路交通事故總量仍然偏大，占全市各類安全事故總量的92.7%。二是事故指標(biāo)控制不理想，一些區(qū)、縣已經(jīng)突破市下達的全年考核指標(biāo)。三是近期全國發(fā)生多起特大事故，安全生產(chǎn)工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

當(dāng)前我市安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢和存在問題，務(wù)必要引起各級政府、各有關(guān)部門的高度重視，千萬不可掉以輕心、松懈麻痹。各區(qū)、縣級市，各有關(guān)部門要把思想統(tǒng)一到總書記“9.19”重要講話精神上來，從維護人民群眾根本利益的政治高度，從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的大局高度，從保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識加強安全生產(chǎn)工作的極端重要性，不斷增強緊迫感和責(zé)任感。要正確認清形勢，采取有力措施壓減各類安全事故，特別是要以鐵的手腕進一步壓減道路交通、火災(zāi)和建筑施工事故，力爭不突破省、市下達的全年安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)。道路交通方面：重點加強對危險化學(xué)品運輸領(lǐng)域的安全管理；繼續(xù)抓好“創(chuàng)文”工作交通秩序整治，進一步完善道路交通安全設(shè)施；加大檢查力度，嚴厲打擊車輛超速超載、帶“病”上路、酒后駕車等容易造成群死群傷事故的交通違法行為。消防安全方面：全面推進“一暢兩會”專項整治，重點加強對商場、市場、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時消除火災(zāi)隱患。建筑施工方面：嚴格規(guī)范建設(shè)市場秩序，全面實施安全生產(chǎn)許可證制度，嚴格把好企業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)；切實加大建設(shè)施工安全檢查力度，認真檢查深基坑、高支模、人工控孔樁等高危施工環(huán)節(jié)，防止發(fā)生坍塌、高處墜落、觸電、中毒等生產(chǎn)安全事故；大力加強對邊坡、擋土墻、圍墻、危舊房及建筑拆除工程的安全隱患排查，做好臺風(fēng)、雷擊等極端氣候引發(fā)次生安全事故的防范應(yīng)對工作。

二、常抓不懈，深入推進各項重點工作，圓滿完成全年安全生產(chǎn)工作任務(wù)

今年還剩下1個多月時間，我們要認真貫徹國家、省和市委、市政府對于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，按照建設(shè)“首善之區(qū)”、“平安*”的要求，深入推進各項重點工作，常抓不懈，圓滿完成全年安全生產(chǎn)工作任務(wù)。

（一）深入開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項活動。按照國家、省的部署和要求，今年我市把安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動作為全年安全生產(chǎn)重點工作之一，貫穿于全年安全生產(chǎn)工作的始終。按照《*市安全生產(chǎn)隱患治理年活動方案》計劃，11月，隱患排查治理工作將進入總結(jié)提高階段。各區(qū)、縣級市，各有關(guān)部門要認真抓好該階段各項工作，要對已整改的事故隱患組織開展“回頭看”再檢查，特別是要重點檢查前一階段隱患自查自改不認真、不扎實的生產(chǎn)經(jīng)營單位，落實整改措施，確保取得實效。同時，要對活動開展情況進行全面的分析總結(jié)，對好的經(jīng)驗、做法要樹立典型、積極推廣，并上升為安全監(jiān)管長效機制，努力鞏固“隱患治理年”活動成果。

（二）全面推進村級安全生產(chǎn)管理辦公室建設(shè)。去年5月，我市在番禺區(qū)橋南街草河村試點成立了全市首個村級安全生產(chǎn)管理辦公室。今年以來，各區(qū)、縣級市認真學(xué)習(xí)借鑒草河村試點工作經(jīng)驗，因地制宜，全面推進村級安全生產(chǎn)管理辦公室建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，全市目前已有239個村（居）掛牌成立了安全生產(chǎn)管理辦公室。國家安監(jiān)總局王德學(xué)副局長、國家安監(jiān)協(xié)會張寶明會長等領(lǐng)導(dǎo)對我市村級安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)工作給予了高度評價。根據(jù)佟星副省長提出的全省村級安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)目標(biāo)，2009年內(nèi)我市80%以上的村（居）要率先建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。為確保完成這一目標(biāo)要求，市安監(jiān)局認真開展了深入細致的調(diào)查摸底工作，廣泛聽取了各基層政府和有關(guān)部門的意見，最后確定了“轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量超過10家的村（居）要建立安全生產(chǎn)管理辦公室”的條件，并下發(fā)了《關(guān)于進一步加強全市村級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的通知》。各區(qū)、縣級市要認真總結(jié)、大力推廣試點工作經(jīng)驗，以點代面，推動全盤工作的深入開展。要按照市的要求，制定工作方案，明確工作目標(biāo)，強化手段和措施，充分調(diào)動各級政府的積極能動性，分階段、分目標(biāo)把工作任務(wù)落到實處，力爭2009年內(nèi)全市所有符合條件的村（居）100%建立安全生產(chǎn)管理辦公室。

（三）強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作，是我市按照國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》提出的“強化管理，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任”五點具體要求和省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》明確的“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)”七項具體工作任務(wù)而組織開展的一項重要工作。按照“一年打基礎(chǔ)，二年拓發(fā)展，三年見成效”的指導(dǎo)思想，今年是我市全面推進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作的第三年，也是初見成效的一年。年初，市里下達了工作任務(wù)，要求全市90%以上的生產(chǎn)性企業(yè)完成落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任評估達標(biāo)工作。各區(qū)、縣級市，各有關(guān)部門要緊緊圍繞工作目標(biāo)，大力加強領(lǐng)導(dǎo)，切實落實措施，通過抓關(guān)鍵、抓難點、抓典型，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要按照《*市中小企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任程度評估導(dǎo)則》的要求，認真進行對照檢查，務(wù)必確保90%以上的生產(chǎn)性企業(yè)達到驗收標(biāo)準(zhǔn)要求。

（四）大力加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的一項十分重要的基礎(chǔ)性工作，是貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的具體體現(xiàn)，是切實提高廣大員工安全操作技能和全民安全意識的重要手段。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，全市共培訓(xùn)廠長經(jīng)理23125人，培訓(xùn)安全主任35101人，培訓(xùn)危險化學(xué)品單位負責(zé)人740人、安全管理人員933人，特種作業(yè)人員考證25438人、審證28621人，全員安全培訓(xùn)333609人。其中，越秀、海珠、白云、番禺和南沙已經(jīng)提前完成全年安全主任培訓(xùn)任務(wù)。目前看來，我市廠長經(jīng)理教育培訓(xùn)工作有待加強。各區(qū)、縣級市，各有關(guān)部門要進一步提高認識，切實加強對教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負責(zé)，并與安全生產(chǎn)其他工作同時部署、檢查、落實、考核。要加大工作力度，全面推進各類安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，重點抓好廠長經(jīng)理教育培訓(xùn)，確保完成全年安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作任務(wù)。

（五）切實抓好重大危險源單位場外事故應(yīng)急救援預(yù)案編制和演練。編制重大危險源單位場外事故應(yīng)急救援預(yù)案，是我市加強重大危險源監(jiān)管的重要措施，是建立全市科學(xué)應(yīng)急救援體系的前提和基礎(chǔ)。據(jù)了解，今年全市計劃編制63個重大危險源單位的場外事故應(yīng)急救援預(yù)案，投入經(jīng)費高達506萬元。其中，荔灣區(qū)計劃編制29個場外應(yīng)急預(yù)案，位居全市之首，而且目前已經(jīng)完成編制，投入經(jīng)費達250萬元；其次是花都區(qū)，已經(jīng)完成7個場外應(yīng)急預(yù)案的編制工作；*區(qū)和*市也已經(jīng)完成了3個以上場外應(yīng)急預(yù)案的編制工作。從目前了解的情況來看，個別區(qū)、縣的場外應(yīng)急預(yù)案編制工作進度偏慢，有的正在招投標(biāo)，有的還沒有正式編制。年底將近，希望還沒有完成預(yù)案編制工作的各區(qū)、縣級市，落實措施，加快進度，確保在年底前完成預(yù)案編制工作。同時，各區(qū)、縣級市要按照市的工作要求，認真組織開展應(yīng)急救援演練，不斷提高應(yīng)對重大危險源突發(fā)事故的應(yīng)急救援能力。

三、認真準(zhǔn)備，健全完善各種檔案資料，切實做好年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作

強化安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，進一步明確和落實各單位安全生產(chǎn)責(zé)任，有利于各單位正確履行好法律、法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，有利于促進全市安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《*市安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》和《關(guān)于2008年度對各區(qū)、縣級市以及市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位實行安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的通知》要求，市安委辦擬定于12月下旬組織開展2008年度全市安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作。責(zé)任制考核的對象是12個區(qū)、縣級市政府和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、直接責(zé)任人以及20個與市政府簽約的單位和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、直接責(zé)任人。這是年底前我市安全生產(chǎn)的一項重要工作。各區(qū)、縣級市，各有關(guān)部門要高度重視，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的專門工作小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極配合市安委辦開展責(zé)任制考核工作。要及早部署，明確專人負責(zé)，認真對照市安委會下發(fā)的考核評分細則要求，健全完善各種檔案資料，切實做好各項準(zhǔn)備工作。

同志們，安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。希望大家認清形勢，警鐘長鳴，強化措施，常抓不懈，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)的方法、鐵的手腕抓好安全生產(chǎn)工作，力爭不突破省下達的全年考核控制指標(biāo)，為建設(shè)“首善之區(qū)”、“平安*”創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境，為圓滿完成我市今年安全生產(chǎn)的各項工作任務(wù)而努力奮斗！

謝謝大家！