省長地震災區重建會發言

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同志們：

剛才，容根同志通報了我省前段支援地震災區抗震救災情況及下一步貫徹落實中央會議精神做好對口支援地震災區災后恢復重建工作的安排。與會的龍云、炳權、善學和學亮同志分別作了很好的發言，提出了許多很好的意見和建議，講得都很好，我完全贊成。希望大家抓緊貫徹落實好這次會議精神。下面，我講幾點意見。

首先，要充分肯定我省前一階段支援抗震救災工作取得的顯著成績。前一階段，全省上下在黨中央、國務院的堅強領導下，按照省委、省政府的決策部署，充分發揚一方有難、八方支援和萬眾一心、共克時艱的精神，根據災區的需要，要人派人、要物送物、要錢給錢、要血獻血，全力以赴做好支援四川抗震救災各項工作，取得顯著成績。特別要表揚的是我省派駐四川災區的救援隊伍，最高峰時達到7200人，表現非常出色。全體救援人員發揮連續作戰、不怕疲勞的精神，克服種種困難，頑強拼搏，涌現出很多英雄事跡，對這些可親可敬同志都要進行表彰。前不久，省委、省政府專門召開了我省赴川抗震救災救援前線工作匯報會，會上書記和我分別作了講話，對前線救援人員的工作給予充分肯定。總的來說，前一階段我省支援地震災區抗震救災做了大量艱苦細致的工作，取得了顯著成績，得到黨中央、國務院和中央有關領導的高度贊揚，回良玉副總理稱贊廣東行動迅速、措施得力，很多工作都在全國帶了好頭。

關于我省支援抗震救災和對口支援災區災后恢復重建的工作安排，希望大家按剛才容根同志講話中的四點安排認真貫徹落實。這里，我著重強調五點：

（一）要充分認識對口支援災區災后恢復重建工作的重要性、長期性、艱巨性。對口支援災區災后恢復重建工作，是黨中央、國務院作出的重大決策，國家專門制定了有關工作方案。我們一定要把思想認識統一到黨中央、國務院的決策部署上來，牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，充分發揚一方有難、八方支援的優良傳統，發揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的政治優勢，認真做好對口支援災區工作。要充分認識到，災區群眾是祖國大家庭中的一員，幫助災區群眾及早重建家園、恢復正常生活生產，是全國人民的共同心愿、也是義不容辭的職責。我們一定要充分認識對口支援工作的重要性，把它作為政治任務和義不容辭的責任堅決完成好。這次對口支援工作一定三年，估計實際上所需要的時間比三年還長，所以我們務必做好長期作戰的各種準備。同時，我們還要充分認識恢復重建工作的艱巨性。剛才學亮同志也提到，不到實地看是很難想象災區情況的，一到實地看自己才相信工作的極端艱巨性。現在汶川災區恢復重建的地方都很難找到，連建活動板房的地方都非常缺乏，整個汶川縣城房屋雖然沒有倒塌，但都是高度危房，幾乎沒有一間能用。同時，汶川主要是羌族、藏族等少數民族，全縣總共近11萬人，在地震中死亡近1.6萬人，目前大數還有9萬人口，絕大部分是農民，整個規劃、建設、恢復重建的力量非常薄弱。阿壩州也大部分是少數民族，相關的力量非常薄弱。所以，我省對口支援汶川災后恢復重建的任務異常艱巨。深圳市對口支援甘肅的4個縣（區），基礎設施損壞雖沒有汶川這么嚴重，但恢復重建難度也很大。汶川縣加上甘肅的四個縣（區）共兩個省5個縣（區），都是廣東要承擔的任務，所以這次全國對口支援任務廣東最重。中央把最重的任務交給廣東，體現了中央對廣東的充分信任，說明了中央對廣東支援抗震救災和對口支援工作的充分肯定。我們一定要肩負起這光榮使命和重大責任，認真做好各項工作，絕不辜負黨中央、國務院對廣東的厚望。

（二）要加強領導、加強協調，精心規劃、精心組織、精心實施。災后恢復重建工作非常復雜，任務十分艱巨，必須切實加強領導。省委常委會決定，調整我省支援地震災區災后恢復重建工作領導小組，增加新的成員。剛才龍云同志講到的，要加強對前線工作的組織領導和指揮協調，我完全贊成。廣東與災區遠隔千里，在廣東直接指揮前線的工作相對困難，一定要選派精兵強將到前線去，一定要加強前線的組織領導。前一段，省政府副秘書長顏學亮同志負責前線指揮協調，工作很出色，同志和我都專門在學亮同志的報告上作了批示：干得很出色，樹立了廣東的良好形象，為廣東爭了光。要再接再厲，繼續努力。接下來要進一步加強對前線工作的組織領導和協調。與此同時，要全力做到“三個精心”：精心規劃、精心組織、精心實施。規劃非常重要，是恢復重建的龍頭，我們整個對口支援恢復重建工作都必須按照規劃布局、選址要求和各類建設標準來組織實施。特別是汶川縣情況非常復雜，新縣城的選址和重建難度都非常大，做好規劃更顯得重要。現在，沒有規劃其他工作都不能動。省發展改革委、建設廳等規劃部門要提早介入，容根同志近日帶隊赴前線調研回來后，要迅速專門組織規劃、建設等方面人才幫助災區搞好規劃設計。如果沒有規劃或者規劃不好，就會一盤散沙，所以規劃要精心。規劃做好后，一定要嚴格按照規劃精心組織、精心實施。總之，這“兩個加強”、“三個精心”在整個對口支援工作中都非常重要，必須貫穿始終，確保各項措施高效落實到位。

（三）要突出重點，優先解決災區群眾基本生活條件。我省對口支援工作必須突出重點、兼顧一般。現在最緊迫的重中之重工作就是解決災區群眾的基本生活條件。我們必須堅持優先解決災區群眾的基本生活問題，然后再解決災區的其他問題。解決群眾的基本生活條件，主要有三方面任務：一是建設和修復城鄉居民的住房。居者有其屋，老百姓的住房要先解決。二是建設和修復學校、醫院、廣播電視、文化體育、社會福利等公共服務設施。三是建設和修復城鄉的道路、供水、排水、供氣、污水垃圾處理等基礎設施。這三大任務都是跟群眾基本生活密切相關，我們必須堅持以人為本，把它們作為我省對口支援工作的重點優先扎實解決好。

（四）要因地制宜、分類指導。災后恢復重建要從當地實際出發，與經濟社會發展水平相適應，全面統籌，分類指導，立足當前、著眼長遠，保證重點，兼顧一般，加強資源綜合利用，努力爭取最大效益和最好效果。要注重做到如下幾個結合：堅持“硬件”與“軟件”相結合，堅持“輸血”與“造血”相結合，堅持當前和長遠相結合，堅持恢復重建與建設社會主義新農村相結合。這里我要特別強調，做好對口支援工作，很重要的一條就是要因地制宜、從實際出發。我們一定要加強與當地政府的溝通，加強與當地老百姓的溝通，尊重當地政府的意見，這樣才能取得好的效果。建房過程中，要堅持以當地群眾為主。中央給災區群眾每戶補貼1萬元建房，我省要先跟他們商量好，每戶提供一定的建房補貼，共同商量規劃后，再加上當地政府的補貼，由群眾自己選擇建房方式。這樣既節約成本、省事，又能提高效益，而且群眾滿意。

（五）要堅持政府主導、多方聯動，動員統籌全社會力量對口支援。剛才，大家對此都有共識，具體的我就不展開了。我要強調的是，做好對口支援災區工作，既要政府主導，又要發揮好社會力量，發揮好人大、政協等各方面的力量。比如，要建希望小學，志愿者到災區做老師，政協、共青團等都可以積極引導參與。社會各界捐獻，也要繼續引導開展。但這些工作都要在統一組織下進行。同時，從全國來看，這次對口支援災區恢復重建的19個省市，不僅分布在東部和中部，連西部的重慶也參與在內。這次我省對口支援的汶川縣有6個鎮、7個鄉，共13個鄉鎮。因此，我省舉全省之力做好對口支援災區工作，珠三角和東西兩翼都要積極參加，承擔責任。珠三角財力較為雄厚，除深圳市外每個市都要對口幫扶汶川一個重災鄉鎮，東西兩翼每個市也要幫扶一個受災相對較輕的鄉鎮。考慮到東西兩翼財力相對緊張，按1%財政收入數額也不是很大，省財政要適當協調，幫助東西兩翼。但我們要認識到，對口支援災區，不光是資金的問題，更是鍛煉人和施展才華的好地方，也是獻愛心和體現責任的好機會。全省每一個對口支援市一定要擔負好這個重任。至于珠三角和東西兩翼具體對口幫扶汶川哪個鄉鎮，請容根同志明天帶工作組赴汶川實地調研回來后，認真做個方案，并馬上開個全省對口支援幫扶會議，把任務迅速落實下去。