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同志們:
為期兩天的全省應急管理工作會議今天就要結束了。省委、省政府高度重視這次會議,黃華華省長到會作了重要講話,省委常委、省公安廳廳長梁偉發主持了會議。省政府應急辦為籌備這次會議組織召開了各地級以上市應急管理辦事機構主要負責人座談會,派出5個調研組分赴21個地級以上市調研,做了大量卓有成效的基礎工作。兩天來,大家認真學習黃華華省長的重要講話、聽取專家講授應急管理相關知識,積極開展討論與交流,達到了預期的目的。下面,我就如何貫徹落實會議精神等有關問題講幾點意見。
一、會議主要收獲
這次會議是省政府應急辦成立后的第一次全省應急管理工作會議。這次會議規格高、形式新、效果好。突出表現在:
(一)提高了認識。通過深入學習領會黃華華省長的重要講話精神,聆聽專家講座,學習交流工作經驗,大家深刻地認識到,應急管理工作至關重要,是政府重要職能之一,是衡量政府是否執政為民、是否具有社會管理能力的重要標志。目前,全省應急管理工作處于起步階段,"百業待興",工作任務十分繁重和艱巨,要增強危機感、責任感和緊迫感,解放思想,開拓創新,千方百計把應急管理工作抓實、抓好、抓出成效。
(二)交流了經驗。8個發言單位從不同側面介紹了應急管理工作經驗,大家進行了專場的討論交流,學到了經驗,找到了差距,在全省應急管理工作中營造了"比、學、趕、幫、超"的良好氛圍,"你追我趕、共同提高"的百舸爭流局面有望形成。
(三)開闊了思路。黃華華省長在講話中分析了我省應急管理工作面臨的形勢,并結合我省實際提出了工作意見;專家們深刻分析了應急管理工作存在的問題,并結合貫徹落實突發事件應對法提出了應對措施,行政專家和理論專家相結合,讓大家開闊了思路,拓寬了視野,為深入推進應急管理工作奠定了堅實的基礎。
(四)明確了目標。黃華華省長在講話中強調指出,應急管理工作的最終目標是"無急可應,有急能應".根本目標是堅持以人為本,把保障人民群眾身體健康和生命財產安全作為首要任務,最大程度減少突發事件及其造成的人員傷亡和危害。各級應急管理辦事機構的主要職能是"統籌、協調、補不足".與會代表進一步明確了目標,堅定了信心。
二、查找薄弱環節,對癥下藥抓好整改
黃華華省長在講話中要求各地、各有關單位要按照省委的部署,繼續解放思想,創新工作思路。解放思想的實質要求之一就是要查找工作中的薄弱環節,對癥下藥抓好整改。我省應急管理工作起步較晚,發展不平衡,不同程度存在薄弱環節。突出表現在:
一是對應急管理工作重視程度有待提高。部分市對應急管理工作認識不到位,重視程度有待提高,機構不健全、人員不到位、制度不落實等情況不同程度存在,嚴重影響應急管理工作的開展。
二是應急預案體系建設有待加強。應急預案體系不完善是各地、各有關單位的通病。重形式、輕實操,重制訂、輕演練等情況普遍存在,尤其是基層應急預案制訂工作令人堪憂。
三是應急管理體系建設"*"規劃編制工作進度有待加快。"*"已過兩年,絕大多數市應急體系建設"*"規劃仍未完成制訂任務,有些市更為嚴重,尚未開始前期工作,嚴重影響了應急管理工作發展后勁。
四是應急聯動機制有待完善。政府各單位之間、毗鄰市之間、企業與政府之間、企業與有關單位之間的應急聯動機制有待健全,應急資源未能有效整合,不同程度影響了應急處置水平。
五是應急宣教水平有待提高。應急管理宣傳方式單一,缺乏深度和廣度,社會公眾自救、互救能力不高;培訓渠道單一,專業師資隊伍和教學設備缺乏等問題不同程度存在,影響了應急管理工作可持續發展。
六是應急保障能力有待提升。應急隊伍、應急避難場所建設處于起步階段,現有物資儲備形同虛設,應急處置能力不盡人意。
各地、各有關單位一定要高度重視存在的薄弱環節,認真查擺問題,按照"缺什么、補什么、抓什么"的原則,對癥下藥,逐項抓落實,逐項抓提高,確保各項工作落到實處。
三、共同努力,推動全省應急管理工作上新臺階
這次會議十分重要,必將推動我省應急管理工作上新臺階。各地、各有關單位務必要召開專門會議,認真貫徹落實會議精神,迅速把思想認識統一到省委、省政府的部署上來,結合本地、本系統實際情況,制訂出切實有效的貫徹意見,狠抓落實。
(一)加強學習和調研。應急管理工作是系統性工程,理論性和操作性要求較高,大家要把這項工作當成一項事業干,當成一門學問鉆,加強學習,注重實效。各級領導干部和應急管理人員要認真學習應急管理知識,不斷提高自身綜合素質。要加強調研,及時了解應急管理工作面臨的新問題,探索應急管理工作規律,提高應急管理工作水平。
(二)加強指導和督查。應急管理工作具有長期性、艱巨性和復雜性,必須長抓不懈,加強指導和督查十分重要和必要。各地、各有關單位要善于總結經驗,以點帶面,最大限度減少探索期;要牢記管理學的基本原理——"信任不能代替監督",通過聘請應急管理工作督查員等措施,定期督查應急管理工作開展情況。省政府應急辦要抓緊建立全省應急管理能力評估體系,并以此為基礎,制訂應急管理工作考核辦法,推動全省應急管理工作上新水平。
(三)加強應急預案的演練和完善。實踐證明,開展應急演練是提高應急實戰能力的有效途徑。各地、各有關單位要認真組織應急演練,通過演練檢驗預案的實用性、科學性和可行性,通過演練進一步明確責任,落實分工。要通過互邀參加演練觀摩等方式,加強交流和學習,共同提高預案演練水平。應急演練要遵循厲行節約、務求實效的原則,力求做到花錢少、效果好。
同志們,應急管理工作任務重、壓力大,大有可為。各地、各有關單位要在黨的*大重要精神和省委十屆二次全會、省*人大一次會議精神的指引下,繼續解放思想,從實踐科學發展觀的高度,扎實做好各項工作,進一步提升全省應急管理工作水平,為我省爭當全國應急管理工作排頭兵做出貢獻!
謝謝大家!