統計局經濟普查會發言

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同志們：

今天我們在這里召開全市第二次全國經濟普查工作動員大會，全面部署我市經濟普查工作。剛才，市政府和各區政府分管領導簽訂了經濟普查目標責任書。鄧平同志代表市經濟普查領導小組辦公室作了工作匯報，我都同意。下面，我再強調三點意見。

一、統一思想，高度重視，充分認識經濟普查的重要意義

根據《全國經濟普查條例》，國務院決定從*年起開展全國第二次經濟普查。這是一次大型的國情國力調查。為搞好這次普查，國務院召開了全國第二次經濟普查電視電話會，副總理在會上對經濟普查工作進行了動員和部署，提出了具體的目標和要求，強調開展經濟普查是加強和改善宏觀調控的重要基礎，是推進經濟結構戰略性調整的必要措施，是加快轉變經濟發展方式的迫切要求，對進一步完善社會主義市場經濟體制，科學制定國民經濟發展規劃和產業政策具有重要的意義。廣東省政府也召開了第二次經濟普查動員大會，會上佟星副省長明確指出，搞好經濟普查對于我省深入貫徹落實科學發展觀，促進經濟發展方式的轉變，率先基本實現社會主義現代化，爭當實踐科學發展觀的排頭兵，意義重大。各級、各部門一定要高度重視，統一思想，充分認識做好這次經濟普查的重要意義。

一是做好經濟普查有利于制定宏觀發展戰略。開展經濟普查是中央和地方各級政府制訂宏觀發展戰略的必要手段。第一次經濟普查的成果，為“*”規劃提供了重要的統計參數。當前我市經濟已步入發展的快車道，開展第二次經濟普查，可以進一步了解我市GDP總量、人均GDP及產業發展的最新信息，摸清全市各單位和個體經營戶的基本情況，從而為政府履行經濟調節和市場監管職責，為企業與社會正確判斷經濟形勢提供基礎信息。認真做好第二次經濟普查工作，可以為我市“*”規劃的總結評估和“十二五”規劃的研究制訂，打下良好的統計基礎，還可以深入了解產業發展狀況，全面掌握各地資源環境承載能力和發展潛力情況，為科學制訂并完善我市中長期發展戰略提供信息支持和科學依據。

二是做好經濟普查有利于促進產業結構調整。第一次經濟普查，使我們對二、三產業的組織形式、經濟結構、經濟效益和生產要素配置以及行業分布、地區分布等有了一個初步的了解。近年來，政府加大對二、三產業的投入力度，使我市第二、三產業發展迅速，已成為我市國民經濟中的主導產業。第二次經濟普查，將進一步摸清現有的經濟總量和經濟結構，為全市進一步推進二三產業的協調發展，轉變經濟增長方式，優化經濟結構供基礎數據。

三是做好經濟普查有利于修正經濟指標參數。第一次經濟普查后，全市經濟總量、二、三產業增加值等指標都發生了變化。這是由于普查比常規調查的投入要大得多，調查要細得多、實得多。所以，常規統計一些不完善的指標，要用普查結果來修正。今年的經濟普查，在延續第一次經濟普查內容的同時，增加了能源普查的內容。通過這次普查，可以基本摸清全市能源消耗總體狀況，對于建設資源節約型、環境友好型社會，對于建立健全節能減排統計和監測等體系，對于制定可持續發展政策具有重要的戰略意義。

四是做好經濟普查有利于反映經濟發展實際。今年以來，受經濟發展周期、國內宏觀經濟大環境及國際金融海嘯等因素的影響，部分企業經營困難,給全市經濟帶來一定影響。前三季度我市GDP增長11.5％，離全年目標仍有距離，絲毫不能大意。在這種新形勢下，如果經濟普查工作抓得不緊，不能真實反映我市二、三產業的發展實際，不能全面反映全市人民在市委、市政府領導下取得的工作實績，那就是失職。

二、突出重點，確保質量，全面準確客觀真實地摸清經濟情況

全面準確客觀真實，是經濟普查的核心要求。全面，就是要把握事物整體；準確，就是要摸清實際情況；客觀，就是要防止主觀干預；真實，就是要反映本來面貌。做好第二次全國經濟普查工作，要深入貫徹落實科學發展觀，堅持與時俱進、突出重點、依法辦事、確保質量，掌握全面準確客觀真實的普查數據，為政府科學決策、企業經濟活動和人民生產生活提供有力的統計保障。

一是要確保普查對象的不重不漏。要查清我市二、三產業的“家底”，做好單位清查工作，把全市各類單位和個體經營戶的數量和行業分布等基本情況搞清楚，確保普查對象的不重不漏。這是普查準備階段最重要的一個環節，是搞好普查的前提和基礎。按照國家和省的統一部署，我市經濟普查單位清查戰役已于10月8日拉開大幕。全市近二萬名普查員開始走街串巷，對我市所有單位和個體經營戶進行“地毯式”清查登記。當前全市正在開展安全隱患百日大排查行動，各區、各部門要處理好排查和普查的關系，不能因排查而影響經濟普查的單位清查工作。

二要確保查清重點領域的情況。當前服務業統計、能源統計是整個統計工作的難點問題，也是影響經濟普查數據的重點問題。長期以來，受到傳統物質生產統計體系的影響，服務業統計相對薄弱，常規調查的框架還不完善，數據缺口較大。同樣，能源統計力量不足，方法制度還不夠健全，難以滿足節能減排調查的要求。這次經濟普查，就是要取得第三產業發展的完整數據，搞清常規統計不能完全反映的服務業實際情況，全面掌握第二產業、第三產業的發展規模及布局狀況，以及第二產業、第三產業單位能源和水資源消耗情況。只有把這兩個領域的數據掌握清楚，做到準確無誤，普查質量才能得到保證。

三要確保普查數據真實可信。全面準確、客觀真實，是經濟普查的核心要求。必須牢固樹立質量第一的意識，把確保質量貫穿于經濟普查的全過程，落實到工作的各個階段各個環節。各級政府及有關部門要根據《統計法》、《全國經濟普查條例》以及《深圳特區統計管理條例》要求，依法開展普查，正確履行職責。普查數據必須真實，決不允許弄虛作假。我市各級監察機關和統計執法機構要加大對虛報、瞞報、拒報、偽造、篡改普查數據等違法違紀行為的查處力度，對于人為干擾經濟普查工作、影響普查進度和質量以及弄虛作假、造成數據不實的，新聞單位要予以曝光，有關部門要予以嚴肅查處。

四是要確保統計年報和普查數據有效銜接。根據國家統計方法制度要求，第二次經濟普查結果將作為*年的年報數據，并作為今后幾年二、三產業增加值和萬元GDP能耗等指標的修正依據。確保普查數據和年報數據、歷史數據平穩銜接是統計工作水平的集中表現。統計部門的同志要高度重視這個難點問題，提前研究，采取必要措施做好普查數據和年報數據的銜接工作。

三、加強領導，合力推進，切實做好經濟普查各項工作

經濟普查是一項龐大繁雜的系統工程，各級、各有關部門務必高度重視，切實加強領導，落實目標責任，確保高質量完成普查各項任務。

一是加強領導，明確責任。全市各級政府要從講政治的高度，將經濟普查作為今明兩年的重要工作之一，按照國家和省的統一部署和方案要求，不折不扣地組織和實施本地區的經濟普查工作，加強對本地區經濟普查工作的領導、督查和考核。9月5日，我代表深圳市經濟普查領導小組和省政府簽訂了目標責任書。剛才各區政府分管領導也都在目標責任書上簽了字，進一步明確了各級政府是實施普查的主體，政府主要負責同志是第一責任人，領導小組組長是直接責任人，領導小組辦公室主任是具體責任人。對于普查工作中遇到的困難，各區、街道分管經濟普查工作的領導，要親自過問，靠前指揮，及時采取措施予以解決。

二是加強協調，形成合力。做好經濟普查工作，需要全市各級、各部門、各單位之間的密切配合，一個部門、一個環節的工作不到位，不協調，都可能影響全市經濟普查工作的進展以及工作的質量。經濟普查工作啟動以后，市經濟普查領導小組辦公室和統計部門要切實負起普查的牽頭組織和協調責任。各級統計機構要精益求精，周密安排，做好試點工作，拿出科學可行的普查方案。財政部門要做好經濟普查經費保障工作，工商、稅務、質監、編制、民政等部門，也按照有關文件要求，加強對行政登記資料的整理，其他各相關部門要積極參與并協助普查機構做好我市普查各項工作，形成聯動機制，確保普查各項職責落實到位。

三是加強宣傳，營造氛圍。搞好經濟普查需要全社會的支持與配合。全市各級普查機構要按照市經濟普查辦公室與宣傳部聯合下發的《關于做好經濟普查宣傳工作的通知》精神和要求，結合實際制定普查宣傳計劃案，充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等新聞媒體，結合會議、標語等宣傳手段，深入宣傳經濟普查的重大意義和各項要求，為普查工作的順利開展創造良好的社會環境與輿論氛圍。

同志們，第二次全國經濟普查是今明兩年各級政府承擔的一項重要工作任務。組織和領導大型普查是對各級政府能力建設的檢驗，也是對各成員單位的考核。各區、各有關部門必須認清形勢，進一步增強做好經濟普查的責任感和使命感，周密安排、加強協調、扎實工作，確保我市經濟普查工作取得圓滿成功。

謝謝大家！