政府治理商業(yè)賄賂會發(fā)言

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同志們：

今天召開省社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會自律和治理商業(yè)賄賂工作會議，對深入推進(jìn)全省社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會的專項治理工作具有十分重要的意義。下面，我代表省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室講幾點意見。

一、高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感

去年以來，全省各地各部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作的決策和部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密謀劃，扎實有序推進(jìn)對不正當(dāng)交易行為自查自糾、依法查處商業(yè)賄賂案件、建立健全防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制等三項主要工作，在各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門的組織下，六大領(lǐng)域九個方面的專項治理工作取得了明顯階段性成效。但非公有制企業(yè)、社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會等的專項治理工作仍比較薄弱。由于一些行業(yè)內(nèi)部治理機(jī)制不夠完善，行業(yè)自律職能不到位，對會員從業(yè)行為和經(jīng)營行為缺乏規(guī)范和約束；一些行業(yè)從業(yè)人員和會員單位存在誠信缺失、弄虛作假等違法違紀(jì)行為，嚴(yán)重?fù)p害客戶利益；加上市場競爭日趨激烈，不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為在少數(shù)行業(yè)較為嚴(yán)重，有的甚至成為腐敗滋生的源頭和溫床，成為影響行業(yè)發(fā)展的突出問題。去年省委辦公廳、省政府辦公廳制定的《廣東省治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》中明確指出，要“推進(jìn)行業(yè)協(xié)會、商會管理體制改革，清理規(guī)范社團(tuán)、行業(yè)組織和社會中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)，推動行業(yè)組織通過制定行規(guī)、行約以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)等會員行為進(jìn)行約束。”我們要進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到中央、省的決策和部署上來，從政治和全局的高度認(rèn)識行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性，克服思想認(rèn)識和實際工作中的不足，更加積極主動地開展工作，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，努力把專項治理工作抓緊抓實抓出成效，確保我省社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制健康有序建立和專項治理工作從整體上取得實效。

二、真抓實干，務(wù)求行業(yè)自律和治理商業(yè)賄賂工作取得實效

全省社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律和治理商業(yè)賄賂工作要堅持以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委和省紀(jì)委七次全會、國務(wù)院和省政府第五次廉政工作會議精神，以及全國治理商業(yè)賄賂工作座談會和全省治理商業(yè)賄賂專項工作會議的有關(guān)部署，在“深入推進(jìn)、突出重點、務(wù)求實效、凈化環(huán)境”上下功夫，同時根據(jù)《*年廣東省社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會深入開展行業(yè)自律和治理商業(yè)賄賂工作的實施意見》，以持續(xù)開展反商業(yè)賄賂宣傳教育和自查自糾為重點，以建立規(guī)范運作、誠信執(zhí)業(yè)、信息公開、公平競爭、獎勵懲戒、自律保障六個機(jī)制為抓手，建立健全行業(yè)自律和防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，使我省社團(tuán)組織積極承擔(dān)社會公共服務(wù)職能，建設(shè)符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和國際慣例的新型行業(yè)協(xié)會。要特別注意抓好三個方面：

一是宣傳教育，營造氛圍。通過加強(qiáng)宣傳教育，筑牢抵御商業(yè)賄賂的思想基礎(chǔ)，使社會各界和廣大人民群眾在思想上、觀念上充分認(rèn)識商業(yè)賄賂的危害性，是專項治理工作的一項重要任務(wù)，必須抓緊抓好抓實。要充分運用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等輿論媒體，同時利用各單位內(nèi)部的宣傳欄、簡報、廣播、局域網(wǎng)等宣傳渠道，采取專題講座、知識競賽、演講等多種形式，在社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會及其會員中廣泛開展反對商業(yè)賄賂宣傳教育。要把黨和政府治理商業(yè)賄賂的政策要求以及有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)到行業(yè)管理者和職工群眾當(dāng)中，使他們認(rèn)清商業(yè)賄賂的危害性，分清正常商業(yè)交往與商業(yè)賄賂的界限，摒棄急功近利的錯誤思想，樹立謀求企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)營理念，依照國家法律從事經(jīng)營活動，共同維護(hù)公平競爭的市場秩序，促進(jìn)企業(yè)與社會的和諧發(fā)展。結(jié)合推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，樹立以誠信守法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營理念，積極發(fā)展健康進(jìn)取、各具特色的企業(yè)文化。要大力弘揚先進(jìn)人物的模范事跡，同時運用反面典型案例進(jìn)行警示教育，增強(qiáng)從業(yè)人員抵制商業(yè)賄賂的自覺性。

二是突出重點，有針對性地解決存在的問題。社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會要認(rèn)真解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場秩序的問題，緊密結(jié)合我省實際，切實找準(zhǔn)涉及的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位和重點人員及存在的突出問題，研究提出治理的對策并抓好落實。要采取有力措施，重點整治行業(yè)“潛規(guī)則”，對商貿(mào)領(lǐng)域“進(jìn)場費”問題、銀行爭取存款“營銷費用”問題、高額保費提成問題，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，分步有序治理。由于不同行業(yè)和單位的問題表現(xiàn)形式和嚴(yán)重程度有所不同，各有關(guān)行業(yè)和單位一定要注意調(diào)查研究，在摸清商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形式、特點和規(guī)律，并深刻剖析原因的基礎(chǔ)上，確定本行業(yè)本單位的工作重點，有針對性地采取措施進(jìn)行治理。

三是改革創(chuàng)新，著力抓好長效機(jī)制建設(shè)。社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會要堅持用發(fā)展的思路、改革的辦法和科技的手段，實施標(biāo)本兼治，懲防并舉，從源頭上預(yù)防和治理商業(yè)賄賂。要以建立規(guī)范運作、誠信執(zhí)業(yè)、信｀急公開、公平競爭、獎勵懲戒、自律保障六個機(jī)制為重點，結(jié)合本行業(yè)特點，以及自查自糾中發(fā)現(xiàn)管理和制度上的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞進(jìn)行深入剖析，研究本部門商業(yè)賄賂發(fā)生的深層次原因和規(guī)律，舉一反三，制定和完善行業(yè)運作的制度規(guī)范，從制度上堵塞漏洞，規(guī)范行業(yè)和會員的生產(chǎn)經(jīng)營及服務(wù)行為，防范不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。要研究制定各類市場主體不良行為標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善市場監(jiān)管平臺、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、獎懲機(jī)制。省紀(jì)委七次全會指出，進(jìn)一步健全規(guī)范市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂犯罪的法律法規(guī)制度，積極探索治理商業(yè)賄賂與有關(guān)資質(zhì)、資格審查相結(jié)合的監(jiān)管辦法。有關(guān)部門要認(rèn)真研究落實，出臺相關(guān)防治措施，對有不正當(dāng)交易行為的企業(yè)或個人，依法實行高額經(jīng)濟(jì)處罰、降低或撤銷資質(zhì)、吊銷證照，堅決予以懲戒。要加快建設(shè)以“經(jīng)濟(jì)戶口”管理為基礎(chǔ)的企業(yè)信用服務(wù)和評價體系，建立和完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)、“黑名單”制度，對有行賄記錄的單位或個人，相關(guān)部門要依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時處置，并將處置結(jié)果納入市場準(zhǔn)入和退出管理。要加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，落實行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，進(jìn)一步強(qiáng)化行政監(jiān)督，防止和糾正地方保護(hù)主義和部門本位主義。

三、采取措施，確保治理商業(yè)賄賂各項工作落到實處

專項治理工作的目標(biāo)和任務(wù)已明確，關(guān)鍵在于抓好落實。各社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，強(qiáng)化對專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，真抓實干，確保專項治理工作取得成效。

一是要加強(qiáng)對專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各社團(tuán)組織的業(yè)務(wù)主管單位和各行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位要提高認(rèn)識，把治理商業(yè)賄賂工作擺在重要位置，將其作為一項長期的重要任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自動手，領(lǐng)導(dǎo)班子要確定專人抓。要安排專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)本部門指導(dǎo)的社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會行業(yè)自律和專項治理工作，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。各社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會要成立專門機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要作為行業(yè)自律和專項治理工作的主要責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。省監(jiān)察廳、省民政廳、省政府糾風(fēng)辦、省治賄辦已建立工作聯(lián)系會議制度，共同研究解決行業(yè)自律和治理商業(yè)賄賂工作中的有關(guān)問題。各社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究。各有關(guān)部門要通力合作、齊抓共管。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立有效的工作機(jī)制，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好各項工作。

二是要實施有效的工作指導(dǎo)。各社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會要認(rèn)真組織專題調(diào)查研究活動，摸清本組織相關(guān)狀況，對照《實施意見》的要求，結(jié)合自身的實際制定專項治理和自律工作方案。要善于把中央、省的部署和要求細(xì)化、具體化。既要抓好工作落實，又要研究各項工作所涉及的重要政策問題，提出專項治理的思路和對策。要隨著治理工作的逐步深入，加強(qiáng)對實踐中遇到的新情況、新問題的研究，從政策和工作兩個層面提出應(yīng)對的措施?？梢赃x擇和確定若干專題，組織力量開展調(diào)查研究，用理論上的創(chuàng)新推動制度和實踐創(chuàng)新。要加強(qiáng)政策指導(dǎo)，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對性和有效性。要采取多種形式，對重點部門和重點單位進(jìn)行督查。要建立并落實治理商業(yè)賄賂工作責(zé)任制，抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)。對工作開展比較好、治理效果比較明顯的行業(yè)和單位，要予以通報表彰。

三是要準(zhǔn)確把握專項治理工作政策。嚴(yán)格依法治理、準(zhǔn)確把握政策，是治理商業(yè)賄賂的根本要求，也是取得實效的關(guān)鍵。要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識和全局觀念，把服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局作為治理商業(yè)賄賂專項工作的出發(fā)點和落腳點，努力實現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。無論是自查自糾，還是查辦案件，都要堅持“寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待”的政策。要嚴(yán)格區(qū)分正常商業(yè)活動與不正當(dāng)交易行為、違紀(jì)違規(guī)和違法犯罪的界限，實事求是地作出處理。對人的處理尤其要慎重，該嚴(yán)則嚴(yán)，該寬則寬，控制好處翠的面，減輕影響和震動；堅持懲處和教育相結(jié)合，打擊極少數(shù)、解脫大多數(shù)。對于一些行業(yè)、領(lǐng)域普遍存在的問題，重點懲處極少數(shù)性質(zhì)惡劣，群眾反映強(qiáng)烈的犯罪分子，對大多數(shù)有違規(guī)行為的人，重在教育整改，管住今后。

同志們，治理商業(yè)賄賂專項工作事關(guān)全局，責(zé)任重大。我省要按照吳官正同志關(guān)于“廣東的治理商業(yè)賄賂工作要在機(jī)制制度創(chuàng)新上狠下功夫，為全國專項治理工作深入開展提供借鑒”的要求，切實抓好社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會的專項治理工作，形成我省的工作“亮點”。希望各社團(tuán)組織行業(yè)協(xié)會按照中央和省的部署，扎實工作，不斷開拓創(chuàng)新，努力走出一條具有廣東特色的防治商業(yè)賄賂之路，為我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。