書記市區調研講話

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同志們：

今天我和*同志及辦公室的有關同志專程來*調研，主要有兩個目的：一是向大家分析宣傳當前我們面臨的國內外形勢和*的發展態勢，使*管委的全體干部群眾進一步明了，在這種形勢下，縣委縣政府所做出的決策部署和采取的工作舉措，從而在思想上和行動上與縣委、縣政府保持一致。二是深入了解*的工作情況，共同探討研究*的發展問題，形成一個比較統一的思路，為接下來更加扎實有效地推進工作、加快發展打下良好的基礎。剛才管委幾位領導已經把*的工作情況、接下來的工作打算和當前面臨的困難，存在的矛盾和問題都介紹得很清楚。從總體情況看，近年來*的工作是比較有成效的，許多大的項目在這里落戶，許多工作都得到有效推進，呈現了一個比較穩定的發展態勢，說明管委領導班子比較強有力，是縣委能夠信任的。但是存在的問題和困難也不少，需要下來進一步加大力度攻克，為加快發展掃清障礙。下面，我著重講幾點意見：

一、要認清形勢，面對現實，振作精神，腳踏實地的做好工作

當前面臨的形勢如何？我們已經在今年的縣委全會和“兩會”上作出基本分析和判斷。其中最重要的一點就是國際金融危機的影響進一步加深，而中央促進增長的政策措施落實力度進一步加大，并且已經開始顯效，是我們危中尋機，化危為機，奮力抓落實促發展的良好機遇。從近年來*和*的發展態勢看，我們更是迎來了難得的發展契機。完全可以這樣判斷，目前正是*破解難題、推進工作、加快科學發展的關鍵階段和轉折時期。盡管如此，我們還是要清醒地認識到，發展道路上面臨的困難很多、矛盾很突出，容不得我們有半點放松和懈怠。我們現在還不是坐享其成的時候，而是更需要艱苦奮斗的時刻，這個時候更要求我們必須保持一個良好的精神狀態，堅持一種迎難而上的工作信心，養成一種百折不撓的工作作風。這是做好工作最基本的前提。不論是那一級的領導，都要清楚意識到自己所肩負的責任，明了自己轄區內的問題和矛盾，掌握好可以挖掘的潛力優勢，用清醒的頭腦去想問題、謀思路。如果沒有做到這一點，那個地方的工作是不可能有大的發展，而且會矛盾百出、差錯不斷、問題成堆。大家還要保持一種戰斗的狀態，要去爭取各方面的支持，要去化解各種矛盾，要去挖掘潛在的資源和優勢。如果沒有這種斗志，就一定成不了大氣候，一定會錯失良機，甚至會惹禍端。

就*而言，只有四個村子2000多人口，管委有二十幾個干部，有縣委縣政府的堅強領導和大力支持，如果振作精神，堅定決心，奮力拼搏，要做好*的工作，難度不是很大。當然，做工作不可能是一步到位，但是只要一步一個腳印，腳踏實地開展工作，逐步解決存在的問題，化解存在的矛盾，每一屆班子都能實實在在的做出一點成績，這樣積累下來，發展的基礎就會逐步改善。為官一任就是要做好一任的工作，在困難面前，我們一定要迎難而上，千方百計攻克難關，想方設法克服矛盾推進工作，加快發展。這既是對*管委的要求，也是對全縣各級各部門領導的要求。

二、要突出加強“穩農安農”的工作，確保使改革開放的成果更多地惠及當地的農民群眾

“強農惠農”是中央對農村的大政方針，全國各地都在講，我們也必須努力爭取各種“強農惠農”政策措施的落實，產生效應，盡力地使農民真正嘗到的“甜頭”，得到好處。為什么今天我來*調研，要特別提出“穩農安農”的問題？這是從*的歷史和現狀得出的結論。歷史上*是我縣土地遺留問題最多的地區，如果照著目前的現狀持續下去，將來大開發、大建設的時候，一些遺留問題也會隨之凸現出來，控制得好出小事，控制不好就會出大事。這不是危言聳聽。再者，去年我縣的村居換屆選舉工作，唯一出問題的也是*，為什么會這樣，希望大家對此要有比較清醒的認識，深入思考并從中吸取教訓。因此，我在*要特別強調“穩農安農”的問題，因為這是關系到*乃至*能否和諧發展的重要問題。

這個調研會之后，*管委班子一定要把這個責任積極主動地承擔起來，千萬不能只停留在開會上，而是要迅速采取一些“穩農安農”的有力舉措，去化解村民、宗教、幫派、土地等一系列歷史遺留問題。一是要千方百計爭取各級的支持，特別是上級掛鉤單位的支持，確保“強農惠農”的政策措施在*落實，不斷發展壯大*的經濟實力，為穩定農村打下堅實的物質基礎。二是要深入扎實地做好群眾工作。要成立工作組，下基層，到各個村去了解情況，挨家挨戶去做工作，召開座談會，進行對話。特別要深入到村居、老人組、宗族的領頭人中去，掌握他們的動態，了解他們的需求，化解矛盾。這項工作管委的主要領導要親自去做，每個領導負責一個村，書記要做問題最突出、最關鍵的村的工作，就算一時化解不了矛盾，也要了解情況，掌握動態，做到心中有數。要想方設法通過解決六都的問題帶動解決其他村的問題，努力達到和諧。同時，要加強對干部群眾的法律教育，促進村干部依法行事、規范操作，提高群眾的素質，增強群眾的法制意識。三是要公開、公正、公平地做好“三農”工作。“三農工作”政策性很強，必須依法依規來開展。要用現實的眼光來看待歷史的問題，以歷史的事實為依據來落實當前的措施，公開、公正、公平化解農村的遺留問題。既要依法依規，又要依情依理，既不能堵住群眾的口，也不能亂開口子，要把情況摸清楚，把握事情的來龍去脈，再一個個解決問題。要通過這些深入扎實有效的工作，千方百計創造一個和諧穩定的發展環境，確保*的群眾能夠在一個和諧有序的環境中安居樂業。

三、要保護好*優美的生態環境和不可再生的旅游資源，正確處理好開發與保護的關系，切實做到“有所為、有所不為”

重點要做好以下幾方面的工作：一是盡快做好*灣的旅游發展規劃。目前這件事已經納入縣委、縣政府的重要議事日程，接下來國土部門要做好調研，把最近要做的規劃跟*管委溝通交底，*管委要主動配合協作，提出意見建議，爭取盡快完成這項規劃。通過規劃的實施來逐步解決歷史上一些不規范的開發建設行為，使*未來的發展更加科學、更加可持續。二是對已經落戶的項目，特別是半截子項目要加強跟蹤管理，力促其盡快建設投產。三是對尚未開發的資源，要視如珍寶，在規劃的指導下保護好、開發好。做好規劃，加強現有項目的管理，保護好資源環境，始終是*管委在生態*建設中的一個重頭戲。這里面包括治污工程、沙灘保護、森林保護等。

四、要強化管理，規范運作，積極主動開展工作

這是*加快發展、科學發展的必然要求。就目前來講，我們的管理還不夠規范，力度還不夠強，有脫節甚至有失管的現象。特別是鎮（區）在管理上存在的問題尤為突出，這里面當然有管理體制機制未能有效理順的問題，也有主動性的問題。因此，首先要爭取盡快破解一些體制機制上的制約，使鎮（區）能夠與縣直部門更好地配合協作，管理好各項工作。對這個問題，我們還需要作進一步調研和探討。剛才*管委提出的設置國土所的問題，我會與人事編制部門探討，爭取妥善解決。這對于為下來的大開發、大建設創造一個規范有序的土地管理環境十分必要。其次，要發揮主動性。目前，在管理體制上的一些問題是現實存在的，但是我們不能因為一些體制不協調、不合理的現象存在，就不去做我們應該做的事情。在這種時候，發揮主觀能動性很重要，要主動做工作、去爭取。很多權利、政策、優勢、資源都是要靠我們自己去爭取的。我多次講過，如果*的書記縣長不主動、不拼命，那*可能連吃飯都會成問題。換句話講，如果*的領導不主動、不拼命，情況會比全縣更糟。*的發展、*也一樣，有一個不斷推進、不斷積累的過程，這個過程可能還要十年二十年甚至更長的時間。因此現在還不是我們坐享其成、貪圖享樂的時候，還需要奮斗拼搏，還需要我們各級發揮主動性，去努力爭取到更多有利于*發展的政策措施乃至權益。在這個過程中，我們尤其需要加強管理、規范運作，逐步理順體制機制的問題，逐步制度化、規范化。

五、要努力加強自身建設，不斷提高執政能力

加強自身建設，加強學習修養，改進工作作風和行為習慣，提高綜合素質和執政能力，是當好領導干部的前提和基礎，也是*加快發展的重要保障。這不僅僅是對*干部的要求，也是對全縣各級干部的要求。首先，要明確自己所肩負的責任，做一名“有心干部”。對什么事情都要用心，對自己所管轄范圍內所有的工作尤其是主要工作要心中有數，對擁有的優勢、存在的矛盾問題以及有可能發生意外的事情，要用心去了解掌握，用心去解決克服。其次，要加強學習，做“知識型干部”。要加強理論學習，加強政策學習，提高理論素養，領會上級政策，了解國內外的發展形勢，把握*的發展態勢；還要主動汲取前人的經驗教訓，善于在繼承中創新，具備戰略眼光和創新思路。第三，真抓實干，做一名“落實型干部”。任何科學思路和決策，如果沒有落實都是一句空話。作為一名干部特別是領導干部，要在明確責任和目標思路的基礎上，真正地化為抓好工作措施落實的實際行動。一個干部如果能做到這三點，就是好干部，一個單位如果大部分都是這樣的干部，這個單位一定生機勃勃。如果*的干部都能做到這三點，那*就會很快步入快速發展的快車道，實現海島振興崛起的日子就一定不會太遙遠。

同志們，今年是“工作落實年”和“發展攻堅年”，我們正迎來難得的發展機遇，也面臨著嚴峻的挑戰。希望你們按照縣委全會和“兩會”的決策部署去開展工作，深入理解領會我今天在調研會上講的觀點和思路，并在今后的實際工作中狠抓落實。我對你們是充滿信心的，你們也要加大工作的力度，把各項工作做得更好，把*的各項事業發展得更好。