領導調研水利三防發言

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同志們：

今天，我和*等領導及有關部門專門到水利部門開展調研活動，目的是進一步了解我縣水利、三防工作情況，部署下來有關工作。剛才，我們冒著暴雨察看了縣城管網改造工程和后江海堤城防工程建設情況，偉文同志匯報了水利、三防工作情況，黃俊福副縣長就水利和三防工作作了一個很具體的講話，講得很好。希望大家要好好領會精神，認真抓好貫徹落實。就水利、三防工作，我著重強調四點意見：

第一，要認清形勢，進一步增強抓好水利和三防工作的責任感和緊迫感

水利、三防工作是事關人民群眾生命財產安全的大事，也是關系海島經濟社會可持續發展的重大問題。去年以來，在各級各部門特別是水利部門的努力下，我縣的水利、三防工作取得了很大的成績，主要體現在：一是水利、三防工作抓的比較實；二是水利工程的建設力度比較大；三是水利管理的能力進一步提高。在取得成績的同時，我們也要看到我縣水利、三防工作的形勢還比較嚴峻，我縣遭受的干旱、臺風和洪澇災害比較頻繁，特別是臺風對我縣的影響比較嚴重。各級各部門必須進一步認清我縣水利、三防工作面臨的嚴峻形勢和艱巨任務，不斷增強抓好水利、三防工作的責任感和緊迫感，切實把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來；統一到堅持以人為本，落實科學發展觀的要求上來，牢固樹立“守土有責、保一方平安”的責任意識，堅決克服麻痹、僥幸、依賴的思想，樹立“防大汛、抗大災、搶大險”的思想，把問題想得多一些，把困難想得大一些，措施準備上做得更充分一些，真正做到有備無患，警鐘長鳴，常抓不懈，切實加強水利、三防工作。

第二，要搶抓機遇，全力加快水利基礎設施建設

剛才水利部門匯報了幾個水利基礎設施建設工程的進展情況，這些項目都遇到了不少困難，其中主要是資金困難。當前，中央把加強水利基礎設施建設作為應對國際金融危機、擴大國內需求的重要舉措；廣東省政府決定2008—2009年籌集資金127億元加快水利基礎設施建設，充分發揮水利建設在擴大內需方面的拉動作用。加強水利基礎設施建設，現在是一個千載難逢的好機會，各級各部門要深刻認識當前的形勢，緊緊抓住這個有利時機，珍惜機遇，迅速行動、全力以赴、盡力而為，積極向上報送水利基礎設施建設項目，積極向上級爭取項目建設資金，加快水利基礎設施建設步伐，進一步提高水利保障能力，著力解決好涉及民生的水利問題，加快農村飲水安全、病險水庫除險加固等民生水利工程建設進度。這里要著重抓好以下幾個重點工作：

一是要保質保量，加快在建的水利基礎設施建設進程，更好地推動我縣水利基礎設施建設上新臺階。后江海堤城防工程要爭取在四月底完成主體工程建設，發揮效益；縣城供水管網改造要多條腿走路，在建設資金沒有完全到位的情況下，要爭取先改好主干網，在完成好現有工程的基礎上，進一步爭取省里的資金補助。

二是要拿出建設南澳大橋的精神來建設引韓供水工程，做好項目的各項前期工作。目前，引韓供水工程已經進入初步設計階段，接下來是艱巨而繁重的前期籌備工作。我們借鑒大橋籌建工作的經驗和做法，以推進大橋前期工作的精神和干勁來推動引韓供水工程的籌備工作。水利部門要切實負起總協調的職責，科學周密組織好各項工作，各級各部門要全力支持配合水利部門的工作，做到要人給人，要錢給錢，確保項目前期工作的順利推進。

三是要加強山塘水庫的排險加固。山塘水庫的排險加固工作既是涉及群眾生產生活的民生問題，也是涉及當地經濟社會可持續發展的安全問題。剛才，俊福同志已經作了全面具體的部署，各項工作要按照黃副縣長的講話要求來推進。特別是后宅、云澳兩個鎮要將全鎮山塘水庫登記在冊，建立臺賬，明確責任人；山塘水庫看護人員要加強日常巡查，保持通訊暢通，確保山塘水庫安全渡汛。

四是要儲備、申報一批水利設施建設項目。今年是申報項目的最好時期。各級各部門要迅速結合我縣經濟發展能力、結合上級政策措施的取向、結合本地的重點項目，認真思考和制定我縣未來的水利建設計劃、規劃，按照“量力而行、實事求是、抓大不放小”的原則，做好項目規劃和儲備。要切實加大項目前期工作的力度，前期工作是加快水利基礎設施建設的基礎，是水利工程建設質量的重要保證，只有加快前期工作，才能爭取更多的中央和省市投資。各級各部門要加大前期工作投入，拿出一定資金專項用于前期工作，確保前期工作資金需求，縣政府也會支持項目前期工作需要的部分資金。對于能夠立項的項目要盡快立項；缺少部分資金的項目，能先啟動的就先啟動。要加強與上級有關部門的溝通協調，爭取中央、省市在資金、政策、項目報批等方面對我縣更大的支持。

第三，要全面落實三防工作責任制，確保各項工作責任落到實處

黃俊福同志已經代表縣政府與市政府簽訂了工作責任書，接下來，縣里也要準備開一個全縣性的水利、三防工作會議，也將跟各鎮區、各有關部門簽訂責任書。各部門、各單位一把手要親自抓，分管領導要具體抓，切實把三防工作責任制落實到基層，落實到包干的鎮領導和村干部身上，落實到具體責任人，一級抓一級，層層抓落實，不留死角。出現問題，要堅決按照責任制的要求來追究具體責任人的責任。

就有關落實責任制的問題，我強調要做到“六個有”：一是指揮要有機構。各相關部門都要有具體的三防工作指揮機構；二是領導要有責任。各級干部領導要明確自己的責任，切實負起責任抓好工作；三是防洪要有隊伍。不管是專職的還是兼職的隊伍都要保證健全，落實到人；四是搶險要有方案。各相關部門要有行之有效的應急預案和工作方案；五是物資要有儲備。財政局要以不低于去年的標準給水利部門儲備搶險物資，各鎮、管委也要相應配備一定搶險物資；六是后方要有增援。一旦出現險情，要形成一個有指揮、各盡其職、各守其責，還能夠及時增援的救援搶險工作體系。

第四，各級各部門要全面加強團結協作，共同完成工作任務

水利、三防工作是一項需要組織和發動全社會力量共同參與的系統工程，不單單是水利部門或者哪一個領導的事情，而是各級各部門和全社會的共同責任。各有關部門要積極參與，緊密配合，協同作戰，形成合力。三防各成員單位、各有關部門要按照各自的職責開展工作。這里要特別強調：水利部門要搞好水庫的實時調度，調洪錯峰，確保工程安全；通訊部門要加強通訊系統維護，確保防災通訊網絡暢通；交通、公路部門要加強道路管護，確保交通暢通和物資運送；財政部門要預備一定的防汛搶險應急資金，以備急用；各鎮要抓緊做好搶險物資的儲備，加強對群眾的宣傳和引導，出現險情時迅速動員和組織廣大群眾參與防災抗災工作。要主動加強與駐地部隊的聯系，及時提供信息，通報災情，軍民聯防，筑起防災抗災長城。為確保工作有條不紊開展，進入汛期后，全縣要實行統一領導、統一指揮、統一調度、統一行動的機制，任何部門和單位都必須做到服從大局，自覺地接受縣委、縣政府和三防指揮部的統一組織和調度。監察、督查部門要加大督查工作力度，對在防汛防風工作中沒有盡到責任或瀆職、失職的，該批評的要批評，該警告的要警告，該處罰的要處罰。因失職造成重大損失的，一定要依法從嚴處理，堅決追究行政甚至法律的責任。

同志們，水利、三防工作事關構建和諧社會和建設社會主義新農村大局，任務艱巨，責任重大。只要我們領導干部從以人為本和維護好廣大人民群眾根本利益的高度，增強責任意識，提高警惕，克服麻痹思想，把各項工作落實到位，就能夠確保我們安全的度過汛期，就能夠構建科學合理的水利防災減災體系，全面提高防御洪、旱、風災害能力，為推動全縣經濟社會又好又快發展做出更大貢獻！