縣長季度經(jīng)濟形勢分析會發(fā)言
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同志們:
今天，縣委、縣政府召開全縣一季度經(jīng)濟形勢分析會，主要目的是總結(jié)我縣一季度經(jīng)濟運行情況，分析當前經(jīng)濟發(fā)展形勢，部署下階段的經(jīng)濟工作，確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展預期目標。剛才，縣發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財政、建設(shè)、開發(fā)區(qū)、行政服務中心、農(nóng)信社等七個單位分別匯報了縣域經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)工作情況，分析了存在問題，提出了相應的工作措施。等一會，鄧書記還要作重要講話。下面，我先談兩點意見。
一、一季度全縣經(jīng)濟運行情況
一季度，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值7.38億元，同比增長18.3%，增速同比加快4.9個百分點，在*年快速增長的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新高，增速比全市平均水平高5.7個百分點、比全省平均水平高7.8個百分點、比全國平均水平高7.7個百分點。其中：第一產(chǎn)業(yè)2.08億元，增長6.3%；第二產(chǎn)業(yè)2.07億元，增長26.9%；第三產(chǎn)業(yè)3.23億元，增長19.9%。經(jīng)濟運行總的特點是：成績喜人，實現(xiàn)了首季開門紅；壓力很大，形勢不容樂觀。
成績喜人主要體現(xiàn)在“三快四穩(wěn)”:
“三快”是：
一是工業(yè)經(jīng)濟快速增長。一季度全縣實現(xiàn)工業(yè)增加值1.92億元，增長33.5%，增速同比加快13.3個百分點。工業(yè)增加值占GDP的比重由上年同期的23.6%上升為26%。工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率由上年同期的33.1%上升為43%，直接拉動全縣GDP7.86個百分點。尤其是規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展迅猛，增加值實現(xiàn)1.04億元，超過了規(guī)模以下工業(yè)增加值總量，直接拉動全縣GDP6.54個百分點；增速達62.67%，增速首次高居全市縣域第一，比全市平均增速高46.34個百分點、比全市縣域平均增速高36.56個百分點。
二是財政收入快速增長。一季度全縣財政總收入實現(xiàn)1.2億元，同比增長38.63%。地方一般預算收入完成2080萬元，同比增長31.82%；其中稅收收入1707萬元，同比增長21.2%。
三是第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)3.23億元，同比增長19.9%，增速比全市平均水平高7個百分點。對全縣經(jīng)濟增長的貢獻率達52.2%，同比提高12個百分點。
“四穩(wěn)”是：
一是招商引資質(zhì)量穩(wěn)步提高。一季度全縣新簽項目合同7宗，合同金額1.46億元。其中：利用外資合同1宗，合同金額64萬美元；實際利用外資494萬美元，同比增長157%。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。一季度全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.4億元，增長6.3%；其中種植業(yè)增長6.3%，林業(yè)增長5.6%，牧業(yè)增長6.5%，漁業(yè)增長5.9%。農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)2.08億元，增長6.3%，增幅居全市首位。
三是城鄉(xiāng)居民生活水平穩(wěn)步提升。一季度，全縣在崗職工平均工資4108元，增長28.3%。全縣農(nóng)村人均純收入1137元，增長7.98%。
四是金融保持平穩(wěn)運行。至3月末，全縣金融機構(gòu)各項存款余額35.6億元，同比增長14.9%；其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額29.2億元，同比增長16.4%，比全市和全市縣域平均增幅分別高10.6和7.2個百分點。各項貸款余額7.8億元，增長11.4%，增速同比提高4.5個百分點。
形勢不容樂觀主要體現(xiàn)在“三個下降和四個隱憂”：
“三個下降”是：
一是固定資產(chǎn)投資增幅同比明顯下降。一季度全縣完成固定資產(chǎn)投資2.45億元，同比增長11.5%，比全市平均水平43.7%低32.2個百分點。其中縣及縣以上項目完成投資2.06億元，增長0.6%；農(nóng)村投資完成3968萬元，增長154.2%。一季度全縣固定資產(chǎn)投資僅完成年度計劃的16%，與全年計劃完成15億元相比，缺口達到12.55億元，與去年一季度全縣固定資產(chǎn)投資快速增長形成較大的反差，投資回落的勢頭較大，增速同比回落186.2個百分點。
二是國稅稅收收入同比明顯下降。一季度全縣國稅系統(tǒng)共組織稅收收入1469萬元，比去年同期收入1702萬元減收233萬元，下降13.69%。其中縣級收入331萬元，同比下降10.05%，僅完成全年計劃的14.24%。減收幅度較大的是企業(yè)所得稅（-57.63%）、個人所得稅（-21.3%）、增值稅（-11.3%）。造成國稅稅收減收的主要因素一是新投產(chǎn)企業(yè)正處于試產(chǎn)期或生產(chǎn)初期，對稅收貢獻小；二是部分重點企業(yè)如信達繭絲、誠偉化工、茂源糖業(yè)等受原材料價格和產(chǎn)品市場價格波動的影響，生產(chǎn)受到影響，產(chǎn)品積壓較多，影響企業(yè)經(jīng)濟效益和稅收收入；三是稅收政策調(diào)整因素，如儲蓄存款利息個人所得稅稅率由20%調(diào)減為5%，全年稅收將直接減收350萬元以上。
三是建筑業(yè)明顯下降。一季度全縣建安工程投資完成1.9億元，同比下降7.9%，比上年同期增長270.2%的高增幅相差280.1個百分點，直接拉低全縣GDP0.74個百分點。建筑業(yè)完成增加值1500萬元，同比下降24%，下降幅度為全市第1位，比全市平均水平低31.8個百分點。房地產(chǎn)市場沿續(xù)了去年以來的低迷狀態(tài)，一季度僅有一個房地產(chǎn)企業(yè)有開工項目，完成投資僅394萬元，同比下降68.3%，與全市增長109.4%的高增長形成明顯的反差。
“四個隱憂”是：
一是農(nóng)業(yè)高增長難以為繼。一季度，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，增加值總量達2.08億元，占全市的14%，排全市第二位（南雄2.87億元居第一）；增速達6.3%，排全市第一。這與我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有較大的關(guān)系。我縣農(nóng)業(yè)冬收經(jīng)濟作物較多，尤其是種植面積比較大的花卉、果蔗等作物在春節(jié)前后上市，有力支撐了一季度農(nóng)業(yè)的增長。同時，春節(jié)前的冰凍災害對我縣造成的損失相對較小，農(nóng)業(yè)救災復產(chǎn)工作扎實有效，保障了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。但是，根據(jù)往年農(nóng)業(yè)走勢和近年發(fā)展形勢來分析，全年農(nóng)業(yè)要保持一季度領(lǐng)先全市的增長水平，難度很大，從第二季度開始，增速和排位都面臨回落的危險。
二是工業(yè)保持快速增長難度大。一季度全縣工業(yè)增長達33.5%，比全市平均水平15.6%高17.9個百分點，增速排全市第二名。但要看到，我縣的工業(yè)是在基數(shù)小、比重低的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的高增長。去年一季度，全市工業(yè)增加值占GDP比重達36.9%，全市縣域為29.2%，*為23.6%；人均工業(yè)增加值全市達1309元，縣域為578元，*僅為375元。這些就是我縣一季度工業(yè)增長的基數(shù)，工業(yè)是在低基數(shù)基礎(chǔ)上實現(xiàn)的較快增長。同時，我們更要看到，一季度工業(yè)的增長主要是受規(guī)模工業(yè)快速發(fā)展的拉動，而規(guī)模工業(yè)的增長主要得益于去年第四季度以來新增了紅嶺礦業(yè)、萬博礦業(yè)、天蝎星等8家規(guī)模工業(yè)，僅這8家規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)增加值5929萬元，直接拉動規(guī)模工業(yè)31.6個百分點，對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率達49%。隨著工業(yè)基數(shù)的增大和規(guī)模工業(yè)新增個數(shù)的減少，工業(yè)要保持較快增長面臨很大困難。
三是房地產(chǎn)業(yè)要走出低谷仍需花大力氣。去年以來我縣房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，新開工項目少。今年國家加強宏觀調(diào)控，對房地產(chǎn)發(fā)展更為不利。從建設(shè)周期來看，房地產(chǎn)業(yè)要在今年內(nèi)走出低谷，必須要采取有效措施。如果全年房地產(chǎn)發(fā)展目標無法實現(xiàn)，將會嚴重影響全縣GDP增長和財稅增收目標任務的完成。
四是第三產(chǎn)業(yè)要保持快速增長壓力增大。一季度我縣第三產(chǎn)業(yè)增速達19.9%，比全市平均水平高7個百分點，增速居全市第三位。增長的主要因素是工資套改（我縣行政事業(yè)單位套改工資集中在去年6月發(fā)放），以及部分財政資金結(jié)轉(zhuǎn)到今年初列支。隨著這些因素的逐步消化，第三產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)持續(xù)高增長難度增加。
二、下階段經(jīng)濟工作意見
“經(jīng)濟提速，產(chǎn)業(yè)調(diào)頭，財稅超億”，是縣委*四次全會和縣*人大二次會議確定的今年我縣經(jīng)濟發(fā)展總目標。這既是我縣加快發(fā)展，跟上全市、全省發(fā)展步伐的需要，也是廣大干部群眾的迫切要求和愿望。從一季度經(jīng)濟發(fā)展看，盡管經(jīng)濟保持了加快發(fā)展的良好勢頭，18.3%的增長速度超過了全年經(jīng)濟增長15%的預期目標，但是，我們也要看到經(jīng)濟發(fā)展中面臨的風險和嚴峻形勢，決不能盲目樂觀，必須始終保持清醒的頭腦。從全市來看，一季度我縣的發(fā)展速度也僅列第三，仁化、武江的增速已經(jīng)超過20%，分別達26.6%和21%。尤其要清醒看到，目前我們面臨著缺乏大項目、新項目，發(fā)展后勁不強；受宏觀調(diào)控影響，資金投入不足等問題。要繼續(xù)保持快速發(fā)展的勢頭，實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展預期目標，困難很多，壓力很大。因此，我們必須正視各種困難，堅定目標，增強信心，繼續(xù)解放思想、深化改革，積極應對各種挑戰(zhàn)，化解各種不利因素，確保完成或超額完成今年經(jīng)濟發(fā)展各項目標任務。在下階段的經(jīng)濟工作中要重點做好九個方面：
1、擴大工業(yè)規(guī)模，提高工業(yè)效益。要始終把工業(yè)化作為經(jīng)濟工作的核心不動搖，為今年實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)掉頭”目標提供強有力支撐。針對當前實際，重點是要做好三個方面：一是做大工業(yè)總量。要切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中遇到的融資、用工、原材料供應等各種問題，千方百計促使現(xiàn)有企業(yè)擴大產(chǎn)能。要加快在建工業(yè)項目建設(shè)進度，力促在建項目盡快投入生產(chǎn)，形成新的生產(chǎn)力。二是做大規(guī)模工業(yè)群體。加強對制糖、繭絲、制藥、水泥、稀土、五金等工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的扶持，充分發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)的帶動作用。加強對工業(yè)經(jīng)濟運行情況的監(jiān)測，尤其要積極做好上規(guī)模個體工業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè)工作，培植一批新的規(guī)模工業(yè)。對翁江淀粉廠、佰盛鋅業(yè)等企業(yè)，要加強協(xié)調(diào)服務工作，盡快把這些企業(yè)培植成為規(guī)模工業(yè)。三是提高民營經(jīng)濟活力。深化全民創(chuàng)業(yè)活動，落實扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，形成“人人爭當企業(yè)家”的良好局面，促進民營經(jīng)濟的發(fā)展。
2、加強招商工作，提高招商質(zhì)量。當前，我縣的招商引資工作已經(jīng)面臨著嚴峻局面，項目引進難，建設(shè)項目推進難。對此，我們必須高度重視，采取措施破解難題，保持平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭。一是要鞏固和完善“三個一”制度，營造良好的招商氛圍。加強行政服務中心建設(shè)，健全服務中心管理制度，充分發(fā)揮服務中心的“窗口”作用。加強招商項目的跟蹤落實，進一步提高招商的成功率和投資到位率。二是努力辦好2008年九仙桃經(jīng)貿(mào)洽談會。以此為平臺，洽談一批項目、簽約一批項目、動工一批項目、投產(chǎn)一批項目，掀起招商引資的新高潮。三是要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)吸納項目的競爭力。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)，繼續(xù)做好承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。四是做好清理閑置土地工作。盤活土地存量，節(jié)約集約用地，破解土地瓶頸問題，開創(chuàng)招商工作新局面。
3、推進重點項目建設(shè)，擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模。堅持抓投入，實施重點項目帶動戰(zhàn)略。認真落實重點項目跟蹤聯(lián)系責任制，強化掛鉤單位和掛鉤領(lǐng)導的責任。以開展解放思想深化改革年活動為契機，進一步解放思想，勇于創(chuàng)新，破解重點項目推進中的各種難題，確保重點項目順利推進。加快粵北危險廢物處理處置中心、中源水泥廠、省道S341線龍仙至陂頭路段改造、翁城110千伏變電站、鐵龍110千伏變電站、縣城防洪堤第三期和水庫除險加固等重點工程建設(shè)，拉動經(jīng)濟的持續(xù)增長。同時，要積極跑上級部門，爭取項目和資金支持，促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步增長。
4、加強三農(nóng)工作，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要始終把三農(nóng)工作擺到重要位置，認真落實中央和省關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的各項政策。要圍繞年初制訂的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標，繼續(xù)創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路，著力在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入上下功夫。一是要繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。抓好糧食綜合補貼、良種補貼、農(nóng)機購置補貼等各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，保護和調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。同時，扶持和發(fā)展好五大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織和實施好基本農(nóng)田建設(shè)項目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，加快氣象“三網(wǎng)一系統(tǒng)”建設(shè)，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是扎實推進林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)。在鞏固目前取得成效的基礎(chǔ)上，進一步加大工作力度，確保今年全面完成“三道”兩旁造林綠化，力爭基本消滅荒山跡地，完成今年的創(chuàng)建任務。四是加快農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)步伐。做好新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃實施工作，加快泥磚瓦房改造進度，加強農(nóng)村沼氣工程建設(shè)。大力整治村容村貌，改善農(nóng)村安居環(huán)境。五是切實做好“三防”工作。要牢固樹立防大汛、抗大災、搶大險的思想，堅持防汛抗旱兩手抓，保持“三防”工作的良好局面，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
5、加快旅游開發(fā)，促進第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步增長。堅持以旅游開發(fā)為龍頭，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進一步宣傳推介“三華李”、“九仙桃”生態(tài)休閑游，拓展我縣旅游業(yè)發(fā)展空間。認真辦好東華寺開光慶典儀式，利用東華寺的區(qū)位優(yōu)勢和宗教文化的影響力，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造我縣品牌旅游項目。大力扶持和發(fā)展商貿(mào)、物流、餐飲、娛樂等產(chǎn)業(yè)，完善旅游服務配套設(shè)施建設(shè)，推動第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
6、推進縣城西區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。一是要加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)完善西區(qū)建設(shè)規(guī)劃，做好項目用地的征地工作，抓好八泉大道、德政路工程和縣城防洪堤工程建設(shè)。二是要加快污水處理廠工程的建設(shè)進度。建設(shè)好污水處理廠不僅關(guān)系到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活，還將對西區(qū)建設(shè)起到極大推動作用。因此，要加強組織領(lǐng)導，加大工作力度，切實化解難題，爭取該工程早日動工建設(shè)。三是要進一步規(guī)范建筑工程管理。大力清理“五無工程”，強化規(guī)劃效能，規(guī)范城建秩序。四是千方百計加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點做好工業(yè)路和西區(qū)房地產(chǎn)小區(qū)的開發(fā)，力促這些房地產(chǎn)項目盡快開工建設(shè)，改變房地產(chǎn)業(yè)低迷的局面。五是推進西區(qū)在建工程建設(shè)。盡快解決項目建設(shè)中遇到的各種問題，加快建設(shè)進度，帶動整個西區(qū)的開發(fā)。
7、加強金融工作，推進金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。把握好國家實施的從緊貨幣政策導向，引導金融機構(gòu)做好信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極搭建平臺，促進銀企合作，改進對縣域經(jīng)濟發(fā)展的信貸服務，積極培育縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加大對農(nóng)信社的支持力度，支持農(nóng)信社優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，擴大對地方經(jīng)濟發(fā)展的信貸支持；支持農(nóng)信社依法清收不良貸款，提高經(jīng)營效益。做好信達繭絲公司改制上市工作，積極發(fā)展利用資本市場。推進信用環(huán)境建設(shè)，營造良好的信用環(huán)境，促進縣域金融與縣域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
8、加強稅收征管，確保實現(xiàn)財稅收入超億元的目標。加強稅收法規(guī)宣傳，優(yōu)化依法誠信納稅環(huán)境。加強對重點稅源、重點行業(yè)的監(jiān)管，堵塞稅收漏洞，防止稅款流失，規(guī)范稅收秩序，做到應收盡收，確保稅收及時足額入庫。同時，加強支出管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷推進支出管理體制改革，完善收支兩條線、政府集中采購、國庫集中支付、績效評價和基建工程預決算審核等制度，充分發(fā)揮財政職能，提高資金績效。
9、大力改善民生，促進社會和諧。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策。推進社會保險擴面征繳工作。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。健全城鄉(xiāng)社會救助體系，完善農(nóng)村“五保”供養(yǎng)機制。加強城鄉(xiāng)低保工作，使符合條件的低保對象應保盡保。做好優(yōu)撫安置工作，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。切實抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，狠抓隱患排查治理，預防和控制安全事故的發(fā)生，促進安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。加強社會矛盾糾紛排查調(diào)處和自然災害預警應急體系建設(shè)，提高政府處置突發(fā)事件的應急能力。加大對重點信訪案件的督辦力度，及時妥善解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。強化社會治安綜合治理，維護和發(fā)展社會穩(wěn)定局面。認真辦好政府承諾的十件實事，積極落實人大代表建議和政協(xié)委員提案，有關(guān)的責任單位、責任領(lǐng)導、協(xié)辦單位要認真研究制定限期落實的工作計劃，加強督促和檢查，讓廣大人民群眾和人民代表、政協(xié)委員滿意。
同志們，我縣當前的經(jīng)濟工作任務十分繁重，面臨的形勢比較嚴峻，要完成今年的經(jīng)濟增長預期目標，需要我們作出不懈的努力。我們要以科學發(fā)展觀為指導，繼續(xù)解放思想，勇于創(chuàng)新，大膽探索，扎實工作，力促我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為構(gòu)建文化*、創(chuàng)新*、和諧*作出更大的貢獻。
