商務廳紀檢監察會議發言

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同志們：

這次會議的主題是：傳達貫徹中央紀委第六次全會、國務院第四次廉政工作會議和省紀委第八次全會精神，回顧總結*年黨風廉政建設和反腐敗工作，部署今年我廳黨風廉政建設和反腐敗工作。廳黨組對這次會議十分重視，廳黨組書記、廳長毛敘保同志將作重要講話，我們要認真領會，認真貫徹落實。下面，我向會議作工作報告。

一、*年紀檢監察工作的基本情況

*年，廳黨組對黨風廉政建設和反腐敗工作高度重視，廳領導分工負責、齊抓共管，機關各處室和廳屬各單位認真落實黨風廉政建設責任制，商務系統的紀檢監察工作取得了新的成績。

1、黨風廉政教育成效顯著。過去的一年，乘共產黨員先進性教育活動在商務系統全面展開的東風，廳里將黨風廉政宣傳教育有機地融入先進性教育活動，取得了顯著的效果。廳黨組全年召開了三次黨組中心組學習（擴大）會議，都把黨風廉政建設方面的文件作為必學的內容；機關黨委在安排先進性教育活動時，也將黨風廉政宣傳教育作為重要內容；監察室在組織學習《“*”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》后，開展了兩個《綱要》知識競答活動，還適時地組織干部職工到長沙監獄開展警示教育，組織開展收看《天職》、《科學發展觀》錄像等宣教活動；辦公室組織觀看保密工作電教片，世貿處組織進行普法宣傳教育，人教處組織《公務員法》、《公務員行為規范》的學習和考試，都很好地配合了黨風廉政教育；廳黨組、紀檢組堅持實施談話提醒制度；初步形成了一個鼓鑼齊鳴的大宣教工作格局。廣大黨員干部廉潔自律意識普遍得到增強，拒腐防變的能力有新的提高，領導干部廉潔自律工作進一步加強。

2、案件查處工作有所加強。去年廳紀檢組共收到舉報信30封，接待來訪28批次。對于實名舉報，紀檢組通過打電話、發信函、登門造訪、組織調查等方式認真進行核查；對于匿名舉報，也通過多種方式了解有關情況；對歷史遺留問題加大了處理力度，努力做到件件有著落；對于上級批轉的信件，迅速辦理、及時匯報，做到樁樁有回音。我廳還配合省紀委查處了吳芬清侵吞國有資產一案，初步核實，其涉案金額在我省已查處的副廳級以上干部中名列首位，是一樁典型的大案，目前，該案已移送檢察機關，省紀委有關部門對我們的初查工作和積極配合給予了充分肯定。

3、行政監察工作初見成效。修訂了《湖南省商務廳行政效能監察制度》，在加強廉政監察的同時，加強了效能監察和責任追究。年內廳紀檢組處理了一起對廳機關行政審批工作的投訴，協調解決了當代商報對“娃哈哈”不實報道的問題，調查了三起對廳直屬單位負責人的舉報；按照省監察廳的要求，協調聯絡處對*年港洽周簽約項目履約率和進度情況進行跟蹤調查，并向省紀委行政效能監察室作了專題匯報；外資管理處作為省優化辦的重點聯系部門，負責處理全省外商投訴，優化外商投資環境的工作。*年，全省共受理外商投資企業投訴92件，比上年同期增加29.35%；結案80件，結案率87%。由于分管廳領導重視、處室工作扎實，我廳處理外商投訴工作得到省優化辦表揚，為優化外商投資環境作出了貢獻。效能監察工作的逐步加強，對轉變機關作風，樹立勤政為民觀念起了很好的促進作用。

4、治本抓源頭的工作有新的進展。去年先進性教育整改階段，進一步完善了機關各項管理制度，制定、完善了《行政許可責任追究辦法》、《會議制度》、《督辦制度》、《人事管理制度》、《黨風廉政建設責任制》、《考核評比制度》等二十七個規章制度。促進了機關依法行政、依規辦事。重點加強了行政執法監督，制定、完善了《行政許可項目、非行政許可審批項目目錄》、《辦理事項目錄》，進一步規范了具體操作程序。設立了政務大廳，實行“一個窗口”受理和出件。基本實現了所有的行政許可項目、非行政許可審批項目和辦理事項進入政務大廳受理的目標。據統計，*年7月1日至12月31日，政務大廳共受理各類事項4480項，接待來人來電咨詢6132人次。既方便了群眾辦事，又規范了行政行為。從去年10月份開始，我們認真貫徹《全省依法行政電視電話會議》精神，按照《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》和省里的具體部署，著手推行行政執法責任制的工作，由世貿處牽頭制訂了《湖南省商務廳推進依法行政的實施意見》，開展了行政執法依據的梳理工作。這些措施使我廳治本抓源頭的工作有了新的進展。

5、黨風廉政建設責任制進一步落實。*年，在廳直系統再次簽定了年度“黨風廉政建設目標責任書”。廳黨組書記帶頭，廳領導認真履行職責，一級抓一級，層層抓落實的格局得到鞏固和發展。機關各支部針對各自的具體情況，推進黨風廉政建設，辦公室“建設學習型、服務型辦公室”；產業損害調查處每次民主生活會都把黨風廉政建設作為一項內容，開展交心通氣；市場運行調節處在研究項目和資金使用時不搞“一言堂”，在認真討論研究的基礎上作決定；機電處也形成了重要事項召開處務會研究討論的慣例；合作處制定了每周五下午“雷打不動”的學習制度；貿發處研究制定了黨風廉政建設監督制約機制，規劃財務處定期、不定期檢查業務經辦情況和黨風廉政建設情況。廳直單位在共產黨員先進性教育活動中，加強了基層組織建設，完善了經營管理制度。這些都使黨風廉政建設責任制得到進一步落實。

總結去年工作，在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，在我們的紀檢監察工作中還存在不少薄弱環節；隨著形勢的發展，紀檢監察工作的要求更高，任務更重。我們必須進一步加強學習，轉變觀念，改進工作，切實履行職責，為全省商務事業發展保駕護航，不辜負黨和人民的期望。

二、*年全省反腐敗工作任務

今年元月13日，省紀委召開第八次全會暨全省反腐敗工作會議，傳達貫徹中紀委會議精神，張春賢、周伯華同志講話，孫載夫同志作了大會工作報告。

載夫同志在工作報告中，*年，要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹黨的*大和*屆三中、四中、五中全會精神，認真學習貫徹總書記重要講話和中央紀委第六次全會精神，堅持反腐倡廉戰略方針，大力推進懲治和預防腐敗體系建設，從教育、制度、監督、查處等方面加大防治腐敗力度。各級紀委要在黨委的領導下，圍繞中心，服務大局，全面履行黨章賦予的職責，切實維護黨的紀律，為貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會和實施“*”規劃，提供有力保證。

載夫同志了*年的四項主要工作任務：

（一）完善大宣教工作格局，深入開展反腐倡廉教育。進一步健全和落實反腐倡廉大宣教工作格局，認真開展對黨章的學習宣傳教育。各級黨委學習中心組要安排對黨章的專題學習，組織廣大黨員干部認真學習黨章，著重開展共產主義理想信念教育，幫助黨員干部提高黨章意識，樹立牢固的精神支柱。

（二）堅持改革創新，推進反腐倡廉制度建設。進一步推進干部人事制度、行政審批制度、財政管理體制、投資體制等制度改革和創新；進一步完善和落實建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購等制度；進一步深化政務公開、村務公開、廠務公開，切實解決公開內容不真實、不全面，公開形式不規范等問題。

（三）圍繞解決權力運行中的突出問題，強化監督檢查和專項治理。加強對貫徹落實科學發展觀的監督檢查；加強對領導干部執行廉潔從政各項規定的監督檢查；以解決損害群眾切身利益的問題為重點，切實加強行風監督。圍繞規范市場經濟秩序和健全社會信用體系，認真開展治理商業賄賂專項工作，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業賄賂案件；加強對貫徹執行黨內監督條例的監督檢查；加強對選人用人和公務員工資制度改革的監督；加強基層黨風廉政建設。

（四）貫徹從嚴治黨方針，堅決查處違紀案件。以查辦發生在領導機關和領導干部中違反紀律的案件為重點，嚴肅查辦領導干部濫用權力、貪污賄賂的案件，利用人事權、司法權、審批權謀取私利的案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件，以及國有資產嚴重流失的案件。

隨后，載夫同志又了四點要求：

（一）要始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為黨的建設的一項重大任務抓緊抓好。

（二）要進一步推動黨風廉政建設責任制的落實。

（三）要注重研究當前黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的新情況新問題。

（四）要切實加強紀檢監察機關自身建設。

載夫同志在講話中提到了開展治理商業賄賂專項工作的問題，今年省紀委在《省直責任部門貫徹落實*年黨風廉政建設和反腐敗工作部署的分工意見》中，也把開展治理商業賄賂專項工作任務下達給我廳，是我廳擔負的“三項任務”之一。作為全省商務工作的主管部門，負有整頓規范市場經濟秩序的責任，治理商業賄賂本來也是我們的工作任務。為了使大家對這項工作任務有更多的了解，在這里我就多說一點。

今年2月24日，國務院召開了第四次廉政工作會議，總理對開展治理商業賄賂專項工作了明確要求。溫總理，商業賄賂直接危害我國經濟社會健康發展，違背公平競爭的市場原則，破壞社會主義市場經濟秩序，損害人民群眾的切身利益，毒化社會風氣，滋生腐敗行為和經濟犯罪。商業賄賂已成為經濟社會生活中的一大公害。這次治理商業賄賂專項工作，重點治理工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購以及資源開發和經銷等領域的商業賄賂行為。一方面，要堅決糾正企業事業單位及中介機構，在經營活動中違反商業道德和市場規則的不正當交易行為。另一方面，要依法查處商業賄賂案件，突出查辦大案要案。商業賄賂雖然發生在經營者的交易活動中，但與一些政府機關及其工作人員濫用職權、以權謀私有密切關系。各級政府要對涉及政府工作人員的商業賄賂案件依法懲處，強化對行政審批權和行政執法權的監督，對工作人員嚴格要求，加強教育。

3月4日，商務部下發了《在商務領域開展治理商業賄賂專項工作的實施方案》。為指導和協調商務領域治理商業賄賂專項工作，商務部成立了治理商業賄賂領導小組，部黨組書記、部長任組長，黨組副書記、副部長于廣洲，黨組成員、紀檢組長徐敬業任副組長。商務部還決定今年3月到9月，在全國商務系統對不正當交易行為進行自查自糾。到時候我廳也會按照商務部部署和省里的要求開展治理商業賄賂專項工作。

下面，我就做好今年的紀檢監察工作提幾點具體要求。

三、*年省商務廳做好紀檢監察工作的具體要求

*年，省商務廳系統的紀檢監察工作要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹同志重要講話、中紀委六次全會、國務院第四次廉政工作會議和省紀委八次全會精神，堅持科學發展觀，抓緊建設與商務工作相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，繼續加大從源頭上預防腐敗的力度，全面推進商務系統黨風廉政建設和反腐敗工作。為保證黨的路線方針政策和國家法律法規在商務系統的貫徹執行，保證黨風廉政建設和反腐敗任務在本單位本系統的貫徹落實，發揮應有的職能作用。

1、把黨風廉政教育和社會主義榮辱觀教育放到突出的位置，努力構建“大宣教格局”。繼年初同志在中紀委六次全會上發表重要講話后，又于3月4日，在全國政協十屆四次會議的民盟、民進聯組會上，發表了《關于社會主義榮辱觀》的重要講話。今年的黨風廉政教育要緊緊圍繞“學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章”和樹立社會主義榮辱觀來展開，在系統內掀起學習、遵守、貫徹、維護黨章和樹立社會主義榮辱觀的熱潮。結合貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨員權利保障條例》以及《關于對黨員領導干部進行戒勉談話和函詢的暫行辦法》、《關于黨員領導干部述職述廉的暫行規定》，促進黨風廉政建設、反腐敗工作深入開展。機關黨委、人事處、世貿處、辦公室、監察室等職能處室要按照構建“大宣教格局”的要求，加強配合，結合商務系統工作實際，針對不同崗位的要求開展多種形式的教育活動，例如，世貿處要增強普法教育的針對性，在商務系統內加強商務法規培訓教育，提高政府商務部門公務員依法行政的能力，提高商貿企業管理人員和業務人員依法經商的意識（例如關于“商業賄賂”的法律介定，必須使大家都清楚，避免出現不知法而犯法的問題）。通過多種途徑，多種方式，做到黨風廉政建設工作時時講、處處講、大家講。與此同時，要認真實施戒勉談話和函詢以及領導干部述職述廉等制度，做到防微杜漸，警鐘長鳴。

2、把省紀委在關于《省直責任部門貫徹落實*年黨風廉政建設和反腐敗工作部署的分工意見》中下達給我廳的三項工作任務作為重點工作抓好，抓落實。在省紀委印發《分工意見》通知的文件上，毛廳長專門作了批示。監察室根據省紀委的要求和毛廳長的批示，會同任務涉及的有關處室，結合商務系統的實際了一個初步的工作方案。本月15日下午，省紀委常委黃大林同志帶隊來我廳進行專項督導時，聽取了我們落實任務及擬訂方案的情況匯報，對我廳領導重視這項工作，認真抓落實的態度表示贊許。按照這個工作方案，我們廳內的責任分工如下：

第一項工作任務是：糾正在企業重組改制和破產中損害群眾利益的問題，進一步完善企業重組改制和破產中職工安置等配套規章制度，維護好職工的合法權益。此項工作由懷章同志負責，法規處為責任處室，人事教育處、監察室配合。

第二項工作任務是：嚴格執行建設工程招標投標制度。各部門的建設工程都必須納入政府招標投標機構統一管理。凡按規定應當公開招標的建設工程，不得以任何借口規避公開招標。創新和改進招標投標評標辦法。加強對工程建設項目從立項、開工到驗收等環節的監督。此項工作由我和宜彪同志負責，廳規劃財務處為責任處室，監察室配合。

第三項工作任務是：圍繞規范市場經濟秩序和健全社會信用體系，認真開展治理商業賄賂專項工作，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業賄賂案件。廳里成立“治理商業賄賂專項工作”領導小組，毛廳長擔任組長，昌倫同志和我擔任副組長，酒類監督管理處（整規辦）為責任處室，外資管理處、商業改革發展處、市場體系建設處、世界貿易組織處、監察室配合。

對于以上三項工作任務，在方案中擬訂了初步的具體措施和要求，在這里我就不詳細講了，請相關處室按要求認真抓好落實。

3、進一步抓好黨風廉政建設責任制落實。在這次會議上，機關各處室處長、廳直各單位負責人將與廳領導續簽《*年黨風廉政建設工作目標責任書》，《責任書》的內容也根據新的要求有適當增加。為了進一步抓好責任制落實，廳機關準備建立紀檢監察聯絡員制度，各支部確定一名聯絡員，負責聯系紀檢監察工作。監察室要加強落實黨風廉政建設責任制的檢查、督促工作；補充、完善機關公務員個人廉政檔案，加強黨風廉政建設監督、管理工作。廳直各單位也要按照《責任書》要求，抓好責任制落實。

4、加大行政效能監察和執法監察力度。要進一步推進政務公開和行政審批制度改革，嚴格執行《行政效能監察制度》和《行政許可責任追究辦法》，強化對權力運行的制約、監督機制，促進依法行政，規范行政執法，提高行政辦事效率。要適應電子政務，電子商務發展形勢，把網上咨詢、投訴的處理督辦工作作為服務公眾、開展效能監察的重要手段，辦公室、信息中心、監察室要加強協調，盡快建立科學規范的監督管理機制。

5、認真查處違紀案件。堅持懲治和預防“兩手抓、兩手都要硬”的方針，加強案件查處工作。監察室要加強組織協調，充分調動整合各方面的資源和力量，做好案件查處工作。

6、加強紀檢監察隊伍建設。今年，省紀委統一部署，從2月中旬開始，到6月底在全省紀檢監察系統和省委巡視機構開展思想作風紀律整頓。具體分為思想發動、對照檢查、集中整改、回頭看和總結提高五個步驟進行。我們必須按照省紀委的部署，在廳直系統紀檢監察部門認真開展思想作風紀律整頓。要通過整頓，解決突出問題，提高干部素質，增強工作能力。廳紀檢組、監察室要加強內部管理，提高整體工作水平。廳直各單位黨委要重視紀檢監察干部隊伍建設，在政治上信任他們，在工作上支持幫助他們，在生活上關心愛護他們，為紀檢監察干部充分發揮作用創造良好的環境和條件。特別是企業，要重視紀檢監察工作，善于利用紀檢監察工作加強對經營管理的監督，更好地發揮其“保駕護航”，促進企業經營管理，提高經濟效益的作用。

同志們，今年是實施“*”規劃的開局之年，切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。讓我們共同努力，為進一步做好商務系統黨風廉政建設和反腐敗工作，為促進全省商務事業發展做出新的貢獻。