農村消防現場會議發言

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同志們：

這次全市農村消防工作現場會議是市政府研究決定召開的，主要任務是宣傳推廣臨沭縣農村消防工作經驗，對我市農村消防工作進行再動員，再部署。剛才，我們實地參觀了臨沭縣的四個示范點，聽取了臨沭、羅莊兩個縣區的經驗介紹，對兩個縣區開展農村消防工作的情況有了進一步認識。省公安消防總隊對這次會議高度重視，陸長春副總隊長專程到會并作了重要講話，對我市的工作給予了充分肯定。各縣區、市直有關部門一定要認真學習借鑒臨沭和羅莊的經驗，按照這次會議的部署和省總隊領導的講話要求，緊密結合各自實際，采取有效措施,全面推動農村消防工作開展。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好農村消防工作的責任感、使命感

農村消防安全事關全市廣大農村人民群眾的生命財產安全，是維護和保障農村安定和諧的一項重要基礎性工作，是構建"平安、和諧社會"的重要內容。近年來，黨中央、國務院和各級黨委、政府高度重視農村消防安全工作。去年以來，中央兩個一號文件都把農村消防工作作為社會主義新農村建設的一項重要內容，提出了明確要求；國務院、省政府在"進一步加強消防工作的意見"中明確指出：要大力加強農村消防工作，有效提升農村抵御火災事故的能力；市委、市政府聯合下發了《關于扎實做好我市農村消防工作的意見》，并結合我市農村現狀，制定了《農村消防平安建設標準》，進一步明確了農村消防工作的目標和任務，要求各縣區結合實際，因地制宜，抓好試點，循序漸進，注重實效，穩步發展。這充分顯示了各級黨委、政府對農村消防工作的高度重視和抓好農村消防工作的堅定決心。

農村消防工作是維護全市農村和諧、保障農村經濟發展和廣大農民群眾安居樂業的一項重要的基礎性工作。我市是一個農業大市，農村人口占全市總人口的70%以上，農村的穩定和發展事關全市發展和穩定大局。近年來，市委市政府提出構建"和諧臨沂"、"平安臨沂"的戰略部署。農村和、則全市和，農村安、則全市安。可以說，沒有廣大農村的和諧、安寧，就不可能有全市的和諧、安寧。因此，抓好農村消防是民心所向，大勢所趨。同時，從另一個方面來講，農村依然是我市消防工作的薄弱環節和薄弱地區，盡管近年來我們加大了對農村消防工作的力度，但是農村消防基礎薄弱的現狀還沒有從根本上得到改觀。主要表現為：農村消防組織不健全，農民消防素質普遍偏低；消防車通道不暢，防火間距不足，柴草亂堆亂放，電源線路私拉亂接的問題依然十分突出。這些問題說明，農村仍然是全市火災事故發生的重災區。事實上，從近年來我市火災發生的地域上分析，全市60％的火災發生在農村。對此，全市各級、各部門必須按照市委、市政府的統一部署和要求，從思想上高度重視農村消防工作，從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度來認識農村消防工作，認真學習好、借鑒好臨沭和羅莊的經驗，結合各自實際，采取得力措施，切實抓好農村消防工作。

二、因地制宜，注重實效，不斷推動我市農村消防工作向更高層次發展

（一）強化領導，健全組織。干任何工作，都離不開黨委、政府的正確領導，農村消防工作亦是如此。臨沭縣之所以能在農村消防工作中取得實效，得益于有一個抓農村消防工作的縣鄉村三級組織網絡。為此，各縣區要在前段工作的基礎上，進一步調整充實農村消防工作領導組織，重點建立和完善由村委主任為組長，治保主任、婦女主任、民兵連長和村民小組長為成員的村級消防安全工作領導小組，具體負責本村的消防工作，為工作開展提供強有力的組織保障。同時要建立健全農村消防安全責任制，明確職責，落實責任，兌現獎懲，從根本上解決農村消防組織軟弱渙散的問題。

（二）因地制宜，搞好結合。各縣區在具體工作中，要根據農村經濟條件和現狀，注重做好"九個結合"：一是把農村消防工作與社會治安綜合治理、建設平安鄉村相結合；二是把改善農村消防安全條件與加強農村基礎設施建設相結合；三是把設立消防監督室與公安派出所規范化建設相結合；四是把配備專職消防員與加強治安聯防隊伍相結合；五是把組建村民義務消防隊與民兵連隊建設相結合；六是把配備滅火器材與購置農用噴灌機械相結合；七是把提高農民整體素質與農村消防宣傳相結合；八是把做好村民家庭防火工作與開展"美在農家"活動相結合；九是把搞好消防規劃與村鎮建設綜合規劃相結合。在搞好結合的基礎上，因勢利導，逐步規范和完善，力求使我市農村消防基礎設施建設實現質的飛躍。這是臨沭縣農村消防工作試點的一條最突出、最成功的經驗，各地一定要認真借鑒，結合實際，全力推行。

（三）全民動員，落實標準。農村消防工作的重點就是落實《農村消防平安建設標準》。各縣區要借鑒臨沭的經驗，結合實際，把落實《農村消防平安建設標準》與整個農村工作緊密結合起來，積極開展消防宣傳進農村、進農家活動，組織農民群眾學習《農村消防平安建設標準》及消防常識，提高其自防自救的本領和落實標準的自覺性，動員農民群眾自覺地參與消防平安創建活動。要重點抓好"六個一工程"（即：利用河流、水井、水塘等設立一處消防水源；安排一名懂消防業務、責任心強的村干部擔任消防安全員；利用現有農用車、噴灌機等農機，配備一套滅火設備；利用粘貼消防壁畫，舉黑板報、宣傳欄等形式，鞏固一塊消防宣傳陣地；向每戶村民發放一份《村民防火公約》；建立一套聯戶聯消應急處置預案）和"四支隊伍"建設（即：依托消防文職雇員和消防安保隊員組建消防服務隊，負責對各公安派出所、警務室和村委會的業務指導；依托派出所消防民警和鄉鎮專兼職消防隊組建消防監察隊，承擔轄區警務室、村委會消防工作開展情況的檢查、督導和指導任務；依托警務室組建流動警務隊，承擔對轄區各村委會消防工作開展情況的巡查、督導任務；依托各村組建治保巡邏隊，在警務室的指導下，負責本村及周邊地區的巡查）。

（四）各司其職，齊抓共管。農村消防工作是一項綜合性工作，涉及到多個部門、多個方面。各縣區政府要把農村消防工作列入社會主義新農村建設和"美在農家"的重要內容，與各級婦聯搞好協調配合，切實抓出成效。各級、各有關部門要從不同的角度，加強協調配合，充分發揮各自職能作用，指導、幫助農村重點解決消防安全布局、消防水源、消防通道、消防通信、消防設施和民居耐火等級等問題，形成齊抓共管的良好局面。要大力宣傳推廣秸稈還田、秸稈氣化、青貯飼料等農作物秸稈無害化處理技術，引導農民科學利用農作物秸稈，有效遏制焚燒秸稈、放火燒荒等現象；要結合農作物收獲及冬春農村火災易發的特點，適時開展消防檢查和消防教育，大力倡導安全、文明、誠信、和諧的新風尚；要加強農村道路管理，嚴禁設置欄桿、隔離樁等障礙物，確保消防車通行。同時，各縣區要根據全市消防工作會議的要求，完成好中心鎮消防站的建設和消防規劃的制定實施工作。

（五）注重方法，循序漸進。農村消防工作涉及千家萬戶，情況復雜。因此，工作中必須注重方法、注重實際，決不能搞"一刀切"，力戒形式主義，不能增加農民負擔。要先在基礎比較好的村莊搞好試點，循序漸進，穩步發展。要以正在實施的公民道德建設工程和群眾性精神文明創建活動為契機，推動消防工作進千家、進萬戶，形成點面結合、鋪天蓋地的良好局面。

三、居安思危，嚴陣以待，全力做好當前的消防安全工作

當前，正值春季，干旱少雨，風大物燥，消防安全形勢異常嚴峻。三月下旬以來，一些地方相繼發生了多起重、特大火災事故，給國家和人民的生命財產造成了重大損失。3月24日，吉林省白城市一造紙廠蘆葦垛發生火災，經過3天2夜撲救才將大火徹底撲滅，過火面積8萬多平方米，燒毀造紙原料2萬多噸，直接財產損失500多萬元。3月26日，江西省贛州市興國縣一經營與住宿合一的三層建筑，因用火不慎發生火災，造成7人死亡。4月5日，河北省*市*縣一敬老院發生火災，造成4人死亡，1人受傷。4月6日，遼寧省沈陽市汽車配件中心市場發生特大火災，經千余名消防官兵20多個小時的奮力撲救才將大火撲滅，燒毀建筑面積1.5萬多平方米，燒死1人。4月9日，位于青島即墨市的TCL家用電器（青島）公司發生火災，過火面積約7900平方米，坍塌面積約4000平方米，燒毀電冰箱及配件等物品一宗。以上火災事故的發生，已經引起上級領導的高度重視。當前，我市社會火災防控的基礎仍然比較薄弱，消防責任制不落實的問題依然突出，一些危及公共安全的火災隱患尚未徹底整改，特別是一些個體、私營企業消防安全管理混亂、消防安全措施不落實的問題還十分嚴重，預防重、特大火災特別是群死群傷火災事故的形勢依然嚴峻。今年將召開黨的"*大"，2008年北京奧運會的準備工作也已進入關鍵階段，各級、各部門一定要以對黨和人民高度負責的精神，以強烈的工作事業心和責任感，認真履行職責，全力做好消防安全工作。要切實吸取事故教訓，認真研究當前火災形勢，舉一反三，提出預防及消除隱患的措施，確保不發生大的火災事故，確保全市消防安全形勢穩定。特別要注重做好以下幾個方面的工作：

一是強力推動消防安全責任制的全面落實。各縣區要認真貫徹落實國務院、省政府"關于進一步加強消防工作的意見"精神，按照"責任要明確，措施要有力，隱患要消除，安全要保障"的要求，將消防安全的責任落實到各級政府，落實到各個部門，落實到社會單位，堅決杜絕失控漏管現象的發生。省政府定于近期對全省各地貫徹落實國務院［*］15號、省政府［*］114號文件情況進行檢查，希望各縣區政府和有關部門高度重視，認真檢查、梳理前段工作，完善文件檔案資料，加快工作進度，全面做好各項迎查準備工作。

二是開展消防安全大檢查，大力排查整治火災隱患。各縣區要組織公安、安監、文化、經貿、建設、教育、旅游、衛生等部門，對轄區的人員密集場所、建筑施工工棚、旅游景點、文物古建筑、危化品單位及大型企業、倉庫、原料堆場等，集中進行一次拉網式檢查，堅持全面排查與分類整治相結合，堅決查處各類違法行為，堅決整治各類嚴重隱患，采取斷然措施，將火災隱患消滅在萌芽狀態。

三是廣泛開展消防宣傳教育培訓活動。各級、各部門要針對季節特點，結合消防宣傳"五進"活動，廣泛開展消防宣傳教育培訓，積極宣傳、普及消防法律法規和防火滅火常識。公安消防部門要重點加大對單位法定代表人、消防安全管理人、消防控制室操作人員及特殊工種人員的培訓力度，不斷提升社會單位的消防安全管理水平。

四是認真做好"五一"黃金周的消防安全保衛工作。"五一"黃金周即將來臨，各級各部門要高度重視，加大措施，針對節日期間的商場、賓館等人員密集場所和旅游、娛樂場所等進行一次全面的消防安全大檢查，發現問題及時整改。市政府近期將組織12個檢查組到各縣區進行專項檢查，各縣區政府及公安、消防部門要積極搞好配合，加大工作力度，切實做好節日期間的消防安全保衛工作，讓全市人民過一個安樂祥和的節日。

五是切實做好滅火和搶險救援的各項準備工作。公安消防部隊要深入研究現代火災特點、規律，深入研究滅火救援的技術、戰術，從思想、人員、裝備、物資等方面做好滅火和搶險救援的各項準備工作；科學修訂處置預案，有針對性地組織實戰演練和跨區域聯合滅火救援演練，努力提高部隊的實戰能力和快速反應能力，一旦發生災情，能夠迅速及時有效的處置，把火災事故危害控制在最低限度。

同志們，消防工作關乎國計，系之民生；做好消防工作，責任重大，任務艱巨。全市各級、各部門要以強烈的事業心和責任感，科學謀劃好當前農村消防工作的思路和措施，強化領導，精心組織，打一場農村消防工作的攻堅戰，為建設社會主義新農村、構建和諧社會創造良好的消防安全環境。