政府干部學習科學發展觀動員會議發言

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同志們：

根據中央和省委的統一安排，第二批學習實踐科學發展觀活動已正式啟動。3月1日，省委召開會議，對第一批學習實踐活動進行了系統總結，對第二批學習實踐活動作了全面安排部署。昨天下午，市委召開學習實踐科學發展觀活動領導小組及常委會議，專題研究了我市第二批學習實踐活動。今天，市委召開動員大會，主要是全面貫徹落實中央和省委精神，認真安排部署我市第二批學習實踐活動，切實把廣大干部的思想統一到中央的重大決策和省委、市委的具體部署上來，確保學習實踐活動取得實實在在的成效。剛才，奮吉同志宣布了《實施方案》，明確了工作任務和目標要求。省委學習實踐活動檢查指導組組長任繼東同志還要作重要講話，對我市學習實踐活動將要提出重要指導意見，我們一定要認真貫徹落實。下面，我講四個方面的意見。

一、提高思想認識，充分認識學習實踐科學發展觀活動的重大意義

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，這是認真貫徹落實黨的*大精神，在新的歷史起點上發展中國特色社會主義的重大戰略部署。中央高度重視學習實踐活動，*總書記多次就開展深入學習實踐科學發展觀活動作出重要指示，并在“全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班”上作了重要講話。全市各級黨組織和廣大黨員干部一定要認真學習領會*總書記的重要講話精神，緊密聯系實際，充分認識開展學習實踐活動的重大意義，切實把思想認識統一到中央的決策和省委、市委的要求上來。

第一，開展學習實踐活動，是用黨的最新理論成果武裝廣大黨員干部的重大舉措。實踐產生理論，又檢驗理論；理論源于實踐，又指導實踐。歷史每前進一步，理論創新就推進一步，理論武裝就跟進一步，這是我們黨作為馬克思主義政黨，能夠領導中國革命、建設和改革事業不斷取得勝利的一條基本經驗，是我們黨始終保持先進性，不斷推進事業發展的一個決定因素?？茖W發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。黨中央提出科學發展觀以來，全市上五堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，深化認識，理清思路，在推進資源型城市轉型的偉大實踐中促進了白銀經濟社會的又好又快發展。但是，也要清醒地看到，我們的一些黨員干部對科學發展觀的學習還存在著淺嘗輒止的現象，對科學發展觀的理解和認識還不夠深，對其精神實質的把握還不夠準，特別是貫徹落實科學發展觀的自覺性還不夠高，運用科學發展觀指導工作的本領還不夠強。中央決定開展學習實踐活動，就是要通過集中的學習實踐，把學習貫徹科學發展觀引向深入，使廣大黨員特別是各級黨員領導干部更加準確地理解把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，使科學發展觀真正成為指導全市廣大干部群眾實踐的強大思想武器。

第二，開展學習實踐活動，是保持經濟平穩較快增長的迫切需要。這次由美國次貸危機引起的國際金融危機，來勢之猛、影響之烈、涉及范圍之廣，都是歷史罕見的。到目前為止，經濟危機還未見底，何時出現“拐”點，何時扭轉下滑趨勢，到目前仍然很難預料。受國際金融危機快速蔓延和世界經濟增長明顯減速的影響，我國經濟下行壓力加大，市場環境趨緊，出口明顯下滑，企業經營困難，部分行業產能過剩問題凸現，就業壓力增大，金融潛在風險增加。我市作為一個典型的資源型城市，長期積累的結構性問題與金融危機造成的困難問題相互交織，工業經濟和企業生產經營面臨的困難增大，尤其是有色工業品的價格在短期內很難有較大幅度的反彈，這一主導因素直接決定著我市經濟增速和經濟總量。由此帶來財政增收困難、就業再就業壓力增大、城鄉居民收入增收空間收縮等，經濟增長將面臨更加嚴峻的挑戰。能否變壓力為動力，化挑戰為機遇，有效抵御國際金融危機的影響，使風險盡可能降低、發展盡可能加快、效益盡可能提高，是對各級領導干部駕馭復雜局面能力的考驗。通過深入開展學習實踐活動，運用科學發展觀提供的科學方法來分析和把握形勢，用學習實踐活動激發出來的力量來應對困難，必將有力地推進全市經濟平穩較快發展。

第三，開展學習實踐活動，是在新的起點上加快推進資源型城市轉型的新動力。在白銀貫徹落實科學發展觀，就是要加快推進資源型城市轉型，這是當前和今后一個時期始終不能動搖的中心和大局。我市的轉型工作經過了較長時間的探索和實踐，取得了長足發展。特別是去年3月，我市被確定為全國首批資源枯竭轉型城市，這對白銀來說，是大機遇、大政策、大平臺、大項目、大發展。一年來，市委、市政府緊緊抓住這一千載難逢的重大歷史機遇，全力推進資源型城市轉型工作，提出了“以人為本、科學轉型”的理念，明確了經濟轉型為根本，帶動社會、生態、文化全面轉型的思路，確定了“631324”的階段性轉型目標。根據市委的統一部署，全市上下從加強組織領導、強化輿論宣傳、解讀政策文件、編制轉型方案、凝練轉型項目、向上匯報銜接、建立保障體系等各個方面積極開展了工作，我市的轉型工作取得了實質性進展。同時，我們要深刻地認識到，進入轉型城市，只是萬里長征走出了第一步，我們的發展還處于“兩難”境地，經濟社會的基本面并沒有改變。自然條件差、經濟總量小、人均水平低；產業結構單一、經濟增長過分依賴資源、產業鏈條短、中下游和終端產品較少，企業自主創新能力較弱，高污染、高耗能企業較多；城鄉二元結構特征明顯，農村貧困面比較大，扶貧攻堅任務艱巨；民生保障水平低，社會事業欠賬多，勞動者素質同市場需求不相適應的問題比較突出，教育、醫療、就業、社保、收入分配、安全生產等方面還有很多問題亟待解決。因此，我們既要加快經濟社會發展，解決民生問題；又要加快環境污染治理，多還舊賬，不欠新賬。既要加強城市基礎設施建設，又要改善農村生產生活條件。有效解決這些突出困難和問題，都迫切需要我們把深入學習實踐科學發展觀擺在突出位置，進一步解放思想，牢固樹立科學發展的理念，有力推進資源型城市轉型。

第四，開展學習實踐活動，是加強黨員干部隊伍建設的必然要求。*總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上強調，各級黨委要把開展學習實踐活動與促進黨員干部講黨性、重品行、做表率結合起來，切實改進作風，以優良的黨風促政風帶民風。我們一直強調講，干部是轉型的關鍵，其核心就是各級干部推動轉型的能力如何，推動轉型的作風咋樣？目前，我市黨員干部的能力和作風，總體上是好的。但是，與貫徹落實科學發展觀的要求相對照，與加快轉型的歷史重任相對照，仍然存在許多不適應、不符合的問題，突出表現在：一些黨員干部以人為本的意識不強，不關心群眾的疾苦，甚至脫離群眾，侵害群眾利益；一些黨員干部在發展觀念上存在重“顯績”輕“潛績”、重當前輕長遠、見物不見人、甚至制造虛假政績；有的發展思路不清，領導水平不高，缺乏推動科學發展必備的知識；有些干部工作消極，精神不振，面對千載難逢的機遇沒有激情，四平八穩，無所作為；有些干部怕字當頭，畏首畏尾，面對重大項目的實施沒有干勁，致命項目進度緩慢，工作沒有起色；還有一些干部責任心和事業心不強，對工作不負責任，得過且過，敷衍了事，形式主義、官僚主義嚴重。這些問題都直接影響我市的發展進程。通過開展學習實踐活動，進一步加強“全面效能建設”，認真查找和嚴肅解決黨員干部隊伍在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，激發全市廣大黨員干部創業謀發展的熱情，對加快城市轉型、實現科學發展，具有根本性的意義。

二、正確把握要求，扎實有序地開展學習實踐活動

市委根據省委的安排部署，結合我市實際，制定了開展學習實踐活動的《實施意見》和《實施方案》，明確提出了這次學習實踐活動的指導思想、總體要求、主要原則和方法步驟。各縣區、各部門、各單位要全面正確把握，結合實際認真貫徹落實。

一要正確把握學習實踐活動的指導思想和總體要求。搞好學習實踐活動，在指導思想上，要高舉一面旗幟，就是把中國特色社會主義作為偉大旗幟來高舉，作為正確道路來堅持，作為科學理論來運用，作為共同理想來追求。突出一個主題，就是堅持“解放思想、轉變觀念，努力探索西部欠發達地區資源枯竭型城市以人為本、科學轉型的新路”這個主題。圍繞一個總體要求，就是緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”這一總體要求，這是學習實踐活動能否取得成效的重要標志。強化兩個載體，就是以“項目建設落實年”和“全面效能建設”活動為載體來保證學習實踐活動的成效。明確三個著力點，就是著力轉變不適應、不符合加快城市轉型、實現科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約加快城市轉型、實現科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于加快城市轉型、實現科學發展的體制機制。定位四個目標，就是思想認識不斷提高、突出問題得到解決、體制機制更加完善、科學發展有效推進，這四個方面的目標定位是相互聯系、相互促進的有機整體，提高思想認識是基礎，解決突出問題是重點，創新體制機制是關鍵，促進科學發展是目的。

把握好指導思想和落實好目標要求，關鍵是要把取得實效作為活動的出發點和落腳點。這些目標要求是帶有普遍性的，具體到各縣區、各部門、各單位，就要結合自身實際，把目標要求具體化，而不能籠而統之、大而化之。要在轉變不適應、不符合科學發展要求的重大思想認識問題，特別是在完善工作思路、發展思路上提高認識，形成共識；要在解決影響和制約本地區本部門本單位科學發展的突出問題，解決干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題上下功夫、見實效；要在抓好重點領域、關鍵環節的改革創新上加大力度，取得實質性突破。確立目標要求要從實際出發，不能求多、求大、求全，防止面面俱到而影響學習實踐活動的效果。

二要正確把握學習實踐活動的主要原則。在這次學習實踐活動中，要把握好堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主這四條主要原則。這四條原則是中央和省上在認真總結工作經驗的基礎上提出的，對于保證學習實踐活動健康順利進行、達到預期目標非常重要。

把握好貫徹好這些原則，就是要把解放思想貫穿整個學習實踐活動的始終，在解放思想中提高認識，在解放思想中統一思想，在解放思想中完善思路，在解放思想中尋求突破；要突出實踐特色，在實踐上下功夫，真學真用，解決實際問題，而不是做表面文章，追求形式上的轟轟隆??；要緊緊依靠廣大群眾來開展學習實踐活動，讓群眾參與，向群眾問計，接受群眾監督，由群眾評判，決不能關起門來搞學習實踐活動；要掌握好政策界限，實事求是地查找和剖析問題，客觀總結經驗教訓，既堅持高標準、嚴要求，又注意保護好黨員、干部的積極性，不搞人人過關。

三要正確把握學習實踐活動的方法步驟和關鍵環節。第二批學習實踐活動從這個月開始，到今年8月基本結束?；顒臃謱W習調研、分析檢查、整改落實三個階段。把握和落實好這些方法步驟，要求我們既要堅持按照市委的總體部署開展活動，又要堅持時間服從質量，環節服從實效，實事求是地把握好節奏，特別是要抓住關鍵環節，推動學習實踐活動扎實進行。

一是學習調研階段。要全面系統地加深對科學發展觀內涵、精神實質和根本要求的學習和認識。各級黨員干部特別是領導干部要有相應的集中學習時間，主要領導干部要多學點、學好點，還要帶頭作學習報告。要通過學習，使科學發展觀內化為各級干部的自覺行動，真正做到入心、入腦、入靈魂。要突出抓好調查研究工作，各縣區、各部門、各單位都要結合實際，列出重點調研題目開展調研。各級領導班子成員要圍繞加快資源型城市轉型的重大部署，選擇一些迫切需要解決、群眾反映強烈的問題深入調查研究，提出建設性的意見和建議。市上要組織考察團到內蒙等地考察調研，在考察中要帶著問題去，白天參觀，晚上交流，回來討論。各級學習實踐活動領導小組辦公室要統籌安排好領導干部的調研活動，幫助聯系點進一步找出工作差距，理清工作思路，解決實際問題，使聯系點成為學習實踐活動的示范點。

二是分析檢查階段。每個領導班子都要認真開好檢查貫徹落實科學發展觀情況的專題民主生活會，民主生活會前要廣泛征求意見，領導班子成員要撰寫發言材料，進行自我檢查，開展批評與自我批評。在開好領導班子專題民主生活會的基礎上，要形成以檢查分析問題、理清科學發展思路為重點的領導班子分析檢查報告，并采取召開座談會或書面評議等形式組織群眾評議分析檢查報告。

三是整改落實階段。要抓住那些既事關全局又有可能經過努力解決的問題，集中精力加以解決。要在領導班子分析檢查報告的基礎上制定整改落實方案，把分析檢查報告中提出的努力方向具體化，按照解決問題和完善制度的輕重緩急和難易程序，分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求，把責任落實到分管領導和分管部門。各級領導干部要堅持原則，以無私無畏的精神面對和處理各種問題，敢于負責，敢于碰硬，敢于觸及矛盾，下功夫解決那些影響到制約科學發展的突出問題，辦成幾件群眾迫切希望解決的實事，使全市人民群眾感受到新變化新氣象。

三、突出實踐特色，著力解決影響科學發展的問題

突出實踐特色，是這次學習實踐活動的重要原則和鮮明特點，目的就是要通過開展活動，取得看得見、摸得著的實際成果?？梢哉f，這次學習實踐活動，既是對各方面工作進行的一次“全面體檢”，也是對影響和制約科學發展的各種問題進行的一次“集中會診”，目的就是“祛病健體”。這次我市學習實踐活動的主題是“解放思想、轉變觀念，努力探索西部欠發達地區資源枯竭型城市以人為本、科學轉型的新路”，其中的核心是“以人為本，科學轉型”。在學習實踐活動中，各級黨組織要密切聯系“以人為本，科學轉型”的實際，聯系本縣區、本部門、本單位的工作實際，聯系黨員干部的思想實際，力求在提高思想認識上有新進步，在解決突出問題上有新進展，在創新體制機制上有新突破，在轉變工作作風上有新起色，在促進科學發展上有新成效。

第一，要在深化“以人為本，科學轉型”的認識上有明顯進步。提高思想認識，是貫徹落實科學發展觀的前提和基礎。*總書記指出：“檢驗這次學習實踐活動的成效，首先要看科學發展觀武裝頭腦是否下了真功夫，看對推動科學發展的重要性和緊迫性的理解和把握是否有了新提高。”我們要認真貫徹落實總書記的要求，著力在深化“以人為本，科學轉型”的認識上下功夫。一要切實加強理論學習。理論素養、知識水平的高低，決定著一個人的理想信念、思想觀念、道德修養和能力水平?，F在，我們一些部門和單位在推進轉型的工作中存在著差距，究其根源是領導干部知識素養的差距、思想觀念的差距和思維方式的差距。各級領導干部想不不斷提高工作水平，就必須刻苦學習。特別是在當今國際國內形勢不斷發展變化的情況下，領導干部只有認認真真地學習、與時俱進地學習、持之以恒地學習，才能始終跟上時代進步的潮流，才能擔當起領導重任。要把學習作為一種常態，作為一種自覺，作為一種習慣，與時俱進地加強學習，更新知識，從而找到新的更加科學的解決問題的方式方法。二要繼續解放思想。解放思想是這次學習實踐活動的總開關。思想解放不解放，解放的程度怎么樣，直接影響著學習實踐活動的成效。解放思想是邁向未來的永久通行證，科學發展是引領未來的永恒主旋律。學習實踐活動中，發展觀念的更新、發展思路的轉變、發展難題的破解、體制機制的完善，都離不開思想的解放。解放思想，關鍵在領導，重點在實踐。各級領導干部要做解放思想、實事求是、與時俱進的表率，充分發揚民主，營造寬松環境，鼓勵和支持大膽探索、敢為人先。要在深化對世情、國情、省情、市情的認識中解放思想，在對比先進、查找差距中解放思想，在解放思想中真抓實干，在轉變觀念中破解難題，在更新思路中轉變發展方式，真正把解放思想體現在具體工作中，落實到解決問題上。領導干部要以自身的思想解放推動全體黨員干部在思想觀念上實現新解放新進步，為加快城市轉型、推動科學發展奠定堅實思想基礎。

第二，要在謀劃“以人為本，科學轉型”的思路上有新的突破。學習實踐科學發展觀的過程，是總結運用實踐經驗、不斷完善發展思路，制定發展措施的過程。要著眼于深入調查研究，深刻分析檢查，在學習調研、征求意見、召開專題民主生活會的基礎上，真正把存在的突出問題找準，在實踐中不斷完善發展思路，推動經濟社會又好又快發展。在完善發展思路中，要注意處理好以下幾個方面的關系：一是處理好主觀與客觀的關系。加快發展既要靠主觀努力，也要講客觀條件。滿足現狀、能快不快，不是實事求是；不顧客觀條件、好高騖遠，也不是實事求是。正確的態度應當是，正視白銀現實，遵循發展規律，千方百計創造條件加快城市轉型，切實做到主觀和客觀相符合、認識和實踐相統一。二是處理好優勢與劣勢的關系。優勢和劣勢是相對的，在一定的條件下還可以相互轉化。白銀是老工業基地，許多國有企業設備陳舊、包袱沉重，這是發展的制約因素；但換個角度看，一定的國有資產存量、產業基礎條件、技術管理水平和相對豐富的資源，又是發展的優勢。我們要正確看待優勢和劣勢，善于從優勢中發現潛伏的危機，從劣勢中找到蘊藏的機遇，化不利因素為發展的有利條件。三是處理好機遇與挑戰的關系。機遇和挑戰總是相伴而生。面對國際金融危機的嚴峻挑戰，中央出臺了一系列擴大內需的政策措施，這給我市發展帶來了新的機遇。我們要在困難和風險中準確判斷形勢，在挑戰和考驗中清醒把握方向，善于從變化中捕捉發展機遇，在逆境中培育有利因素。以時不我待的精神，敏銳把握走勢，果斷采取措施，抓機遇、保增長、謀發展、促和諧。

第三，要在領導“以人為本、科學轉型”的能力上有較大提升。提高各級領導干部領導科學發展的能力，是深入貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會又好又快發展的重大課題。在當前經濟環境復雜的條件下，我們的一些干部之所以感到手忙腳亂，無所適從，抓不住工作的著力點，找不到工作的突破口，主要原因就是領導科學發展的能力不強。白銀能否在轉型中實現新一輪發展，起決定作用的還是各級干部。干部是轉型的關鍵，說到底，就是干部要轉型。怎能么轉，重點要在“轉”和“型”上下功夫。所謂“轉”，就是要轉變思想觀念，順應時代潮流；轉變思維方式，多做換位思考；轉變工作方法，適應發展要求。所謂“型”，就是要把各級干部培養成為“學習型、創新型、實干型、效能型”兼而有之的干部。轉型發展的艱巨任務，迫切要求我們樹立世界眼光，培養戰略思維，堅持科學精神，努力提高各級干部領導科學發展的能力。一要樹立世界眼光，善于運用戰略思維謀劃發展。要不受環境條件的影響，不受習慣做法的束縛，不受地域觀念的限制，樹立以大開放促進大發展的戰略思維和氣魄；要跳出白銀看白銀，把白銀放在全省發展的大環境中去謀劃，放在全國發展的大潮流中去謀劃，放在經濟全球化的大趨勢中去謀劃。只有立足白銀、放眼全球，緊盯世界經濟的動態和走勢，我們才能有效應對經濟環境變化帶來的沖擊；只有立足白銀、放眼全國，緊盯國家宏觀政策和產業政策的每一絲變化，我們才能抓住機遇、對接政策，實現新一輪發展。二要提高創新能力，善于創造性地開展工作。創新是轉型的靈魂。因時而變、因勢而變、不斷創新，是與時俱進的要求，也是我們保持正確工作思路的關鍵。當前，我們一些干部習慣于按程序復制性工作，不習慣按規律創造性工作；習慣于津津樂道講成績，不習慣認認真真找問題；習慣于關起門來穿新鞋、走老路，不習慣走向外界發現和接受新生事物。白銀的轉型發展，堅冰已經打破，航道已經開通，藍圖已經繪就，目標非常明確。目前最關鍵的是抓好兩個方面，一個是建立轉型保障體系，一個是運作產業項目，二者的有效結合才能保證轉型的健康推進。這就要求我們認準方向、敢干敢闖、勇于探索，尊重實踐、善于總結、敢于走新路。三要注重實踐能力，善于解決實際問題。各級干部要敢于擔當重任、勇于創造業績，凡事想得深一些、站得高一些、看得遠一些、放得開一些、干得多一些，有效解決阻礙發展的要害問題，要“走出去”，開闊視野，學習借鑒發達地區的先進經驗；要“沉下去”，深入基層，調查研究，入戶求診，問計于民；要“鉆進去”，把工作當成學問做，在實踐中總結提高，深入鉆研，把握規律，成為行家里手。要通過這次學習實踐活動，努力使各級干部的思想認識與客觀實際相符合，與廣大群眾的愿望相一致，與時展的要求相合拍，不斷提高駕馭全局的能力、科學謀劃的能力、處理復雜矛盾的能力。

第四，要在落實“以人為本，科學轉型”的措施上有顯著增強。科學發展觀第一要義是發展。離開了發展，科學發展觀就成了無源之水、無本之本。發展是解決我們一切問題的“總鑰匙”，對于推進城市轉型、實現科學發展有著決定性的意義。盡管恢復建市以來白銀的發展取得了很大成績，但是欠發達的市情仍然沒有改變，發展不足、發展滯后仍然是制約白銀科學發展的主要問題。與全國平均水平相比，我市的工業化、城鎮化水平還有較大差距，城鄉居民收入水平總體偏低，*年，我市人均生產總值比全國低7215元，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別比全國低2721元、1824元。沒有較強的綜合經濟實力，我們就難以應對發展中遇到的各種困難和風險，難以有力地推動城市轉型，難以快速地發展各項社會事業，難以很好地解決人民群眾的實際利益問題。在學習實踐活動中，各級領導班子和領導干部要切實增強發展的緊迫感，始終把加快發展作為首要任務，以發展為先、發展為大、發展為重，千方百計保持經濟發展的良好勢頭。一要在加快轉變發展方式上有新突破。轉變發展方式是當前白銀發展面臨的最緊迫最艱巨的任務。要把提高自主創新能力作為突破口，把加快培育“八大支柱業”、建設“五大產業基地”作為主線，把破解“三農”問題作為重中之重，把加強資源節約和環境保護、實施節能減排作為重要抓手，使我們的經濟增長主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新的增長。二要在爭取和實施重大項目上有新突破。要以“項目建設落實年”活動為載體，積極對接落實國家擴大內需的政策、對接落實國家和省上支持轉型的政策、對接引進中央企業和大型企業、對接推動循環經濟發展，深入開展全民創業活動，切實在全市上下掀起一個抓項目、保增長、促轉型的新高潮。三要在統籌城鄉發展上有新突破。著眼于推進城鄉生產要素優化組合、促進城鄉協調發展、縮小城鄉差距、實現城鄉共同繁榮的根本目標，在財政支出、資源配置、公共產品、基礎設施、社會保障、勞動力轉移等方面實行政策傾斜，不斷夯實農業基礎，加快發展農村經濟，拓寬農民增收渠道。四要在不斷改善民生上有新突破。要認真解決“民生七件事”，大力實施“四大民心工程”，全力落實今年確定的“十件惠民實事”，全面推進各項社會事業發展，以更加有力的措施改善人民生活，保障人民權益，贏得人民滿意，真正把科學發展的成果體現在提高人民生活水平上，體現在滿足人民物質文化需求上，體現在實現人的全面發展上。

第五，要在完善“以人為本，科學轉型”的體制機制上有新的進展。發展需要好體制、好機制作為長效支撐。在市、縣區兩級完善體制機制，就是要在制度創新方面有實質性突破。一是及早謀劃。各縣區、各部門、各單位從學習實踐活動一開始，就要有針對性地做好制度創新這件事。要與省上確定創新的十個方面的內容相對接，結合我市“六大體系”建設、效能建設、全民創業、園區發展、招商引資、考核體系等方面的實際，確定需要創新的內容和目標，下大力氣推進制度創新工作。二是突出重點。以全面效能建設為抓手，以管理流程再造為主線，認真進行制度的廢、改、立工作。廢，就是要對不符合科學發展觀的要求、不符合白銀發展實際的制度進行廢止；改，就是要對一些不適應科學發展觀的規章制度重新梳理和修改；立，就是要對一些我市目前還沒有建立的制度，通過學習、借鑒和創新，建立起來。三是穩步推進。創新體制機制，要堅持積極穩妥、穩步推進的原則，加強調查研究，嚴格分析論證，多方征求意見建議，不搞形式主義，不做表面文章。在學習實踐活動結束時，爭取出臺一批制度成果，有效破解制約科學發展的制度難題。

第六，要在形成“以人為本，科學轉型”的氛圍上有顯著增強。黨員干部是貫徹落實科學發展觀的骨干力量，領導班子和領導干部是貫徹落實科學發展觀的關鍵所在。因此，我們必須加強各級黨員干部的黨性修養，牢固樹立宗旨意識，形成堅持以人為本、推動科學發展的氛圍。一要強化宗旨意識?！耙匀藶楸尽⒖茖W轉型”的理念與黨的宗旨是一致的?！耙匀藶楸尽笔亲谥家庾R的不斷深化，“科學轉型”是我們實現黨的宗旨、體現以人為本的實踐過程。在我市，實現“以人為本、科學轉型”，就是實現黨的宗旨。我們必須按照以人為本的要求，努力實現科學轉型，切實做到立黨為公、執政為民和全心全意為人民服務。二要加強黨性修養。*總書記在*屆中央紀委三次全會上提出，要樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，這“新三觀”是我們加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風的根本保證。要把開展學習實踐活動同樹立和堅持“新三觀”緊密結合起來，同促進黨員干部講黨性、重品行、作表率緊密結合起來，引導全市廣大黨員干部特別是領導干部自覺改造主觀世界，不斷加強黨性修養，切實改進思想和工作作風。三要嚴格目標考核?！叭嫘芙ㄔO”已在市委、人大、政府、政協、法院、檢察院機關開展。效能建設的核心問題，也在于對目標的考核。我們就是通過優化考核辦法、健全考核機制、完善考評標準，強化目標考核和過程管理，從而考出新的作風，考出新的氣象，考出新的效率，考出新的效益，在全市上下形成咬定轉型目標不放松，負重加壓、升格以求，你追我趕、爭先創優的良好氛圍。

四、加強組織領導，確保學習實踐活動取得實實在在的效果

全市各級黨組織要把開展好學習實踐活動作為一項重大政治任務，切實加強領導，精心組織，周密安排，確保活動順利開展，達到預期效果。

一要健全組織機構，落實工作責任。抓好學習實踐活動，關鍵在領導，責任在班子。為了加強對學習實踐活動的領導，市委成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組。領導小組要按照省委的要求，在市委的領導下開展工作，落實領導和指導責任。各級黨委（黨組）也要成立相應的領導機構和工作機構，要全面負責本縣區、本部門、本單位的學習實踐活動，黨委（黨組）主要負責同志要切實履行第一負責人的職責，分管領導要承擔起直接責任人的責任，加強對學習實踐活動的領導，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。

二要加強宣傳引導，營造良好氛圍。要高度重視學習實踐活動的宣傳工作，加大宣傳力度，形成輿論強勢。宣傳部門及新聞單位要充分發揮報刊、廣播電視和互聯網等媒體的作用，制定詳細的宣傳報道方案，開辟專題、專欄，及時、準確、全面地宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。要廣開言路，在網上建立專門的網頁，開辟“我為科學發展建一言、獻一策”專欄，最大限度地發揮群眾的積極性。要建立信息報送制度，特別是要把促進科學發展、解決民生的信息快捷準確地報送出去，形成注重實踐、解決問題的輿論導向。

三要堅持領導帶頭，加強分類指導。各級領導干部要帶頭學習、帶頭開展調研、帶頭解放思想、帶頭分析檢查問題、帶頭整改落實，用自己的模范行為影響到帶動干部群眾積極參加學習實踐科學發展觀活動。各級學習實踐活動領導小組及辦公室要加強對學習實踐活動的宏觀指導和具體指導，定期聽取工作匯報，搞好督促檢查，研究分析問題，提出加強和改進工作意見措施。市委及縣級以上學習實踐活動領導小組分別派出指導檢查級，針對各個縣區和不同行業，黨員領導干部、普通黨員等不同層面，分別提出學習實踐活動的具體要求，分層分類進行指導。對市級領導提出要理清發展思路，提高決策能力和領導能力；對縣級領導干部提出要勇于創新，注重提高執行力；對科級干部提出要改進作風、注重質量、講求效率，重在提高落實力；對一般黨員干部提出要立足本職，充分發揮模范帶頭作用；對離退休干部提出要發揮余熱，重在維護社會穩定。

四要堅持統籌安排，做到協調推進。目前正值全市抗旱春耕、重大項目開工建設、企業生產經營等各項工作的關鍵時期。這就需要我們正確處理好開展學習實踐活動與做好當前各項工作的關系，做到通盤考慮，統籌兼顧，合理安排，把學習實踐活動的成效體現到解決突出問題、促進各項工作上，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大，任務艱巨。我們要在省委的正確領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，以更加扎實的作風、更加有力的措施，扎扎實實開展好學習實踐活動，卓有成效地推進資源型城市轉型，努力實現白銀經濟社會又好又快發展，以優異的成績向新中國成立60周年獻禮！