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今天下午和市直有關部門的負責同志一起來*縣調研,主要目的是了解一下在當前的形勢下如何貫徹落實中央、省委省政府有關會議和市委全委(擴大)會議、全市第三季度經濟和社會發展新聞會的要求,采取對策,積極應對當前日趨嚴峻的經濟形勢,促進經濟社會又好又快發展。
剛才,通過實地察看企業、聽取工作匯報,總體感覺,今年以來*縣委、縣政府在經濟形勢的把握上、在政策措施的采取上、在經濟發展的實效上都是很好的,經濟總量大幅提升,投資規模不斷擴大,財政收入持續增長,項目建設取得突破性進展,特別是一些主要經濟指標增勢喜人,10月份當月財政一般預算收入增幅全市第一,稅收占財政一般預算收入的比重也是全市第一。尤其是剛才看的幾家企業,企業家們發展的信心、熱情、勢頭很好,沒有因當前的不利形勢而消極、困惑。關于下一步的工作想法和打算,你們按照市委全委(擴大)會議的要求,按照全市第三季度經濟和社會發展新聞會上市委、市政府對明年工作的意見,結合*縣的實際,總體上有了一個框架,下一步要盡快搞好細化。
下面,借這個機會,我就*縣經濟社會發展工作提6點意見,總的要求是把保增長的舉措落實好,促進經濟平穩較快發展。
一、要堅定信心,抓住機遇保增長
面對當前的發展形勢,社會上存在兩種不良傾向,一是無所適從,感覺到比較渺茫;二是事不關己,心存僥幸,這兩種態度都是不可取的,越是在這種情況下,我們越要增強加快發展的信心。中央近期相繼出臺了一系列促進經濟發展的舉措,11月5日總理主持召開國務院常務會議研究部署了擴大內需促進增長的十項措施,這些都表明黨中央、國務院對經濟發展形勢的判斷是準確的,采取的應對措施是充滿實效的,也釋放了“保增長”的強烈信號。同時,我們要看到當前我國經濟社會發展的總體走勢是好的,特別是在我們這么一個大國,回旋余地、市場潛力比較大,發展的空間也很大,而且我國實行的是社會主義市場經濟體制,既能夠充分發揮市場在資源配置上的基礎性作用,激發市場機制的活力,又能夠有效彌補市場機制的缺陷。中央現在采取的政策就是彌補市場經濟的缺陷。需要特別指出的是,我們國家目前處于這樣一個經濟發展的水平上,速度不可能降下來,一旦發展速度降下來,一旦形成一個下滑的慣性,再想要扭轉起來,三年兩年都很困難。所以,我們一定要堅定信心,抓住機遇,落實政策,積極應對,確保經濟平穩較快發展。
二、要盯緊項目,投資拉動保增長
*縣這幾年經濟社會發展之所以比較快,主要還是靠項目的投資拉動,如果沒有幾個大的項目作支撐,沒有幾個大的項目見實效,經濟就不會發展這么快,社會事業就不會取得今天這樣的成績。所以,任何時候都要抓住項目這個經濟發展的“牛鼻子”不放松,尤其在當前的經濟形勢下,更要超常規抓好項目建設。當前在項目建設中有三個方面要牢牢抓住:一是在建項目,要緊盯不放,這些項目抓一抓就會見成效,就會很快形成新的財源稅源。二是圍繞國家、省里的產業政策超前謀劃一批前期項目,*縣提出的28個項目,要進一步完善,進一步對接,爭取有更多的項目進入省里、市里的大盤子,爭取上級投資。三是要牢牢抓住事關*縣經濟社會發展大局的重大項目,包括*坑口電廠等。與此同時,要緊緊圍繞這次國家投資1000億元的盤子,多謀劃一些農業、社會事業等方面的項目。
三、要抓住工業,轉變方式保增長
現在發展工業,一定要走新型工業化道路,切實轉變發展方式,提高發展質量,千萬不能再走高能耗、低效益的老路子。一要依托產業園區抓工業。下一步市里將全力支持*縣做好城南煤焦化循環經濟產業園和城北工業集聚區建設,城北工業集聚區有望列入省里的第二批工業集聚區。今后新上的工業項目,都要進入工業集聚區,真正改變村村點火、戶戶冒煙的現狀。二要圍繞集群產業抓工業。只有這樣,才能夠實現資源的有效利用,企業的有效集中,要素的有效集聚。三要發展循環經濟抓工業。對*縣來講,要改變目前單一的資源型工業發展模式,就必須堅定不移地大力發展循環經濟,進一步拉長資源型工業的產業鏈條。要更為注重引導企業加強管理,運用“倒逼”機制練好內功,推動企業實現良性發展。
四、要關注民生,擴大需求保增長
關注民生的問題,改善民生的問題,一方面有利于使人民群眾共享改革發展的成果,另一方面有利于擴大需求,所以,在當前的經濟形勢下,關注民生問題既是民心問題,也是經濟問題。下一步要重點圍繞住房、醫療、教育、衛生、文化、增加居民收入等問題,關注民生,改善民生,擴大需求。
五、要加強調控,落實政策保增長
國務院最近出臺了擴大內需促進增長的十項措施,包括加強保障性安居工程建設、加強農村基礎設施建設等。這十項措施出臺后,中央有關部門還會陸續出臺相應的細則,我們一定要認真研究。與此同時,市政府前不久研究出臺了《關于緩解資金供需矛盾的若干意見》、《關于加強項目建設擴大投資需求的意見》、《關于促進全市房地產業平穩健康發展的若干意見》等三項措施,這些措施,對當前的保增長、擴內需都是很好的,一定要貫徹落實好。關于財政、金融問題,一是要把年底的收入抓好,同時把支出搞好,超預算的要及早安排,專項資金要及早過戶,政策性補貼要及早兌現。二是在金融上,商業銀行都取消了一些貸款規模限制,加大了對重點工程、“三農”和企業技術改造等方面的信貸支持,要抓住這個機遇,多包裝一些有利于金融政策支持的項目,盡快進行有效對接。三是要認真研究政策調整對經濟發展造成的影響,創造性地落實好各項政策。
六、要科學謀劃,著眼長遠保增長
對于明年的經濟形勢,對于今后的經濟形勢,一方面要堅定信心,同時要把問題和困難考慮地更多一些、更重一些,把握大局、掌握走勢,謀劃好明年的工作。要更多地研究國務院和省里的政策,更多地從政策上找資金、找項目。在謀劃明年的發展中,一定要突出項目這個載體,除了工業項目外,要積極謀劃改善民生、農村基礎設施、生態環保、社會公益等項目。