市委企業加快服務業發展會議發言

前言：本站為你精心整理了市委企業加快服務業發展會議發言范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

今天，召開這次加快服務業發展工作會議，主要任務是認真貫徹全省加快發展服務業工作會議精神，結合*實際，對全市服務業發展工作進行研究部署，為我市經濟社會發展開辟新空間、注入新動力、爭創新優勢。會上，我們下發了《關于加快服務業發展實施意見》(草案)和《*市*—2010年服務業發展規劃》(征求意見稿)，建民副市長就發展服務業工作作了全面的動員部署，安排得很好，我完全同意。*市等三個單位作了交流發言，為大家今后在工作中提供了很好的借鑒經驗。下面，就推進我市服務業發展工作，我再三點意見。

一、認清形勢，把握機遇，提升發展服務業工作擺位

發展服務業是當務之急，需要引起各級高度重視，應當把它擺到應有的位置。今年的省人代會上，孟省長在《政府工作報告》中將服務業作為全省今年要推進的“四大攻堅”之首，充分表明了省政府在發展服務業工作上的信心和決心。4月17日，省政府召開了全省加快發展服務業電視電話會議，就全面加快發展服務業進行了安排部署，并出臺了一系列的政策措施。這些政策措施力度之大，前所未有的，充分體現了省委、省政府指導服務業發展思路的重大轉變。在我市的二屆人大四次會議上，市政府也將服務業作為今年“六大攻堅”之一，體現了政府對發展服務業的高度重視。可以說，服務業涵蓋了除工業、農業、建筑業之外的其他所有行業，大約十五、六個專業門類，全省服務業占地區GDP總量的36%，我們才占29%，差距十分明顯。加快服務業發展，既是落實科學發展觀之需，也是順應經濟社會發展潮流之要，對于我們*這樣一個資源型城市而言，更具有特別重要的意義。我們要緊抓全省加快發展服務業的“黃金”機遇，緊密結合我市改革發展實際，將思想認識統一到市政府加快發展服務業這個工作重心上來。

（一）加快發展服務業是當前經濟社會發展的必然要求。我市是中華民族發祥地之一，是*文明的搖籃，歷史文化底蘊深厚，擁有引以為豪的人類文明之源、中華文明之源、三晉文明之源的“三源”文化內涵，放在全省也是旅游資源較為豐富的地市。實現旅游資源大市向旅游強市的轉變，我們任重而道遠。把旅游業發展放在全省的坐標來看，我們還處于比較落后的位置。與北部相比，比不上大同以佛教文化為核心的旅游文化；與中部相比，比不上晉中以晉商文化為核心的旅游文化；與南部相比，也比不上運城以關公文化為核心的旅游文化。就市內旅游資源來看，雖然曲沃、侯馬、堯都等縣市區的區位優勢明顯，歷史文化基礎也很堅實，但是旅游業和物流業還不夠發達，還沒有更好地做強做大；*、*等縣市自然條件優勢很突出，但還沒有更進一步開發?？梢哉f，我市的服務業還有很大的發展空間，潛力很大。按照世界經濟發展的一般規律，在人均生產總值達到2000美元以后，服務業特別是現代服務業將引領經濟發展。這種規律不以人的意志為轉移，如果認識并抓住這個規律，服務業的發展就會進入一個加速期，如果忽視了它，或者約束了它的發展，我們同先進、發達地區的差距就會越來越大。

去年，我市人均生產總值接近2000美元，再過4到5年，將有望達到人均5000美元。目前，我們正處于工業化的中期或中后期，在這個發展階段，我們要自覺遵循經濟發展規律，在繼續鞏固農業、做強工業的同時，抓住發展機遇，加快發展服務業。

（二）加快發展服務業是實現經濟發展方式轉變的必由之路。我市是一個資源型城市，全市17個縣市區中就有14個有煤。這些年來，通過發展以煤炭為源頭的工業產業，經濟總量不斷攀升，第二產業在GDP中的比重不斷加大，實際上已經完成了資本的原始積累。同時，隨著國家宏觀調控日趨嚴格，以浪費資源、犧牲環境為代價的發展模式已經是山窮水盡了，經濟發展方式已經到了不可不變的地步。數據表明，我市經濟發展的增長速度(經濟總量和財政收入)在2004年以前逐年猛增，以后就往下走。這里面有兩個原因：一是經濟總量基數過大，一是國家產業政策對粗放式發展的打壓。

近年來，我們堅持把結構調整作為經濟社會發展的主線，不斷探索轉變經濟發展方式的路子，并已經取得了初步經驗。可以肯定的是，加快發展服務業，是轉變經濟發展方式的必然選擇。按照我市目前經濟規模的發展速度來測算，未來3年內，服務業比重每年提高1個百分點，第二產業比重相應地下降1個百分點，則共可減少能耗96萬噸標準煤，二氧化硫的排放量會減少1.2萬噸。同時，可以解決大量的人口就業。服務業是新興產業，也是朝陽產業，當前國家、省里都在大力扶持，發展潛力巨大。發展現代服務業，經濟增長將更多地依靠技術進步和勞動生產率提高，因而減少資源消耗和環境污染。可以預見，只要以加快發展服務業為抓手，推動結構調整，推進節能降耗，我們就能在轉變經濟發展方式上邁出更大步伐。

（三）加快發展服務業是推動城市化進程，提升城市品位的重要內容?，F代服務業是一個國家和地區文明程度的標志。縱觀發達國家的城市化進程，服務業的發展與城市化的推進是相輔相成的關系。凡是發達地區，其服務業必然會很發達；凡是落后地區，其服務業也必然落后。在服務業上存在明顯優勢的城市，必定是富有魅力的城市，如馬來西亞、新加坡、香港、澳門等國家和地區，都能夠很好的說明這一點。城市是現代服務業的載體，發展現代服務業是提升城市形象的重要保障。比如城市的基礎設施、服務功能、城市承載力、城市功能的水平是否達到高水平、全覆蓋，適應多層次人群需要，都需要服務業來支撐。一個現代化的城市，必須具有快捷的交通體系、便利的城市公共服務、強大的商務支持功能、宜居的人文環境等要素，而這些都是服務業的范疇。我們在不斷推進城市化進程、提升城市現代化水平的同時，也相應地推進服務業的發展。服務業可以促進城市不斷擴張，提升城市品位，而城市的擴張、形象的改善又會帶動相關服務業的發展。目前，我市市區建成區只有37平方公里，服務系統還不完善，綜合服務功能不強，服務業發展水平和城市化水平不相適應，服務產業集聚效應不夠明顯，人口、環境都已經到了承載的極限，其他各縣市區的服務業發展更是滯后。按照120平方公里、80萬人口的城市發展規劃，我們的服務業發展空間還是很大的，發展服務業將是未來幾年我市經濟社會發展的重頭戲。為此，我們必須及早動手，大力發展服務業，推進城市現代化進程，從而實現服務業與城市化的良性互動。

（四）加快發展服務業是改善民生、構建和諧的迫切要求。服務業和人民生活息息相關，其中有的是為了滿足人們的生存溫飽等基本生活需要，有的則是為了滿足高層次生活享受的需要。加快服務業發展，是滿足人民群眾各個生活層面消費需求的根本之策。同時，服務業在增收富民中有著其他產業不可替代的作用。目前，在我市城鎮職工報酬總額中，來自三產的收入占到了58.2％，高出二產19.6個百分點；私營企業中，服務企業占46.5%，注冊資本占50.8％；個體工商戶中，服務業戶數占84.4％，注冊資本占71.6%?？梢哉f，服務業是城鄉民眾創業的最大舞臺，也是城市居民增收的最大來源。服務業投資門檻低，創業天地寬，對就業人員的素質要求也各有不同，既需要有高學歷的技術人員，也需要有良好身體素質的體力勞動者。加快服務業發展，可以更好地實現擴大就業，解決人民群眾的就業問題。同時，服務業稅收大部分留在地方，可以有效增加地方財力。教育、文化、衛生、體育等社會事業發展，可以更好地豐富人民群眾的物質文化生活。通過加快發展服務業，將不斷創造人民群眾的美好生活，為構建和諧社會奠定堅實的基礎。

總之，發展服務業對于促進經濟社會發展具有非常重要的意義，既關乎我市發展大局，又關乎人民群眾切身利益，是一項現實而緊迫的重大任務。*發展服務業的基礎良好，空間巨大，潛力無限，加快發展服務業是今后一個時期經濟社會發展的重點工作。全市上下務必要進一步解放思想，拋棄原有的思維，更新觀念，形成發展共識，將服務業發展不斷向前推進。

二、創新思路，統籌兼顧，突出發展服務業的重點

我們把*服務業放在全省、全國的角度來看，雖然錯過了歷史機遇，未能捷足先登，但是蓄勢待發，后來居上，條件具備，優勢明顯。所以我們必須增強緊迫感和危機感，創新服務業發展的思路，統籌兼顧一、二、三產業，把全市的服務業發展放在國際一體化、區域一體化、城鄉一體化的大背景下來統籌思考,立足*發展的實際來謀劃。一是把發展現代服務業與提升優勢產業統籌起來。煤炭、焦炭、冶金、電力、煤化工、裝備制造等產業是我市的優勢產業，我們發展服務業，必須緊緊圍繞這些優勢產業的提升改造、優化升級和規模發展，加快發展信息服務業，推進現代信息、網絡技術的普及、推廣和運用，建立健全電子商務認證體系、物流配送體系和服務應用系統，為優勢產業發展服務。這些優勢產業做上去了，對第三產業就有需求，三產發展就有空間；三產發展了，就會進一步促進優勢產業不斷提升，二者相輔相成，互為因果。我們需要把二者同重并舉，形成一個優勢產業與現代服務業并駕齊驅、融合發展的格局。二是把發展生產性服務業與生活服務業統籌起來。生產性服務業是服務業中的重要的增長極，隨著產業、行業分工的越來越細，工業領域、農業領域的發展對服務業提出了更高要求。傳統服務業要提升，為生產服務的服務業要發展，兩者關系緊密，互相促進，我們要統籌安排，協調推進，必須由過多地重視生活服務向生活、生產服務并重轉變，向更多關注生產服務轉變，圍繞工農業生產，大力發展現代物流服務、倉儲配送服務、科技創新服務、金融證券服務，實現一、二、三產的互動發展。決不能厚此薄彼，重一頭輕一頭。三是把重點發展和兼顧一般統籌起來。重點發展旅游業和物流業，其他方面也要兼顧發展，要有先后主次之分。既要充分利用我市文化積淀深厚、文物資源眾多、區位優勢明顯等發展服務業得天獨厚的條件，優先發展旅游業和物流業，又要結合優勢產業發展，統籌兼顧，積極加快發展知識密集、關聯度大的新興服務業，為產業結構優化升級創造條件。

目前，我市服務業發展要重點在以下六個方面下功夫：

一要在放手發展旅游業上下功夫。我市目前4A級旅游景點只有三個，和我市擁有深厚的文化底蘊和眾多的歷史文物資源的地位還很不相稱。旅游業的發展，關鍵做好幾個問題：一是做好旅游產業規劃。好了事半功倍，弄不好則事倍功半，甚至難以為繼。二是旅游景區建設。三是旅游市場要素建設。要變文物資源優勢為旅游資源優勢，變文化資源優勢為產業發展優勢，高起點編制*文化旅游業發展規劃。要深入挖掘“三源”文化內涵，突出堯文化特色，實施“一帶、五區、十點”旅游景點景區建設和深度開發。我市旅游業發展市場化整體水平不高，目前的旅游景點景區，體制不順、機制不活、經營粗放、管理滯后、發展緩慢。從現在開始，要加快改革現有旅游管理體制和運營機制，廣泛吸納市場資金，參與景區景點整體開發。同時，要完善景點餐飲、住宿、道路交通、購物、娛樂等配套設施，延伸產業鏈條，引進旅游發展的專業人才，提高服務水平，提高旅游業發展的檔次，力爭每年增加一個4A級景點，將*建設成為以生態觀光、文化游覽、休閑度假為一體的生態旅游目的地，力爭將旅游產業發展成為*經濟新的增長點，成為*現代服務業的重要支柱產業。

二要在突出發展現代物流業上下功夫?，F代物流業是現代服務業中近幾年發展非?？斓囊粋€產業，并非僅僅是具體的事物交換，還有網絡電子物流等。緊緊抓住我市被確定為國家交通樞紐城市、地區工業化步伐加快、物流市場不斷擴大的有利時機，充分發揮和深度開發我市的交通區位優勢，堅持以堯都、侯馬等市區的重點交通樞紐為依托，立足打造晉南衛星城市集群的遠景目標，提升*在未來城市發展中的競爭力，在這方面要做足文章。大力發展運輸服務業、倉儲業、批發業、零售業，充分發揮海關、商檢、公路、鐵路、保稅區和緊鄰運城機場的突出優勢，加快物流樞紐和園區建設，做足“碼頭經濟”和“道口經濟”文章，同時注意收集物流信息，組織貨源，健全電子網絡，加快侯馬方略、寶特等旗艦型的物流企業，輻射和帶動全市的物流業發展，盡快形成以交通運輸業為龍頭，涵蓋倉儲業、物流中心、物流貨物儲運、物流中介服務、物流信息服務等行業的較為完整的現代物流業發展與運作體系。

三要在強力發展交通運輸業上下功夫。交通運輸業是現代服務業的一個獨立體系，也是旅游、現代物流等服務業發展的基礎。我市的交通運輸業還不發達，特別是東西兩山的交通基礎設施薄弱，交通運輸業嚴重滯后，必須加快發展。要進一步加快道路旅客運輸網絡建設，合理規劃城市汽車站場布局，建設*綜合樞紐型客運站，統籌發展城區外延東、南、西、北四個客運站，并建設一批二級、五級客運站，實現“零距離”換乘，提升旅客的集中和疏散能力。大力發展道路貨物運輸業，鼓勵臨運、侯馬三皇、琛士通等運輸企業通過兼并、重組和聯合組建等形式做大做強。加快*城區環城路建設，合理規劃建設若干開放空間和小型公園，美化*城區周邊環境。加大公路建設力度，以*到*、*到*兩條公路為重點，高起點、高質量規劃建設西山各縣出山公路，提高*市區與安澤、古縣、浮山、汾西四縣之間的公路等級。爭取*—*、*—*、*—*、*—*四條高速公路開工建設，同時加快推進山西省中南部出海通道建設。

四要在健康發展房地產業上下功夫。房地產業需求旺、關聯度高、帶動力強，是地方稅收的重要來源，更是繁榮城市經濟的長期支柱產業。針對*人口驟增、城市擴張的實際，抓住城鎮化加速推進的機遇，加大房地產業尤其是住宅建設的投入力度，增強對經濟增長的拉動力。今年要重點抓好博浩園馨城、濱河灣家園等房地產重點項目建設，積極調整住房供給結構，建立分層次消費體系，促進房地產業健康發展。進一步落實住房保障制度，大力發展經濟適用房和廉租房，妥善解決城市低收入家庭住房困難問題。要積極推進物業管理規范發展，擴大物業管理覆蓋面，提高物業管理水平，全面改善居民區的居住條件。

五要在大力發展住宿餐飲業上下功夫。目前，我市住宿餐飲業發展層次總體水平不高，基本處于低層次、粗放式的發展階段。說實話，*是很有名氣的城市，但我們這么大的一個城市，到目前連一家五星級酒店都沒有，四星級酒店只有兩家，其中一家還是最近剛開業，就是三星級賓館也不多，至于其他的高端健身、休閑、娛樂設施更是難找。這影響了我市的對外吸引力、凝聚力、感染力，影響了我市的投資環境，影響了經濟發展要素的匯聚。必須高度重視住宿餐飲業層次提升的問題，加快天鵝大酒店、金都花園兩個五星級酒店建設，提升餐飲酒店業服務水平，有計劃、有重點地培育發展一批高端服務項目，提升全市住宿餐飲業發展檔次，提升*市的對外形象。

六要在拓展服務業發展領域上下功夫。要不斷拓展服務業發展空間。大力發展金融服務業。目前我市只有幾個國家商業銀行，沒有民生、交通、上海浦東銀行等股份制銀行，更沒有一家外資銀行。我們要加大招商引資力度，努力引進各種外資金融機構和國家級地方性股份制商業銀行到*設立分支機構，引導和鼓勵以民營資本為主的各類金融業的發展，爭取每年引進一家。大力發展科技服務業。我市各類科技信息中心很少，沒有專門提供信息的科技服務機構，科技研究機構也很少，就是科技局下屬的一些專業團體業務也很少，服務途徑和服務范圍很窄，不能很好的發揮作用。必須抓住信息化發展的機遇，大力發展我市科技服務業。大力發展評估咨詢會計等服務業。我市融資、擔保、勞務市場、資產評估等中介服務組織奇缺，少數的一些中介服務機構，存在服務水平不高、運行不規范等問題，不能滿足經濟社會發展的需要。我們必須大力發展一批與*產業發展密切相關、為產業發展提供優質服務的電子商務、投資咨詢等商務服務業，力爭在發展現代商務上求得突破。同時，要加快發展融資、擔保、產權交易、技術交易、勞務和人才等生產性中介服務業，會計、資產評估、認證、鑒證、檢驗檢測等經濟鑒證中介服務業，推動傳統服務業向現代服務業轉變。

三、加強領導，強化責任，營造服務業發展的良好環境

良好的環境是服務業大發展、快發展的前提和保證。要加速發展服務業，必須加快改善發展環境，以最具吸引力的環境孕育最具競爭力的產業。

一是更新觀念，把握政策。各級領導干部要對現代服務業重新進行一次學習和研究，請專家舉辦專門講座，開拓眼界，開闊思路，提高領導服務業發展的能力。不能一說起農業頭頭是道，一說起工業如數家珍，一說起服務業概念不清。要用好用足國家、省、市相關政策，從有利于經濟社會發展的大局出發，堅持法無禁止即放開，能放的要堅決放，能降的要堅決降，能讓的要堅決讓。凡是外地能干的，我們也能干；凡是國家沒有明令禁止的，我們就可以干；凡是過去規定不能干，但現在已不適合實際情況的，我們也要試著干。對需要扶持的產業,在稅收、土地、收費減免等方面給予政策傾斜,對列入國家鼓勵發展的服務行業,要逐步實現與工業用地、用水、用電、用氣基本同價，最大限度地支持服務業發展。

二是加強領導，加快推進。各縣市區要把發展服務業擺上重要議事日程,抓緊建立服務業發展領導機構,進一步理順管理體制,明確責任,加強溝通,形成政府領導、部門配合、分工協作的服務業工作格局。各有關部門要認真履行職責,加強協作配合,形成工作合力。這次會上印發的《實施意見》,對有關部門的職能和責任作出了明確規定,大家要認真組織討論,抓緊提出修改意見,盡快形成正式文件。各縣市區也要根據各自的任務目標,制定服務業發展的具體方案，確保責任、措施、人員“三到位”，并建立相應的績效考核制度和激勵機制，樹立典型，獎優罰劣，快速推進服務業全面發展。

三是加大投入，多元籌資。沒有投入就沒有產出,增加投入對促進服務業發展至關重要。要下決心改變服務業投入不足的狀況,力爭每年服務業投資增速高于全市固定資產投資增速3至4個百分點,“十一五”末，全市服務業投資占全社會固定資產投資的比重達到40%以上。要加大財政性投入，擴大市、縣兩級服務業發展引導資金投入規模,重點用于國家、省引導資金配套,以及重點服務業項目建設和貸款貼息,以吸引社會各類資金更多地投入服務業優先發展領域。要加大金融支持力度,采取銀企洽談、項目推介等方式,吸引更多的信貸資金投向服務業領域。加快推動市區兩級政策性擔保公司建設,為中小服務業企業提供可靠的貸款擔保支持。鼓勵和支持符合條件的服務業企業進入資本市場融資。

四是轉變作風，狠抓落實。項目是各類經濟活動的最終載體，發展服務業也要靠上項目來抓落實。各級各部門要積極為企業落地做好相關服務工作，做到主動服務、快捷服務、上門服務、一站式服務，為企業創造誠信規范、優質高效的商務環境。各縣市區、市直各部門主要負責同志每年要親自抓1-2個服務業項目，真正做到目標明確，責任到人，務求實效。市委、政府將制定評價考核體系，強化績效考核，加大獎懲力度，把工作目標、工作任務和工作壓力傳遞到每個單位、每個人，充分調動和激發各方面的積極性，不斷推動我市服務業邁上新臺階。

同志們，加快發展服務業是歷史的大趨勢，是經濟社會發展的規律決定的，關系全市經濟社會又好又快發展的大局。我市的服務業發展還很不充分，任務重大而緊迫，這種差距就是潛力，也是后發優勢，希望各級、各部門切實以科學發展觀為指導，在市委、政府的領導下，統一思想，統一認識，開拓創新，扎實工作，為加快服務業的發展營造良好的政務環境、社會環境和發展環境?？梢哉f，*服務業的充分發展之時，就是*整個經濟社會發展實現新水平之日；*服務業發展在全省領先之時，就是新*建設目標實現之日!