縣委副書記農(nóng)村會(huì)議講話

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同志們：

這次全縣農(nóng)村工作會(huì)議，是在我縣“三大三創(chuàng)四加快”等重點(diǎn)工作快速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*全會(huì)、中省市農(nóng)村工作會(huì)議和全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化分會(huì)精神，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提振士氣、明晰思路、狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。昨天，大家用一天時(shí)間觀摩學(xué)習(xí)了百良等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的果畜、一村一品、基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村示范點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)我們下一步發(fā)展給予了一定的啟示，值得學(xué)習(xí)借鑒和推廣。一會(huì)兒，王書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。按照會(huì)議安排，我先講幾點(diǎn)意見:

一、省、市農(nóng)村工作會(huì)議的主要精神

1月19日和3月5日，省、市相繼召開了農(nóng)村工作會(huì)議。會(huì)議精神歸結(jié)到一點(diǎn),就是要千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。

全省農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要突出抓好四個(gè)方面工作：一是決不放松糧食生產(chǎn)，全力確保糧食安全。二是千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，力爭(zhēng)我省農(nóng)民人均純收入到**年達(dá)到5000元，**年趕上全國(guó)平均水平。三是搶抓“國(guó)家今年把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)”這一難得機(jī)遇，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，為農(nóng)民增收提供強(qiáng)有力的支持。四是更加重視改善民生，著力提升我省廣大農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。

會(huì)議特別要求，各級(jí)黨委、政府要把“三農(nóng)”工作擺上重要議事日程，必須把主要精力和工作重心放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，專職副書記具體主抓。縣以下黨政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)“三三制”，即三分之一的干部在機(jī)關(guān)堅(jiān)持日常工作，三分之一的干部駐村包點(diǎn)，三分之一的干部搞調(diào)查研究，經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，為農(nóng)民群眾致富出主意、想辦法、辦實(shí)事、服好務(wù)。要切實(shí)強(qiáng)化目標(biāo)考核，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)層層細(xì)化、逐個(gè)分解、落實(shí)到位。

全市農(nóng)村工作會(huì)議主要精神重點(diǎn)有以下五個(gè)方面：一是在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上狠下功夫。在確保糧食安全的前提下，把果菜畜產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。二是在持續(xù)增加農(nóng)民收入上狠下功夫。圍繞市委、市政府提出的六大增收工程（糧食增產(chǎn)增收工程、畜牧收入翻番工程、果業(yè)提質(zhì)增效工程、百萬(wàn)畝蔬菜增收工程、林特產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及全民創(chuàng)業(yè)工程），力爭(zhēng)全市農(nóng)民人均純收入到**年達(dá)到5000元以上、到**年達(dá)到全國(guó)平均水平的目標(biāo)。三是在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件上狠下功夫。四是在深化農(nóng)村改革上狠下功夫。五是在維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定上狠下功夫。

市委梁書記最后就抓好會(huì)議的落實(shí)講了六點(diǎn)意見：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村組，要充分發(fā)揮在農(nóng)民增收中的主體作用。二是要緊緊抓住涉農(nóng)部門，發(fā)揮好職能。強(qiáng)調(diào)資金捆綁使用；各級(jí)要按照“三三制”的要求，下基層、搞調(diào)研、促增收。三是圍繞農(nóng)民收入年增長(zhǎng)500—600元的目標(biāo)，倒排增收措施，以村為載體，實(shí)行一戶一冊(cè)。四是農(nóng)民要增收，社會(huì)要和諧，干部作風(fēng)必須轉(zhuǎn)變。五是各級(jí)要深入實(shí)際，發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)典型、推廣典型。六是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市上將對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)民增收有關(guān)具體工作進(jìn)行明察暗訪。

二、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作的緊迫感

**年，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹*全會(huì)精神，落實(shí)中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的一系列決策部署，經(jīng)受住了多重自然災(zāi)害的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，克服了諸多發(fā)展困難，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了新成就。糧食總產(chǎn)達(dá)*.4萬(wàn)噸；新增果業(yè)面積5.3萬(wàn)畝，奶牛存欄達(dá)到1.2萬(wàn)頭；輸出勞動(dòng)力8.9萬(wàn)人次，為全縣農(nóng)民增加收入4.6億元；解決了2.2萬(wàn)人的人飲困難，鋪筑農(nóng)村公路265公里；新發(fā)展農(nóng)村沼氣2574口；國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到較好落實(shí)；農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視村村通、農(nóng)民安居、社會(huì)救助等社會(huì)事業(yè)建設(shè)成效顯著。全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到2360元，比上年凈增502元。這些成績(jī)的取得，既是縣委、縣政府堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，也是中省市一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策強(qiáng)力支持的結(jié)果，更是全縣各級(jí)各部門和廣大基層干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村自身發(fā)展中還存在著以下突出矛盾和問題：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力還不強(qiáng)；二是產(chǎn)業(yè)化水平較低，發(fā)展模式落后，管理方式粗放，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高、加工轉(zhuǎn)化能力較弱，特別是畜牧業(yè)發(fā)展正處在艱難的爬坡階段，“短腿”問題表現(xiàn)地尤為突出；三是農(nóng)業(yè)發(fā)展投入不足，金融和社會(huì)各界支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的力度亟待加強(qiáng)；四是農(nóng)民素質(zhì)同就業(yè)市場(chǎng)需求不相適應(yīng)的問題比較突出，新型農(nóng)民培育和技能培訓(xùn)任務(wù)變得更加迫切；五是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)欠賬較多、發(fā)展滯后，加快民生建設(shè)的任務(wù)十分艱巨；六是農(nóng)村基層組織建設(shè)仍需加強(qiáng)，能夠引導(dǎo)群眾致富創(chuàng)業(yè)的帶頭人還不多，農(nóng)民收入水平比較靠后。再加上國(guó)際金融危機(jī)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的負(fù)面影響不斷顯現(xiàn)，要保持我縣農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的形勢(shì)更緊迫、任務(wù)更艱巨。

我們既要看到存在的困難，更要善于在復(fù)雜多變的環(huán)境中，發(fā)現(xiàn)、抓住和利用好面臨的難得機(jī)遇和有利條件。一是黨的*全會(huì)明確了加快農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，中、省、市連續(xù)出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的政策措施，為我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入了諸多有利因素。二是縣委、縣政府出臺(tái)的《加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見》和即將出臺(tái)的《農(nóng)民增收“4+3”規(guī)劃》，對(duì)促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收作出了全面部署，這為進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成促進(jìn)農(nóng)民增收強(qiáng)大合力，營(yíng)造了良好的政策環(huán)境和工作氛圍。三是隨著改革發(fā)展的不斷深入，我縣廣大干部群眾思想觀念發(fā)生了重大變化，求富思變的愿望非常強(qiáng)烈，想發(fā)展、盼發(fā)展、謀發(fā)展的積極性空前高漲，為我們戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

今年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的*、*全會(huì)、中央一號(hào)文件和中省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞和諧奮進(jìn)、跨越發(fā)展兩大主題，以建設(shè)西部果畜強(qiáng)縣、農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)為目標(biāo)，牢固樹立“科技強(qiáng)農(nóng)、以銷促農(nóng)”的理念，按照“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”的總體要求，加速推進(jìn)《農(nóng)民增收4+3規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)程，不斷在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上求突破，在農(nóng)產(chǎn)品安全和營(yíng)銷上出新招，在基礎(chǔ)條件改善上下功夫，在民生建設(shè)上謀發(fā)展，努力促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在18萬(wàn)噸以上，勞務(wù)輸出8萬(wàn)人次，農(nóng)民人均純收入凈增600元以上。

三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

*09年，是貫徹落實(shí)黨的*全會(huì)精神的第一年，也是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。按照中省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議要求，結(jié)合我縣實(shí)際，我們的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收這一主題，堅(jiān)持“快速壯大果畜基地、走以農(nóng)興工特色之路”的發(fā)展思路，重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面工作：

（一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路，是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑，也是我縣走以農(nóng)興工特色之路、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的必然選擇。目前，我縣加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是要在做大規(guī)模、做精產(chǎn)品、做優(yōu)質(zhì)量、做強(qiáng)品牌上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)果畜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，一體化經(jīng)營(yíng)。

一是要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。糧食穩(wěn)，則民心穩(wěn)。糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)，直接制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，必須高度重視糧食生產(chǎn)，積極開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施良種統(tǒng)繁統(tǒng)供，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。當(dāng)前，要突出抓好夏田作物管理和春播地膜玉米種植，確保全縣糧食總產(chǎn)18萬(wàn)噸和16萬(wàn)畝地膜玉米任務(wù)的底線不能突破。

二是要做大優(yōu)勢(shì)果業(yè)。我縣是蘋果、紅提的優(yōu)生區(qū)，現(xiàn)有果園30多萬(wàn)畝，是農(nóng)民收入的主體構(gòu)成部分。但是，由于管理方式參差不齊，管理水平差異較大，導(dǎo)致了收入水平差異懸殊。象我們昨天看的萬(wàn)年村喬欽發(fā)蘋果示范園，近年畝收入穩(wěn)定在8千到1萬(wàn)元，全村果業(yè)收入平均在5千元以上，而我縣蘋果整體收入水平僅2千元左右。如果全縣蘋果管理技術(shù)都能達(dá)到萬(wàn)年的水平，那么僅此一項(xiàng)就可為農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)增加2千元以上；同時(shí)，象新民、行家莊等村的紅提去年畝均收入都在1萬(wàn)元以上，由此可見，我縣果業(yè)依靠管理和技術(shù)實(shí)現(xiàn)增收的空間和潛力是非常巨大的。因此，在今年的果業(yè)發(fā)展上，要按照建設(shè)60萬(wàn)畝果業(yè)基地縣的目標(biāo)，緊緊抓住財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)果示范工程項(xiàng)目的良好機(jī)遇，以建設(shè)一批“一村一品”果業(yè)大村為切入點(diǎn)，以蘋果“四項(xiàng)”關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用為抓手，著力抓好果園新建及管理工作，全面提高果品質(zhì)量和效益。年內(nèi)重點(diǎn)建成4個(gè)*00畝以上的高標(biāo)準(zhǔn)果畜沼示范區(qū)，*個(gè)果業(yè)生態(tài)示范村，50個(gè)示范園，新建果園8萬(wàn)畝，其中：蘋果5萬(wàn)畝，紅提2萬(wàn)畝，雜果1萬(wàn)畝。

三是要做強(qiáng)現(xiàn)代畜牧業(yè)。有專家曾經(jīng)說(shuō)過：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)志是發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)，沒有畜牧業(yè)的農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)農(nóng)業(yè)，是沒有潛力的農(nóng)業(yè)，更是沒有前途的農(nóng)業(yè)。*07年以來(lái)，縣委、縣政府做出了《關(guān)于加快奶畜業(yè)發(fā)展的決定》，全縣上下共識(shí)共動(dòng)，形成了舉縣一致抓奶畜的良好氛圍和發(fā)展勢(shì)頭。但是由于受“三鹿事件”的影響，對(duì)我縣剛剛起步的奶畜業(yè)發(fā)展帶來(lái)一些困難。而國(guó)家加大對(duì)畜牧業(yè)支持補(bǔ)貼的政策，又為我們發(fā)展畜牧業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)遇和契機(jī)，增強(qiáng)了我們戰(zhàn)勝困難的信心和決心。從我縣的實(shí)際來(lái)看，畜牧業(yè)發(fā)展要突出奶牛、生豬兩個(gè)重點(diǎn)，實(shí)施“兩條腿”走路。按照十萬(wàn)頭奶業(yè)基地縣和百萬(wàn)頭生豬大縣的目標(biāo)，年內(nèi)確保奶牛規(guī)模達(dá)到2萬(wàn)頭以上，生豬存欄達(dá)到*萬(wàn)頭以上。在奶牛發(fā)展方面，以打造誠(chéng)信奶畜為中心，以鮮奶銷售為切入點(diǎn)，突出抓好購(gòu)牛貸款爭(zhēng)取與發(fā)放、高產(chǎn)健康奶牛的購(gòu)進(jìn)、安全標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)建設(shè)、疫病防治、良種繁育、飼草種植等重點(diǎn)工作；在生豬發(fā)展方面，要按照“自繁自養(yǎng)、庭院養(yǎng)殖”的模式，積極采取政策、科技、服務(wù)、投入等綜合手段，全力促進(jìn)我縣生豬存量的大擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。