副州長(zhǎng)人口和計(jì)劃生育會(huì)議講話
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同志們：
今天州委、州政府召開人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，我認(rèn)為召開這次會(huì)議很及時(shí)也很必要。剛才，州人口計(jì)生委主任東保同志所作的全州2**年度人口和計(jì)劃生育工作報(bào)告，我完全同意。下面，我就做好今年全州人口和計(jì)劃生育工作再講幾點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，不斷增強(qiáng)做好我州人口和計(jì)劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感
我州自19*年實(shí)行計(jì)劃生育這一基本國(guó)策以來(lái)，州委、州政府非常重視這項(xiàng)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》和《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》等有關(guān)法律法規(guī)精神，把人口和計(jì)劃生育工作列入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，責(zé)任到人，狠抓落實(shí)，使全州的人口和計(jì)劃生育工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展并實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。2**年底，全州總?cè)丝?53*33人，人口自然增長(zhǎng)率11‰，人口出生率1*.3‰，計(jì)劃生育率94%，我州跨入全省人口和計(jì)劃生育目標(biāo)考核優(yōu)秀地區(qū)行列，甘德縣被考評(píng)為紅旗縣，這些成績(jī)的取得是與全州各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視、省委、省政府有效指導(dǎo)和大力支持是分不開的，這其中也凝聚了全州廣大人口計(jì)生工作人員的辛勤汗水和心血。計(jì)劃生育是天下第一大事，也是天下第一難事，在此，我代表州委、州政府向給予人口計(jì)生工作大力支持的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各成員單位的同志和默默奉獻(xiàn)、扎實(shí)工作的全州廣大人口計(jì)生工作人員致以最誠(chéng)摯的敬禮和衷心的感謝！
在我州人口計(jì)生工作形勢(shì)大好的情況之下，我們?cè)揭３智逍训念^腦，越要居安思危，越要高度重視，認(rèn)真分析和研究工作中出現(xiàn)的各類困難和問(wèn)題。必須清楚地認(rèn)識(shí)到，我州目前的人口壓力依然較重，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)還十分艱巨。主要表現(xiàn)在：人口發(fā)展不平衡、一些基層工作斷檔缺位、時(shí)緊時(shí)松的問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決；流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作亟待加強(qiáng)；計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)與人民群眾的需求還不相適應(yīng)；群眾中仍存在對(duì)計(jì)劃生育政策不理解，不自覺遵守計(jì)劃生育政策的現(xiàn)象；我州服務(wù)半徑大、人口計(jì)生專業(yè)技術(shù)人員匱乏、投入不足，也使有些工作無(wú)法正常開展等等。我們必須充分認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作的艱巨性、長(zhǎng)期性和必要性，不斷深化對(duì)人口計(jì)生工作的再認(rèn)識(shí)、再思考，以高度的使命感和強(qiáng)烈的責(zé)任感，堅(jiān)持不懈、鍥而不舍地抓好人口計(jì)生工作，把人口增長(zhǎng)控制在既定的目標(biāo)內(nèi)。各級(jí)黨委政府和人口計(jì)生部門要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持計(jì)劃生育這一基本國(guó)策，要把人口計(jì)生工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中，堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和控制人口兩手抓，立足實(shí)際，明確目標(biāo)，制定切實(shí)可行的措施，認(rèn)真研究解決計(jì)劃生育工作中存在的困難和問(wèn)題。要層層落實(shí)好人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”制。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、周密安排，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，要在人口和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)投入、政策宣傳等方面多辦實(shí)事。并要經(jīng)常深入農(nóng)牧戶家中，傾聽群眾的意見和建議，牢固樹立國(guó)策意識(shí)、憂患意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、人均意識(shí)，以做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)和依法管理為手段，以基層建設(shè)為重點(diǎn)，控制人口增長(zhǎng)，提高出生人口素質(zhì)，將人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展作為工作總體目標(biāo)，把我州的人口計(jì)生工作再推向一個(gè)新臺(tái)階。
二、要以穩(wěn)定低生育水平為重點(diǎn)，提高人口和計(jì)劃生育工作水平
人口問(wèn)題始終是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所面對(duì)的首要問(wèn)題。我州雖然人口總量較小，但生存條件惡劣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，如果不控制人口總數(shù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果就會(huì)被消耗，原本脆弱的生態(tài)環(huán)境就很難承載。因此，控制人口數(shù)量，穩(wěn)定低生育水平仍然是各級(jí)黨委、政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。需要我們緊緊圍繞營(yíng)造良好的人口環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，繼續(xù)探索新思路，采取新舉措，推動(dòng)人口計(jì)生工作的重點(diǎn)向建立健全利益導(dǎo)向機(jī)制、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理上轉(zhuǎn)變，促進(jìn)管理方式由控制人口數(shù)量為主同時(shí)向提高人口素質(zhì)上轉(zhuǎn)變。
今年，要力爭(zhēng)完成人口出生率17.4‰，計(jì)劃生育率93%，避孕措施及時(shí)率87%的工作目標(biāo)就必須要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。
第一、要繼續(xù)鞏固和完善計(jì)劃生育“少生快富”和“獎(jiǎng)勵(lì)扶助”兩項(xiàng)制度的成果，完善人口計(jì)生工作利益導(dǎo)向機(jī)制。堅(jiān)持把人口和計(jì)劃生育與扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大對(duì)計(jì)劃生育困難戶的幫扶，以保證實(shí)行計(jì)劃生育的家庭在政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障。
第二、切實(shí)做好今年縣鄉(xiāng)“雙達(dá)標(biāo)”工作。今年我州甘德、瑪沁二縣，東傾溝、青珍、吉邁、索呼日麻、賽來(lái)塘、花石峽六個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）被列入全省“雙達(dá)標(biāo)”縣鄉(xiāng)，希望六縣政府切實(shí)引起高度重視，周密組織，按照省、州“雙達(dá)標(biāo)”實(shí)施辦法制訂具體實(shí)施方案，力求盡早謀劃，做到具體安排，強(qiáng)調(diào)責(zé)任到人，力保措施到位，以確保2*7年9月前如期實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。
第三、堅(jiān)持和完善“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制，全面開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)全州計(jì)劃生育規(guī)范服務(wù)和創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)，為廣大群眾提供安全、高效的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快計(jì)劃生育育齡婦女信息化管理步伐，從信息網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)體系建設(shè)和改進(jìn)宣傳、政策咨詢等入手，積極開展?fàn)巹?chuàng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣活動(dòng)，滿足廣大育齡群眾對(duì)計(jì)劃生育、生殖健康等方面的服務(wù)需求。
第四、堅(jiān)持以農(nóng)牧區(qū)和流動(dòng)人口為重點(diǎn)，加強(qiáng)薄弱地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)的人口控制工作。加大對(duì)人口計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)的投入，進(jìn)一步完善流動(dòng)人口以現(xiàn)居住地管理為主的工作機(jī)制，理順流動(dòng)人口管理體制。認(rèn)真落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)生管理責(zé)任制，簽定流動(dòng)人口目標(biāo)管理責(zé)任書的各相關(guān)部門，要切實(shí)把目標(biāo)管理工作與本單位、本部門中心工作同部署、同安排、同落實(shí)，要根據(jù)職責(zé)分工和目標(biāo)考核指標(biāo)，指定專人認(rèn)真負(fù)責(zé)，做到組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位，積極配合人口計(jì)生部門，把我州流動(dòng)人口的管理和服務(wù)工作做好、做實(shí)。
三、切實(shí)加大人口計(jì)生政策宣傳力度，大力推進(jìn)我州人口與計(jì)劃生育工作
《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施以來(lái)，各縣在黨委、政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人口計(jì)生部門的職能作用，采取形式多樣的宣傳手段和渠道，向全州廣大干部群眾進(jìn)行了廣泛深入的宣傳。宣傳效果明顯，為深入開展人口計(jì)生工作奠定了一定的基礎(chǔ)。2**年12月，黨中央、國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》，這是指導(dǎo)新時(shí)期人口計(jì)生工作的綱領(lǐng)性文件，事關(guān)千家萬(wàn)戶和社會(huì)各個(gè)方面。因此，各級(jí)黨委政府和人口計(jì)生部門要在深入學(xué)習(xí)《決定》的同時(shí)，加大向基層農(nóng)牧民群眾的宣傳教育力度，在宣傳形式上要不拘一格，不僅要在州、縣電視臺(tái)和報(bào)刊上設(shè)立宣傳《決定》的專題節(jié)目和專欄，大張旗鼓地宣傳《決定》，還要結(jié)合各自實(shí)際，圍繞中心工作，組織工作組深入基層、深入牧戶，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、專題講座、入戶宣講等宣傳形式，使廣大群眾了解和掌握國(guó)家對(duì)于人口計(jì)生的新政策和規(guī)定，引導(dǎo)干部群眾規(guī)范自己的生育行為。州、縣有關(guān)部門還要層層舉辦人口計(jì)生專業(yè)技術(shù)人員、計(jì)生專干等各類培訓(xùn)班，使廣大人口計(jì)生工作人員更新觀念，不斷提高他們開展人口計(jì)生工作的業(yè)務(wù)水平，以保障和促進(jìn)人口計(jì)生工作的順利開展，為圓滿完成年內(nèi)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、明確職責(zé)，形成齊抓共管的合力開展工作
計(jì)劃生育關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策。各級(jí)黨委、政府和人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各成員單位，一定要把人口計(jì)生工作擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，按照“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”的總體方針，定期研究、部署和檢查。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)分頭抓的工作機(jī)制，各成員單位和相關(guān)部門要按照黨委、政府的統(tǒng)一安排部署，充分發(fā)揮職能作用，密切協(xié)作，形成合力，努力在全社會(huì)形成齊抓共管、綜合治理的良好局面。同時(shí)，人口計(jì)生工作又是一項(xiàng)理論性強(qiáng)，操作性和實(shí)踐性要求高的工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和素質(zhì)也要求高，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在實(shí)踐工作中，聯(lián)系各自的工作實(shí)際，加強(qiáng)學(xué)習(xí)相關(guān)的理論、法律法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)技能。要更加注意把加強(qiáng)學(xué)習(xí)與指導(dǎo)實(shí)際工作相結(jié)合，既勤于學(xué)習(xí)，又善于思考，在實(shí)踐中不斷提升總攬大局、善抓機(jī)遇的本領(lǐng)。
五、加大投入，全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作
各縣、各級(jí)財(cái)政要保證人口計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)的足額落實(shí)，財(cái)政再困難，也要將人口計(jì)生事業(yè)管理經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政當(dāng)年預(yù)算，予以列支。省財(cái)政給各級(jí)人口計(jì)生部門專列的計(jì)生經(jīng)費(fèi)要專款專用，不得挪用，力爭(zhēng)做到“三個(gè)確保，一個(gè)提高”，即確保免費(fèi)向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡群眾提供基本項(xiàng)目的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，確保基層計(jì)生工作人員的工資報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算，確保落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，不斷提高對(duì)人口計(jì)生事業(yè)的投入。為保障今年人口計(jì)生工作事業(yè)費(fèi)人均15元和*末人口計(jì)生事業(yè)費(fèi)人均30元目標(biāo)任務(wù)的全面完成，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、總負(fù)責(zé)，在保證人口計(jì)生工作正常經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，制定規(guī)劃，逐年分解和落實(shí)，以此推進(jìn)全州人口計(jì)生工作的穩(wěn)步提高。
同志們，人口和計(jì)劃生育工作意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，我們一定要本著對(duì)人民、對(duì)未來(lái)、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)做好新形勢(shì)下的人口和計(jì)劃生育工作，為我州社會(huì)主義新牧區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，做出積極而不懈的努力。
