市長計劃生育會議發(fā)言
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同志們：
剛才，我們認真收聽收看了全省計劃生育工作電視電話會議。下面，就貫徹落實這次會議精神，特別是貫徹落實郭庚茂代省長的重要講話，進一步做好全市人口和計劃生育工作，我再講3點意見。最后，毛書記還要做重要講話，請大家認真貫徹落實好。
一、正確認識人口形勢
近年來，我市各級黨委、政府和人口計生部門按照省委、省政府的決策部署，牢固樹立和落實以人為本的科學發(fā)展觀，毫不動搖地貫徹計劃生育基本國策，人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，為我市全面建設小康社會營造了良好的人口環(huán)境。今天下午，在省委、省政府的通報表彰中，我市又一次受到省委、省政府的表彰，這也是我們連續(xù)8年受到省委、省政府的表彰，這些成績的取得是來之不易的。
同時，我們也應該清醒地看到，全市的人口和計劃生育工作面臨著形勢依然嚴峻、任務依然繁重、需要解決的問題和矛盾依然緊迫等突出問題。一是穩(wěn)定低生育水平的任務十分艱巨。根據(jù)人口預警，*年是我市人口出生高峰比較明顯的一年，生育旺盛期（20—29歲）婦女人數(shù)比去年增加1.9萬人，全市出生人口將達到5萬人左右，比去年增加5000人。加上近年來社會上對生育政策的炒作，如果我們工作稍有松懈，出生人口就會反彈。二是轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念任重道遠。由于農(nóng)村生產(chǎn)力水平相對較低，社會保障體系不夠完善，尚不能從根本上解決群眾實行計劃生育的后顧之憂，一些群眾還不能自覺實行計劃生育。三是出生人口性別比偏高問題依然突出。近年來，我市出生人口性別比一直在110左右徘徊，遠遠高于全省平均水平，給我們構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了相當大的難度。四是流動人口管理服務水平仍需提高。目前，我市18—49歲的流動人口共27萬余人，其中僅已婚育齡婦女就達14萬人，由于受管理網(wǎng)絡、管理手段和管理能力的制約，流動人口計劃生育管理服務難的問題還比較突出。同時，個別地方對人口和計生工作認識不夠，相關職能部門沒有很好履行職責，配合上存在不到位現(xiàn)象，統(tǒng)籌解決人口問題的局面還需要進一步的真正形成。
人口問題始終是關系經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展的重大戰(zhàn)略性、全局性問題。在全市“兩會”上，我們明確提出了今年全市人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)的工作目標。這是一個目標，也是一個責任，也是一個承諾。對此，全市各級各部門對當前的形勢要有清醒的認識，對存在的問題要高度重視，對艱巨的任務要有充分的思想準備，切實把思想和行動統(tǒng)一到這次全省電視電話會議精神上來，以對黨和國家負責、對人民群眾負責、對子孫后代負責的態(tài)度，始終把這項強國富民安天下的大事抓得緊而又緊，做得實而又實，努力把我市的人口壓力變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢，為促進*經(jīng)濟社會健康和諧發(fā)展提供堅實保障。
二、突出抓好重點工作
關于今年的人口和計生工作，在年初召開的全市人口和計生工作會議上，市委、市政府已經(jīng)作了全面、具體的安排，也完全符合今天全省會議的精神。這里，我再著重強調(diào)以下5點。
（一）要切實保持低生育水平的穩(wěn)定。這是計生工作的首要任務，是統(tǒng)籌解決人口問題的基礎。要加大現(xiàn)行生育政策宣傳力度，使干部群眾了解政策，增強各級干部執(zhí)行政策的堅定性，提高廣大群眾依法生育的自覺性。要繼續(xù)嚴格執(zhí)行生育政策，落實避孕節(jié)育措施。要堅定不移地抓好城鎮(zhèn)居民、流動人口、落后鄉(xiāng)村違法生育“三項治理”行動，依法嚴厲處理違法生育的典型案件，建立規(guī)范、有序、嚴格、和諧的生育秩序。特別要加強對黨員干部、社會公眾人物的計劃生育管理，對違法生育的要嚴肅處理。在政策問題上，剛才郭庚茂代省長從理論、現(xiàn)實方面都做了全面的闡述，表明了從中央到省在計劃生育政策問題上一如既往的態(tài)度和政策的連續(xù)性。
（二）要綜合治理出生人口性別比偏高問題。這是當前人口和計劃生育工作的一個重點，要加大力度，務求實效。要繼續(xù)深入開展婚育新風進萬家活動和“關愛女孩行動”，在全社會營造男女平等的社會新風，逐步使人口出生性別比趨于正常。要繼續(xù)開展集中治理活動，查處典型案件，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，形成嚴管高壓的態(tài)勢。各級公安、衛(wèi)生、計生、藥監(jiān)等部門，要按照部門職責，對出生人口性別比偏高問題齊抓共管、綜合治理，堅決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠的行為。
（三）要不斷完善利益導向機制。各級黨委政府要嚴格落實計劃生育各項優(yōu)惠政策，確保法定計劃生育獎勵優(yōu)惠政策100%落實到位。要以開展計劃生育“幸福家庭行動”為載體，把計劃生育工作與發(fā)展經(jīng)濟、幫助群眾勤勞致富奔小康、建設文明幸福家庭有機結(jié)合，使計劃生育家庭率先富裕起來，年底要確保全市50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70%的行政村、85%以上的計生戶達到“幸福家庭行動”示范標準。要進一步規(guī)范獨生子女及其父母死亡、傷殘的救助機制，確保救助資金及時發(fā)放到位。要繼續(xù)搞好農(nóng)村擴大獎勵扶助試點工作，真正使更多的計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，靠利益導向推進計劃生育工作繼續(xù)開展。
（四）要加強城鎮(zhèn)和流動人口管理服務。流動人口計劃生育管理服務水平的高低，將直接影響生育水平的穩(wěn)定。要加大與省內(nèi)、省外兄弟單位的溝通合作力度，建立部門之間流動人口信息互通機制，共同做好流動人口管理和服務工作。要深入開展對城鄉(xiāng)結(jié)合部、都市村莊、沿街門店、新建住宅小區(qū)的清理清查和專項治理，抓好流動人口“關懷關愛”工作，加強社區(qū)計生陣地、隊伍建設。要對全市城鎮(zhèn)管理體制改革、市區(qū)計劃生育社區(qū)建設和規(guī)范化管理服務情況進行全面檢查驗收，確保80%以上的社區(qū)達到“四個規(guī)范化”要求，全面提高城鎮(zhèn)和流動人口計劃生育工作水平。
（五）要全面推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務。做好基層和基礎工作是人口和計劃生育工作的關鍵。要遵循“以縣站為龍頭、以鄉(xiāng)所為骨干、以村室為基礎、以流動服務車為紐帶”的總體思路，切實加強縣站、鄉(xiāng)所、村室的規(guī)范化建設。深化優(yōu)質(zhì)服務先進縣創(chuàng)建工作，全面提升計劃生育優(yōu)質(zhì)服務水平。要完善制度，強化責任，認真抓好計劃生育生殖健康進家庭工作。積極開展出生缺陷一級預防，在抓好禹州市、長葛市試點工作的基礎上，扎實穩(wěn)妥地推進出生缺陷干預工作。
三、切實強化保障措施
人口和計劃生育工作關乎千家萬戶，關乎群眾利益，關乎民生改善。全市上下都要適應新形勢、新任務的要求，不斷創(chuàng)新和強化推動人口和計生工作的各項保障措施，確保人口和計劃生育工作目標的實現(xiàn)。
（一）要切實加強領導。各級黨委、政府要把做好人口和計劃生育工作擺到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織各方面力量抓好落實。黨政一把手要切實履行第一責任人的職責，做到認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。要認真研究人口和計生工作，及時解決工作中的困難和問題。
（二）要嚴格落實責任。繼續(xù)嚴格實行人口和計劃生育目標管理責任制，落實“一票否決”制度。要把領導干部落實計劃生育工作責任制的情況作為衡量政績、獎懲任用的重要依據(jù)，實行任期、離任、晉升考核，對工作成績突出的給予獎勵表彰，對工作中失職、瀆職，造成嚴重超生以及弄虛作假、瞞報謊報、騙取榮譽的，要從嚴追究有關領導的責任。各類所有制形式的企事業(yè)單位、各種社會組織，都要嚴格落實法定代表人計劃生育責任制。
（三）要加強團結(jié)協(xié)作。人口和計劃生育工作是一個涉及各部門和社會各界的系統(tǒng)工程。各級黨政部門、經(jīng)濟主管部門、涉農(nóng)部門、宣傳文化部門都要樹立正確的人口觀，把人口計生工作與部門職能結(jié)合起來，發(fā)揮自身優(yōu)勢，優(yōu)化工作環(huán)境，創(chuàng)造良好條件，通過良好的服務和環(huán)境引導群眾執(zhí)行基本國策，自覺做到少生優(yōu)生。
（四）要抓好隊伍建設。要高度重視計劃生育干部隊伍建設，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高政治業(yè)務素質(zhì)，強化管理與服務職能。人口計生干部要牢記宗旨，加強理論和業(yè)務學習，不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和道德素質(zhì)，不斷增強法制觀念、群眾觀念和服務觀念，不斷開創(chuàng)人口和計生工作的新局面。各級黨委、政府要更加關心愛護人口計生干部，切實解決他們的困難和問題，關心、愛護計生干部成長。
總之，希望大家正確認識人口形勢，突出抓好重點工作，切實強化保障措施，加大力度，狠抓落實，確保全市人口和計劃生育各項目標任務圓滿完成，為全面建設和諧*做出新的更大貢獻！
