領導供銷會議講話

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一、總結成績，認清形勢，增強抓好供銷工作的緊迫感和責任感

近年來，供銷系統(tǒng)按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，以深化改革，創(chuàng)新發(fā)展專業(yè)合作社、綜合服務社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商品經(jīng)營連鎖化（簡稱“兩社兩化”)為重點，全面結束供銷系統(tǒng)產(chǎn)權制度改革，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟，為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了較大貢獻。一是合作經(jīng)濟組織得到新發(fā)展。全縣累計發(fā)展“兩社”111個，已在工商部門注冊登記80個，入社農(nóng)戶21705戶，入社股金550余萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到51.6%；發(fā)展行業(yè)協(xié)會1個，專業(yè)協(xié)會9個。合作社已成為培育特色產(chǎn)業(yè)的搖籃，綜合服務社已成為社會主義新農(nóng)村建設的載體，協(xié)會已成為連接城鄉(xiāng)、聯(lián)結農(nóng)戶與市場的橋梁。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到新推動。發(fā)展“渝黃一號”優(yōu)質(zhì)油菜基地8萬畝，苧麻基地3.5萬畝，榨菜基地2萬畝；專業(yè)合作社自主培育優(yōu)質(zhì)水稻、水果等其他種植基地3萬余畝，生豬、禽類養(yǎng)殖基地7個，存欄2萬頭（只），12個合作社依托基地興辦了大米、榨菜、白酒等農(nóng)產(chǎn)品加工廠(生產(chǎn)線)，注冊了“包鸞大米”、“大黑山”小包裝榨菜、“英吉源”榨菜等系列農(nóng)產(chǎn)品品牌，正在著力培育黃金梨、錦橙、九葉青花椒等品牌。通過發(fā)展基地，培育品牌，促進了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)集約化、經(jīng)營多樣化。三是流通模式得到新拓展。發(fā)展煙花爆竹連鎖批發(fā)企業(yè)1個，連鎖網(wǎng)點260個，桐君閣大藥房加盟店28家，村級藥品專柜63個（已營運14個）；組建再生資源回收利用龍頭企業(yè)1個，連鎖網(wǎng)點70個，重慶豐谷農(nóng)資超市有限公司豐都配送中心已登記注冊，即將開展全縣農(nóng)資配送服務工作；建成綜合農(nóng)貿(mào)交易市5個、3萬余平方米，年交易額達2億元以上，較好地發(fā)揮了龍頭企業(yè)帶動作用。“兩社”積極參與以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)建超市、村社建便民店”為主要內(nèi)容的“雙建工程”建設，全縣70%的“兩社”承擔著“雙建工程”任務，為推動放心商品下鄉(xiāng)和綠色食品進城奠定了基礎。四是維護社會穩(wěn)定有新貢獻。全面結束供銷系統(tǒng)產(chǎn)權制度改革，妥善安置職工3376人，支付安置費3647萬元；全面完成社員股金清退，共清退股金5874萬元，結清入股戶50865戶；供銷系統(tǒng)移民搬遷安置任務全面完成。積極參與“興工強縣”戰(zhàn)略，高家鎮(zhèn)供銷社改制后通過招商引資，引進浙江英吉源辣醬調(diào)味品公司落戶高家鎮(zhèn)食品工業(yè)組團，今年可望加工小包裝榨菜1萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值3500余萬元。通過深化體制改革，轉換經(jīng)營機制，創(chuàng)新合作發(fā)展，為維護全縣社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。

今年以來，全縣供銷工作繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，共實現(xiàn)商品購進總額3170萬元、商品銷售總額3171萬元、工業(yè)產(chǎn)值2793萬元、利稅45萬元、市場交易額11536萬元，分別同比增長64.4%、57.3%、79.3%、18.4%和25.5%。

上述成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是各級各部門高度重視、積極支持的結果，更是供銷系統(tǒng)廣泛發(fā)動群眾、依法規(guī)范運作的結果。在此，我代表縣政府，向大家表示衷心地感謝！

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，全縣供銷工作還存在不少問題：“兩社”規(guī)模急需進一步壯大，入社農(nóng)戶僅占總數(shù)的12%；市場開拓有待進一步增強，全縣還有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有合作經(jīng)濟組織；經(jīng)營服務有待規(guī)范，個別經(jīng)濟組織未按制度運行，在一定程度上影響了合作經(jīng)濟組織的發(fā)展形象。這些問題已經(jīng)引起了縣委、縣政府的高度重視，將在今后的工作中切實有效措施加以解決。

當前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟已進入新的發(fā)展階段，如何使供銷工作盡快適應建設現(xiàn)代農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，是大家面臨的首要任務。從國外的實踐經(jīng)驗看，大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，把分散的農(nóng)民組織起來，把閉散的商品集合起來，是農(nóng)業(yè)增強市場競爭力的有效手段；發(fā)展合作經(jīng)濟，符合世界各國農(nóng)業(yè)的發(fā)展潮流，符合生產(chǎn)力發(fā)展方向，具有很強的生命力和發(fā)展前景。從國家的政策導向看，從2002年開始，國家開始大力實施“四項改造”戰(zhàn)略（即以參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營改造基層社，以實行產(chǎn)權多元化改造社有企業(yè)，以實現(xiàn)社企分開和開放辦社改造聯(lián)合社，以發(fā)展現(xiàn)代流通方式改造經(jīng)營網(wǎng)絡），為供銷工作指明了前進的方向。全國人大十屆二十次常務委員會審定通過了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，并從今年7月1日起施行；這是國家第一次用法律的形式確立了農(nóng)民專業(yè)合作組織在市場經(jīng)濟中的地位和作用，為農(nóng)村合作經(jīng)濟規(guī)范發(fā)展提供了千載難逢的政策機遇。從全市的發(fā)展要求看，胡總書記“314”講話明確提出要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。對供銷工作而言，就是要充分發(fā)揮合作經(jīng)濟組織在社會主義新農(nóng)村建設中推進以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)的紐帶作用，促進“兩社兩化”和農(nóng)村新型流通網(wǎng)絡日益健全壯大。從全縣的客觀形勢看，我縣是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣，建設新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須切實解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，而大力發(fā)展合作經(jīng)濟是解決“三農(nóng)”問題最有效辦法之一。只要我們順應發(fā)展形勢，堅持為農(nóng)服務方向，堅持民辦、民管、民享、民受益原則，轉變觀念、創(chuàng)新體制，科學規(guī)劃、合理布局，按照引導而不強制、支持而不干預、扶助而不包辦的要求，努力真抓實干，全縣供銷工作一定能開創(chuàng)新局面。

二、明確目標，突出重點，全面開創(chuàng)供銷工作新局面

按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，結合全市供銷總社工作會議的總體部署和我縣實際，今年全縣供銷工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和*重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著眼發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以宣傳貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為主線，以創(chuàng)新發(fā)展“兩社兩化”工作為載體，突出抓好項目經(jīng)濟，著力構建現(xiàn)代流通服務體系，促進農(nóng)民持續(xù)增收，為建設社會主義新農(nóng)村、構建社會主義和諧社會做出新的貢獻。工作目標是：實現(xiàn)商品銷售總額比上年增長15%，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值6000萬元、利稅150萬元；規(guī)范組建“兩社”31個，基層社3個，行業(yè)協(xié)會2個，專業(yè)協(xié)會5個；鞏固擴大油菜、苧麻、蔬菜、花椒、水稻等基地建設。

圍繞上述目標，今年重點要抓好以下五個方面的工作。

（一）圍繞新農(nóng)村建設，搭建為農(nóng)服務平臺。一是加大“兩社”及協(xié)會發(fā)展力度。圍繞新農(nóng)村建設示范村、推進村主導產(chǎn)業(yè)，以項目為紐帶，規(guī)范組建農(nóng)民專業(yè)合作社25個，入社農(nóng)戶比例增加1.53%，使之成為農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品購銷及與龍頭企業(yè)實現(xiàn)對接的主渠道；圍繞新農(nóng)村千百工程、農(nóng)村村級公共服務中心建設，組建好農(nóng)村綜合服務社6個，使之成為農(nóng)村區(qū)域的政治、經(jīng)濟、文化和信息服務中心；圍繞打造專業(yè)合作社、經(jīng)濟實體、各種合作經(jīng)濟聯(lián)合體“三位一體”的多功能、復合型服務平臺，著力抓好社壇、十直、包鸞3個基層社（聯(lián)合社）組建工作，成為基層管理的新陣地，合作經(jīng)濟的新載體，助農(nóng)增收的新平臺，服務群眾的新窗口，和諧社會的新亮點；按照“一個產(chǎn)業(yè)建一個協(xié)會，一個協(xié)會帶動一個產(chǎn)業(yè)”的思路，圍繞農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品購銷等行業(yè)組建2個行業(yè)協(xié)會，圍繞苧麻、油菜、花椒等產(chǎn)業(yè)組建7個專業(yè)協(xié)會，使之成為協(xié)作服務“三農(nóng)”的載體，發(fā)揮為農(nóng)服務的整體優(yōu)勢。二是做好“兩社”轉登記工作。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，對已發(fā)展的農(nóng)村專業(yè)合作社進行規(guī)范，申請設立登記。對已辦的綜合服務社，凡符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求的，可以選擇當?shù)氐囊粋€農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目變更為專業(yè)合作社，并按相關程序申請登記。對已辦的聯(lián)合社，凡符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求的，可以用“行政區(qū)域名+專業(yè)合作社”的辦法更換名稱，確保已發(fā)展的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織順利完成合法登記，持續(xù)發(fā)展。三是構建新農(nóng)村信息網(wǎng)絡體系。要緊緊抓住加快推進“農(nóng)信通”新農(nóng)村信息服務站建設的大好機遇，建設1個信息中心，100個“兩社”信息服務站，使涉農(nóng)政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技、務工信息、市場行情等涉農(nóng)信息及時傳遞到農(nóng)民的手中，真正解決農(nóng)村信息來源和信息傳輸?shù)摹白詈?公里”問題，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，促進農(nóng)民增收致富。

（二）圍繞重點項目建設，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)。一是抓好項目建設。繼續(xù)完善優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物技術推廣體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟組織+基地+農(nóng)戶”模式，重點抓好8萬畝“渝黃二號”油菜推廣工作；以重慶山豐生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司為龍頭企業(yè)，以十直鎮(zhèn)為重點，新增優(yōu)質(zhì)苧麻“川苧八號”種植面積1萬畝，達到總面積3.5萬畝；進一步加大榨菜、水稻、花椒等基地建設力度，擴大種植面積，強化管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，培育地方特色品種。二是做大做強龍頭企業(yè)。進一步擴大阜康公司腸衣生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)年加工腸衣30000桶，工業(yè)總產(chǎn)值1億元，利稅200萬元；抓好富宏食品公司萬噸小包裝榨菜加工項目，力爭實現(xiàn)年加工小包裝榨菜1萬噸目標，實現(xiàn)產(chǎn)值3500萬元；強農(nóng)合作經(jīng)濟聯(lián)合社大米加工廠、永興綜合服務社大米加工廠、富營榨菜合作社等和合作經(jīng)濟組織加工項目，要多方籌資，擴大規(guī)模，爭取納入“千社千品”富農(nóng)工程。三是推進專業(yè)合作社向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務載體的轉變。隨著新農(nóng)村建設的推進，農(nóng)村分工分業(yè)不斷細化深化，專業(yè)合作社應采取委托轉包、股份合作、租賃經(jīng)營等土地流轉方式，規(guī)模化、集約化經(jīng)營土地，使外出農(nóng)民既不失地，也能夠獲取土地經(jīng)營利益，同時培養(yǎng)一支專業(yè)化的農(nóng)業(yè)服務隊伍，提供系列的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，讓合作制使生產(chǎn)向集約化邁進，從而提高勞動生產(chǎn)率。

（三）圍繞構建現(xiàn)代流通體系要求，搞活城鄉(xiāng)經(jīng)濟。一是突出抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送體系建設。以市農(nóng)資公司為龍頭，以“兩社”為終端，加快啟動豐谷農(nóng)資超市有限公司豐都配送中心營運，按照“龍頭企業(yè)+配送中心+連鎖放心店（兩社）+農(nóng)戶”的模式，做大做強全縣的農(nóng)資經(jīng)營，組建全縣農(nóng)資行業(yè)協(xié)會，改善農(nóng)資市場特別是化肥市場多、雜、亂現(xiàn)狀，切實保護農(nóng)民利益。同時，以“兩社”和商品基地為依托，組建全縣農(nóng)產(chǎn)品購銷公司，有效解決“兩社”農(nóng)產(chǎn)品的購銷問題。二是抓好再生資源回收利用和煙花爆竹以及桐君閣大藥房網(wǎng)絡體系的延伸和規(guī)范。繼續(xù)抓好富恒再生資源回收利用公司及行業(yè)協(xié)會工作，擴大網(wǎng)絡建設，拓展報廢汽車拆解歸口經(jīng)營業(yè)務，開拓市場，使之成為再生資源回收利用的縣級龍頭企業(yè)；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，以綠色回收為載體，吸收、整合回收大戶，發(fā)揮人才、資金、資源的優(yōu)勢，規(guī)范全縣再生資源市場，發(fā)展壯大再生資源回收利用業(yè)務。繼續(xù)優(yōu)化全縣煙花爆竹連鎖配送體系，認真執(zhí)行市、縣關于煙花爆竹經(jīng)營管理的相關規(guī)定，推進連鎖化、集團化經(jīng)營。繼續(xù)完善桐君閣大藥房及村級藥品專柜的布局和配送工作，建設村級藥品專柜60個，讓農(nóng)民足不出村買到放心廉價藥品。三是繼續(xù)抓好“千社千店”安全消費放心工程。將“千社千店”安全消費放心工程同“兩社兩化”建設、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“千百工程”有機結合，新增安全消費放心店10個，實現(xiàn)全縣60%的農(nóng)民安全消費覆蓋。

（四）圍繞擴大開放辦社，加大招商引資力度。一是進一步參與招商引資工作。積極引進麻紡龍頭企業(yè)落戶豐都，實行生產(chǎn)、收購、加工、銷售一條龍服務，做大做強苧麻產(chǎn)業(yè)。多方尋求合作企業(yè)，啟動富宏食品廠二期工程建設，力爭取得實效。二是進一步加大扶持力度。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金的爭取力度，促進10萬畝“渝黃二號”優(yōu)質(zhì)油菜基地、5萬畝優(yōu)質(zhì)苧麻基地、油菜和苧麻專業(yè)合作社等中介組織、加工龍頭企業(yè)的綜合效益盡快發(fā)揮。三是進一步提升服務質(zhì)量。結合正在開展的“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境服務年”活動，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，提高辦事效率，努力提高合作經(jīng)濟組織的運行水平和服務質(zhì)量。

（五）圍繞和諧豐都建設，抓好安全穩(wěn)定工作。一是切實加強安全生產(chǎn)經(jīng)營管理。堅持“安全發(fā)展”和“安全第一、預防為主”的方針，按照“誰主管、誰負責”的原則，健全安全生產(chǎn)經(jīng)營責任體系、督查體系、重特大事故應急預案管理體系，落實安全責任。重點抓好煙花爆竹，以及平都、民達等農(nóng)貿(mào)市場安全經(jīng)營管理，為全縣經(jīng)濟發(fā)展營造良好的安全環(huán)境。二是妥善處置企業(yè)改制和移民搬遷遺留問題。結合全縣干部大下訪活動，全面排查、妥善解決改制企業(yè)和移民搬遷企業(yè)存在的各種遺留問題，全力確保社會穩(wěn)定。三是努力解決職工實際困難。堅持以人為本，關心職工疾苦，對供銷工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要按照有關政策和實際情況合理解決。

三、強化措施，狠抓落實，努力確保供銷工作順利推進

發(fā)展供銷工作，推進“兩社兩化”，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。各級各部門特別是廣大基層干部要適應新形勢、新任務，著力研究解決供銷工作發(fā)展中的突出問題，努力提升“兩社兩化”發(fā)展水平，為新農(nóng)村建設、構建和諧豐都作出新貢獻。

（一）加強組織領導。當前，供銷工作正處在二次發(fā)展的關鍵時期，深入推進“兩社兩化”，著力發(fā)展合作經(jīng)濟和現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，需要各級各部門共同參與、鼎力支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要從加強農(nóng)業(yè)基礎地位、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟的高度，更加重視供銷工作，把“兩社兩化”列入工作的重要日程，切實加強領導，完善機構，落實人員，把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設、連鎖配送流通體系等作為工作的“重中之重”，確保抓出成效。當前，正值對物資系統(tǒng)及食品公司等11個國有企業(yè)進行關閉重組期間，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門共同關心支持國有商貿(mào)流通企業(yè)改革和發(fā)展工作，并對原國有企業(yè)實行關閉走人和過渡經(jīng)營。在過渡經(jīng)營過程中，要保證有序經(jīng)營和規(guī)范管理，堅持實行生豬定點屠宰，力爭把生豬產(chǎn)業(yè)及特種行業(yè)做大做強。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門，一是要做好本行政區(qū)域內(nèi)涉及企業(yè)職工的思想工作，確保改革順利進行；二是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所監(jiān)管好轄區(qū)內(nèi)改制企業(yè)資產(chǎn)不流失；三是確保外銷外運的市場秩序規(guī)范，原食品公司承擔的市場豬肉供應責任不變。

（二）落實工作責任。各級各部門要按照縣政府確定的目標任務，細化措施，抓好落實；要結合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實施，努力營造發(fā)展供銷工作的良好局面。財政、稅務、工商、金融、計劃、農(nóng)業(yè)、扶貧等各相關部門，要用足用活用夠中央和市政府出臺的關于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、“雙建”工程、移民后期扶持、庫區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、扶貧開發(fā)等系列扶持政策，在項目上優(yōu)先安排，在資金上重點傾斜，協(xié)同推進合作經(jīng)濟發(fā)展。同時，要積極爭取市級相關部門的支持，通過項目、資金、稅收等扶持政策推動合作經(jīng)濟發(fā)展。各相關部門和各專業(yè)合作經(jīng)濟組織之間，要主動聯(lián)系和溝通，發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，形成合力，創(chuàng)造一個發(fā)展和繁榮農(nóng)村合作經(jīng)濟的良好環(huán)境。供銷系統(tǒng)要認真研究細化加快供銷工作發(fā)展的政策和措施，努力在推進農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題等方面發(fā)揮主力軍作用。

（三）嚴格目標考核。供銷工作，尤其是“兩社兩化”工作，事關城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、構建和諧農(nóng)村的大局。縣政府決定繼續(xù)把“兩社兩化”工作進行目標考核，繼續(xù)對“兩社兩化”工作中成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)、農(nóng)村“兩社”給予表彰獎勵。重點強化過程監(jiān)督，并將考核結果作為評先評優(yōu)、晉職晉級的重要依據(jù)。