副區長區委會議講話

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同志們：

根據區委工作會議的安排，我代表區政府就區人民政府黨風廉政建設工作向大會報告。

一、圍繞中心，服務大局，切實增強做好政府系統黨風廉政建設工作的責任感

20*年，區政府在市委、市政府和區委的正確領導下，認真貫徹執行中央、省、市關于黨風廉政建設方面的政策規定，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，圍繞規范權力運行和有效預防腐敗的目標，加快推進體制、機制和制度創新，在政府機關的廉潔自律、糾正部門和行業不正之風、整頓和規范市場經濟秩序、從源頭上預防和治理腐敗、優化經濟發展環境等方面都取得了新的進展和成效。一是嚴格落實黨風廉政建設責任制。區政府按照統一領導、統一部署、統一實施和重在落實的要求，強抓責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環節，將責任分解到鄉鎮（街道）、各部門，推進黨風廉政建設關口前移、重心下移。深入推進反腐倡廉教育和領導干部作風建設，認真執行領導干部廉潔自律各項規定，領導干部廉潔自律意識進一步增強。二是深入推進反腐倡廉制度建設推進年活動。全區各單位共清理上報有關制度228項，經審查復核確定，堅持142項，完善66項，廢止20項。特別是以加強經濟方面審計監督、重點領域和重點環節的監管為重點，在政府投資項目審計、村財鄉管等領域，創新出臺一系列管理辦法，進一步完善了反腐倡廉建設制度體系。三是深入開展專項整治活動。著力解決群眾反映強烈的問題，注重把涉及民生的突出問題納入治理內容，深入治理教育收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，確保減輕農民負擔不反彈，堅決糾正拖欠農民工工資問題。四是加大了行政監察和審計工作力度。圍繞土地征用、環境保護、安全生產及區委、區政府部署的重點工作落實情況，開展執法監察，督促有關部門依法履行職責，推動科學發展。不斷加大對專項資金、重點工程的審計監督，規范了經濟秩序。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，政府廉政建設還存在一些差距和薄弱環節，主要表現在：個別地方、部門的領導對黨風廉政建設和反腐敗斗爭認識不夠，廉潔從政、依法行政的規定還沒有得到全面落實；部分執法機關的工作人員有法不依、執法不公的現象依然存在；一些機關和工作人員弄虛作假、奢侈浪費等問題還相當突出；反腐倡廉的有關體制、機制、制度還不夠完善等等。這些問題不僅影響了政府的形象，影響了黨在人民群眾中的威信，而且也阻礙了經濟的發展，對這些問題必須引起高度重視，采取措施，認真加以解決。

近年來，**經濟和社會較快發展，綜合實力明顯提高，人民群眾得到較多實惠，各項工作呈現良好態勢，一個重要因素就是區委、區政府堅定不移地開展廉政建設，讓各級干部和全區人民群眾在良好的黨風廉政環境里，一心一意搞建設，聚精會神謀發展，這已成為我區的一條重要經驗。廉潔清新的政風，是社會主義政治文明的內在要求，也是改善投資發展環境、實現又好又快發展的客觀需要。政風好，則人心齊、民意順、商氣旺。建設廉潔高效、公正嚴明的政府是我們黨在執政中的根本要求，是人民群眾的殷切期盼，也是我們這些政府系統組成人員為之努力奮斗的目標。各級政府組成人員都要充分認識加強政府系統廉政建設的長期性、復雜性和艱巨性，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，以對人民群眾高度負責的態度，認真抓好政府廉政工作各項任務。

二、突出重點，狠抓落實，努力開創政府系統黨風廉政建設工作的新局面

今年是建國60周年，是*規劃的沖刺之年，也是面對新形勢、應對新挑戰的關鍵之年。任務越是艱巨，越是要求我們扎實開展好政府系統廉政建設。各級、各部門要圍繞建設服務型、法治型、責任型政府，下更大的決心，采取更有力的措施，做實做細各項工作，努力取得政府廉政建設的新成效。今年政府系統的黨風廉政建設著重抓以下三個方面的工作：

（一）圍繞加快發展，不斷規范政府行政權力。要著眼于提高駕馭市場經濟能力、創新發展方式、優化經濟環境，加快建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的行政權力運行機制。一要進一步深化行政審批制度改革。鞏固和提升反腐倡廉制度建設推進年活動成果，切實抓好制度的清理、完善、創新和落實工作，尤其是緊緊圍繞腐敗現象和損害群眾利益問題易發多發的重點領域和關鍵環節，以及領導班子自身建設、監督制約和領導干部廉潔從政、轉變作風等方面，著力推進反腐倡廉制度創新，確?；顒尤〉脤嵭?。并以此為抓手，推進行政審批制度、財政管理制度、國有資產經營管理體制等改革。二要加快建立健全科學決策制度。要把科學決策、依法決策、民主決策作為政府決策的基本準則，進一步建立和完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制和制度，提高決策透明度，強化決策責任，減少決策失誤。各級各部門要貫徹落實好區政府年初出臺的《關于加強政府法制建設，全面推進依法行政的意見》，進一步提高機關工作人員依法行政的意識和能力。三要完善政務公開制度。要全面推進，著力抓好鄉鎮政務公開的鞏固和深化，抓好區級機關各部門政務公開的規范和提高。要突出重點，突出政務公開的重點部門、重點部位、重點事項，把掌握人財物的權力部門，把群眾最為關心的征地、拆遷、社保以及教育、醫療收費等問題作為重點，增強針對性和時效性。要創新形式，普遍推行政務公開欄、論證通報會、辦事指南等形式。結合機關大樓搬遷，加強**政府信息網站建設，全面提升電子政務水平，及時把政府決策、服務程序、辦事方法向社會公布，為群眾提供公開、透明、便捷、高效的服務。四要健全行政權力監督機制。各級政府及其工作人員都要自覺接受人大監督、政協民主監督，接受新聞輿論監督和社會公眾監督，支持監察、審計部門獨立履行監督職責。

（二）圍繞改善民生，下大力氣解決損害群眾利益的突出問題。損害群眾利益的實質，是個別政府部門濫用權力或行政不作為的問題。各鄉鎮（街道）、區政府各部門要把解決民生問題和糾正損害群眾利益的不正之風問題擺在更加突出的位置，努力為群眾辦實事，謀福祉。一要進一步規范教育衛生領域收費秩序。要健全教育收費管理和監督制度，嚴肅查處違規招生、違規收費以及擠占、挪用、截留教育經費等問題。進一步加大對醫療亂收費的查處力度，切實糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，加強對藥品集中招標采購工作的監督和管理，大力整頓藥品生產、流通秩序，嚴肅查處收受回扣、“紅包”以及亂開單、亂收費行為，促進衛生行風建設。二要切實維護征用土地中的農民利益。加強建設用地管理，認真落實征地補償政策，決不允許拖欠、截留、挪用、克扣土地補償費等“傷農”行為。進一步落實被征地農民基本生活保障制度，切實維護城鎮拆遷中的居民合法利益。此外，對于維護農民工的合法權益、減輕農民負擔、加強環境保護、加大安全生產管理和事故責任追究等其他各項工作，各級、各部門都要制定或完善有針對性的措施和辦法，認真抓實抓好，抓出成效。

（三）圍繞提升效能，進一步加強政風建設。政風建設是反腐倡廉的一項重要的基礎性工作。政府系統工作人員要從小節、小事做起，逐條改進、逐條加強，在政府系統大力弘揚新風正氣，堅決抵制歪風邪氣，努力塑造“為民、務實、清廉、高效”的良好形象?！盀槊瘛?，就是全心全意地解決好涉及人民群眾切身利益的問題；“務實”，就是要堅持一切從實際出發，腳踏實地，真抓實干；“清廉”，就是要廉潔從政，勤勉盡責；“高效”，就是要優化服務，簡化程序，提高效率。為此，一要強化效能監察。深入推進整治和優化發展環境的各項工作，努力解決層次過多、職能交叉、權責脫鉤和多頭執法等問題，真正把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。當前，要著力提高職能部門服務企業的意識和本領，為深入推進“項目建設攻堅年”活動、扶持企業發展營造良好的環境。二要從嚴查處違紀違法案件。各級監察機關要一手抓大案要案，堅決查處有重大影響的違紀違法案件，一手抓發生在老百姓身邊、損害群眾合法利益的案件。嚴肅查辦利用人事權、司法權、審批權違法違紀，直接損害群眾利益的案件。繼續查辦干部作風粗暴、損害群眾利益的案件，維護黨和政府的形象。三要加強監督檢查。監察、審計機關要認真履行職責，充分發揮專門監督機關的作用，切實加強對政府職能部門及行政執法機關履行職責、行使權力、執法程序的監督檢查。監察部門要主動深入到經濟建設第一線，加強效能監察、廉政監察和執法監察工作，促進政府機關及公務員廉政勤政，依法行政；要服務中心工作，重點加強對中央“擴內需、保增長”政策措施、民生工程等執行情況的監督檢查。

三、加強領導，落實責任，確保政府系統黨風廉政建設各項工作落到實處

各鄉鎮（街道）、各部門要加強對新形勢下政府系統黨風廉政建設工作的思考，強化領導，創新方式，狠抓落實，確保實效。

第一，加強領導，狠抓落實。各級各部門的領導班子和領導干部要把廉政建設責任制作為一項嚴肅的政治紀律，切實貫徹執行。各鄉鎮（街道）、各部門行政一把手要認真履行廉政建設第一責任人的職責，抓好本地、本部門、本單位的廉政建設和反腐敗工作。領導班子其他成員也必須在各自的職責范圍內負起應有的責任。

第二，積極探索新形勢下搞好廉政建設的有效途徑和方式方法。各鄉鎮（街道）、各部門要認真貫徹落實黨中央、國務院和省、市關于加強廉政建設的一系列重要指示精神，解放思想，更新觀念，與時俱進，銳意創新，積極探索新形勢下搞好廉政建設的有效途徑和方式方法。要從改革體制、機制、制度入手，逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件。要把預防腐敗、關口前移的要求，體現在出臺重大改革措施和制定完善規章、制度等各項工作中。

第三，領導干部要以身作則，率先垂范，當好政府系統黨風廉政建設的帶頭人。各鄉鎮（街道）、政府各部門的一把手要自警自勵，按照黨紀、政紀和黨風廉政建設的規定，高標準、嚴要求，以對黨和人民的忠誠，以優*的政治品質，以高尚的人格魅力，以如履薄冰的負責態度，作出表率，影響班子成員，帶好隊伍。要求同志們不做的，自己堅決不做；要求同志們做到的，自己首先做到。切實加強自我約束，警鐘長鳴，真正在工作中和日常生活中筑起一道不可逾越的堅固防線，老老實實做人，干干凈凈辦事，清清白白行政，樹立良好的政府形象，引領全區政府系統黨風廉政建設工作再上新臺階。

同志們，當前**正處于加快發展、趕超跨越的重要歷史時期。做好政府系統黨風廉政建設工作，對于應對復雜局面，搶抓歷史機遇，促進**發展，意義重大。我們一定要牢固樹立科學發展觀，以更加求真務實的精神，以更加扎實有效的工作，全力推動政府系統廉政建設、反腐敗工作的深入開展，為實現全區經濟社會又好又快發展做出更大的貢獻。