市委書記文化建設會議發言

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同志們：

近年來，我市堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央和省關于加強文化建設的一系列部署要求，緊緊圍繞打造文化名市，充分挖掘文化資源，大力發展文化產業，取得了明顯成效。全市已建成投資過千萬元的文化產業項目36個，投資過億元的文化產業項目11個；文化企業發展到6779個，資產過億元的20多個。*年，文化產業實現增加值32.6億元，增長46.1%，高出GDP增速29.8個百分點。預計*年可實現總收入151億元，增加值55億元，占GDP的比重將達到3.3%。我們的主要做法是：

一、以解放思想為先導，凝聚大力發展文化產業的共識

我市是文化資源大市，歷史文化、革命文化、商貿文化等資源豐富，地方民間文化藝術獨具特色，有著發展文化事業和產業的肥沃土壤。改革開放以來，全市文化事業有了很大發展，但由于觀念和體制的原因，文化產業發展一直沒有大的突破。如何把文化資源優勢變成產業優勢，始終是市委、市政府深入思考的重要問題。

*年，市里在舉辦解放思想大討論活動過程中，干部群眾對發展文化產業表現出了強烈意愿，并提出了許多好的意見和建議，使我們看到了文化產業大發展的深厚群眾基礎。隨即，市委、市政府組織考察團赴云南、湖南等地進行了考察學習，他們的做法使我們受到了很大觸動，也開啟了我們的視野和思路。*年12月以后，中央和省先后下發了深化文化體制改革的文件，召開了文化體制改革工作會議，對發展文化產業作出了重大部署，明確了方向、原則和思路，這讓我們有了遵循，有了依據，更加堅定了發展文化產業的信心和決心。市委常委會經過反復認真的分析研究，適時提出了文化事業產業一起抓、加快實現文化產業大突破的工作思路。為在全社會形成加快發展文化產業的共識，我們積極推進全民思想的大解放和觀念的大轉變，先后多次組織了不同層次的考察團赴省內外先進地區開闊眼界，學習經驗；多次舉辦了文化建設專題研討班和專題報告會，舉辦了文化產業發展論壇，進行深入交流和研討，引導各級充分認識發展文化產業對落實科學發展觀、全面建設小康社會，對滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求，對實現我市新跨越的重要意義。結合每年一次的解放思想大討論活動，認真反思排查影響文化產業發展的思想觀念和工作方式，重點破除幾種思想障礙：一是破除只注重文化的意識形態屬性和宣傳教育功能，重視文化的社會效益，不注重文化的產業屬性和消費娛樂功能，忽視文化經濟效益的觀念，確立文化具有雙重屬性、雙重功能的思想。二是破除文化部門是非生產性單位，文化建設投入大、產出小的觀念，確立文化產業也是重要經濟增長點，抓文化產業就是抓經濟發展的思想。三是破除單純靠文化部門發展文化產業的思想觀念，樹立大文化觀念，形成各級各部門齊抓共管、全民發動、全社會參與、共同發展文化產業的格局。

在解放思想、統一認識的基礎上，我們于*年4月召開了加快文化產業發展動員大會，明確提出把文化產業作為調整經濟結構、轉變經濟發展方式的重大戰略任務來抓，作為重要經濟增長點培植發展，將其納入了經濟社會發展總體布局，建立了統計指標體系，列入了各級領導班子考核的內容；在發展思路上，堅持把發展文化產業與城市建設、旅游開發、商貿物流等有機結合起來，實現文化與經濟、社會、城市的互動發展；在發展重點上，主要是培植發展媒體傳播、出版發行、文化旅游等10大板塊產業，建設26個標志性文化設施，打造6部文藝精品，確立"*"期間，文化產業增加值年均增長40%以上，到2010年占GDP的比重達到5%左右。我們以這個目標在全市上下凝聚共識，形成了全社會重視和參與文化產業發展的良好氛圍。

二、以弘揚沂蒙精神為主體，打造特色鮮明的文化產業品牌

沂蒙精神是我市最寶貴的財富，也是我們最具優勢的軟實力，多位中央領導對沂蒙精神都給予了高度評價。賀國強書記來我市視察時指出："沂蒙精神與井岡山精神、延安精神、西柏坡精神一樣，都是我們黨的寶貴財富，具有強大的生命力。我們認為，在新的形勢下弘揚沂蒙精神，不但要發展以沂蒙精神為主體的文化事業，而且要大力發展以沂蒙精神為主體的文化產業。

一方面，緊緊圍繞弘揚沂蒙精神，面向市場創作和推出文化精品。近幾年，我們開展了一系列弘揚沂蒙精神的活動，召開了全國沂蒙精神研討會，成立了全國革命老區精神研究聯誼會和山東省沂蒙精神研究會，舉辦了紅色雕塑展；在北京舉辦了沂蒙精神大型展覽；舉辦了孟良崮戰役勝利60周年大型紀念活動，沂蒙精神成為全國知名的重大政治品牌；緊緊圍繞人民群眾的文化需求，創作推出了大型樂舞詩《沂蒙頌歌》、大型文藝演出《紅嫂專場》、大型民族交響樂《沂蒙山小調》、大型風情歌舞《蒙山沂水》等紅色劇目，40集電視連續劇《沂蒙》正在拍攝當中，被、中央電視臺列為建國60周年獻禮大片。這些演藝精品推出以后，產生了很好的社會反響，獲得了良好的經濟效益，極大地提高了沂蒙精神的社會影響力。

另一方面，緊緊圍繞弘揚沂蒙精神，整合紅色文化資源，大力發展紅色旅游產業。*年7月，我市率先啟動了紅色旅游線，舉辦了全國紅色旅游發展論壇，制定了發展規劃，大力加強了紅色旅游區重點項目建設，全市共規劃建設紅色旅游項目24個，總投資8.91億元。現已建成紅色旅游區10個，完成建設投資2.05億元。為加強對山東省政府暨八路軍115師司令部舊址、華東革命烈士陵園的管理，市委將其管理機構設為正處級單位。目前我市已被列入全國30條紅色旅游精品線路、100個紅色旅游經典景區和全國8大紅色旅游重點城市。*年，紅色旅游區共接待游客421萬人次，實現門票收入3105萬元，紅色旅游已成為我市旅游業的亮點。最近，我們抓住省里規劃發展紅色文化產業的重大機遇，對全市的紅色文化資源進行進一步的整合，確立以紅色名城臨沂為中心，以孟良崮戰役遺址、山東省政府暨八路軍115師司令部舊址、新四軍軍部舊址等八個紀念區為組團，建設"一個中心、八個組團"的紅色文化聚集區。我們要緊緊圍繞這個規劃，進一步推進區域紅色文化產業體系建設，把紅色文化資源開發利用得更加充分，把紅色旅游業做得更大更強。

三、以改革創新為動力，破解文化產業發展的難題

我市作為全省五個文化體制改革綜合試點市之一，始終堅持以改革促發展，以創新求突破，營造了良好的文化發展環境，促進了文化產業的繁榮。

加快文化產業結構調整和資產重組，發展壯大文化企業集團。我市文化產業不強，主要緣于文化企業不強。我們堅持把做大做強企業集團作為發展文化產業的突破口，通過深化報業改革，組建了臨沂日報報業集團，不斷完善了現代企業制度；通過深化廣播電視內部改革，實現了由事業主導型向產業主導型的轉變；通過深化藝術表演團體改革，積極推進市歌舞團和柳琴劇團與企業的成功合作，使兩個劇團不斷得到了發展；新組建了青年民族管弦樂團和大學生民族管弦樂團，實現了演藝團體的增量突破。同時，我們還積極推進了印刷、發行等行業的改革，這些都有效地激發了文化企業發展的活力。*年，臨沂日報報業集團總資產達到了4億元，廣播電視業年收入增長30%，兩個產業去年經營創收分別達到了1.47億元和1.3億元。新華書店、新華印務有限公司等企業，規模和效益均居全省前列，全市有14家印刷和發行單位進入山東省印刷發行行業百強。

堅持以開放的思維招商引資，引進和培育文化領域戰略投資者辦大項目。把文化產業項目列入招商引資范圍，享受招商引資相關優惠政策。建立了文化產業項目庫，目前入庫項目146個。*年省文博會期間，簽約9個項目，融資22.5億元。*年，全市共簽約過千萬元的文化產業項目29個，融資65億元。總投資4.5億元的凱歌國際文化城、投資10億元的魯信國際會展中心、投資3.2億元的臨沂國際影視城、投資3億元的新華書店魯南配送中心等，已建成開業。羲之文化園投資2億美元，已完成項目立項工作。臨沂動漫中心已經開始規劃論證。

完善市場機制，建立多元化投入體制，推進文化產業發展繁榮。堅持誰投資、誰所有、誰受益的原則，積極鼓勵和支持非公有資本以多種形式，進入文化、娛樂、服務等領域。制定下發了加快文化產業發展的《意見》和《政策》，從10個方面推出了扶持文化產業發展的新舉措。規定非公有制文化企業在項目審批、資質認定、融投資、財政稅收、土地使用以及從業人員的職稱評定、成果評獎等方面，均享受與國有文化企業同等待遇。*年以來，全市新增文化產業項目80%以上、印刷業和文化娛樂業97%以上來自民間資本。

四、以滿足群眾文化需求為根本，構建多層次的文化產業平臺

我們體會到，文化產業和其他產業一樣，它的發展必須有依托、有場所，只有搭好臺才能唱好戲。我們非常重視面向群眾需求、面向市場，建設多層次的平臺和載體，為文化產業的發展創造好的條件。

按照城鄉一體化的要求，強化文化基礎設施建設。我們在城鄉建設規劃中注重文化設施的配套建設，不斷提高文化的服務功能。在城市，主要是規劃建設"五城"、"五館"、"五街"、"四園"。"五城"，即以臨沂商城為依托，建設商旅之城；以弘揚王羲之、顏真卿書法藝術為依托，建設書法之城；以挖掘整理銀雀山《孫子兵法》、《孫臏兵法》竹簡和諸葛亮兵法為依托，建設兵學之城；以開發湯頭、沂南等地溫泉資源為依托，建設地熱之城；以打造沂河36平方公里水面資源為依托，建設水上運動之城。"五館"，即科技館、博物館、圖書館、體育館和展覽館。"五街"，即購物一條街、餐飲一條街、娛樂一條街、夜市一條街和步行一條街。"四園"，即動物園、植物園、休閑公園和兒童樂園。目前，王羲之故居擴建工程、東方紅影城和投資3億元的天宇自然博物館、投資1億元的黃金地質公園等一批文化設施已經完成，總投資7.5億元、建筑面積22萬平方米的市文化大廈（圖書館），投資1.6億元、高326米的廣播電視發射塔，沿沂河百里文化娛樂健身長廊等相繼開工建設。在農村，五大公共文化服務工程加快推進。全市所有行政村和50戶以上的自然村全部開通了有線電視，建成了覆蓋市縣鄉村文化信息資源共享網絡，建設鄉鎮文化站167個、社區文化活動中心272個、農家書屋385個，農村文化大院普及率60%。這些都有效地保障了人民群眾的文化權益，為文化產業發展提供了強有力的支撐。

整合提升節會和展演活動，發揮其對文化產業發展的帶動作用。近幾年，我們大力開發書法、兵學、商貿、旅游等文化資源，舉辦了五屆書圣文化節、兩屆諸葛亮文化旅游節、四屆蒙山長壽文化旅游節、七屆廣場文化藝術節等重大節會活動，舉辦了韓國文化周、荀子國際學術研討會、紀念銀雀山漢墓竹簡出土35周年、臨沂民間藝術展、民俗文化展、文化臨沂產業精品展等一批重點文化活動。對這些活動我們本著突出特色、精簡優化、提高檔次的原則，選擇和確立了12個節會和展演活動，進行整合提升和重點培育，打造了產業發展的新載體。其中書圣文化節、諸葛亮文化旅游節、蒙山長壽文化節、廣場文化藝術節等，有著較高的知名度和影響力。同時，整合柳琴戲和王祥臥魚兩項非物質文化遺產，推出了大型新編歷史故事柳琴戲《王祥臥魚》。這些節會和展演活動，既滿足了群眾的精神文化需求，又產生了良好的經濟效益。

各位領導、同志們，省委召開這樣一個高規格、大規模的會議，對文化工作作專題部署，這是多年來少有的，充分體現了省委的高度重視。當前，文化工作發展具備了良好的條件，面臨的機遇也千載難逢。我們一定要全面落實這次會議提出的新目標、新任務、新要求，以先進地區為榜樣，更加積極主動地推進文化產業和文化事業又好又快發展，為全省文化的大發展大繁榮做出應有的貢獻。