市委領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展會議發(fā)言

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同志們：

黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高度重視，為貫徹落實(shí)黨的*屆三中全會精神，中央和省里先后下發(fā)了中央1號和省委5號文件，相繼召開了中央和省農(nóng)村工作會議。市委、市政府也始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在重要位置，作為全局工作的重中之重。福宏書記多次與有關(guān)部門深入農(nóng)村調(diào)研，市幾大班子的同志們也非常重視和關(guān)心農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，在不同的會議、不同的專題調(diào)研中，就“三農(nóng)”工作了很多、很好的意見。特別是去年底，市委、市政府召開全市新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)觀摩座談會，了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“八個一批”的工作方針和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展“1122”計劃。今天市委、市政府又召開專門會議，對進(jìn)一步開創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面進(jìn)行再動員、再部署。剛才，會議表彰了*年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。志民同志代表市委、市政府，總結(jié)分析了當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的形勢，部署了2009年工作。他的講話很全面、也很具體，是我們這次會議的主要文件，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我受福宏書記委托，代表市委、市政府講五點(diǎn)意見，概括起來就是“五個一”。

第一，要切實(shí)提高一個認(rèn)識

今年的中央1號文件非常明確地，“各級黨委和政府要堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作和政府全部工作的重中之重”。這充分說明，在新的形勢下，“三農(nóng)”工作的地位和作用不但沒有絲毫降低，而是越來越為重要。對于*來講，更需要從更高的高度來認(rèn)識、來抓好“三農(nóng)”工作。

首先，要認(rèn)識到農(nóng)業(yè)資源是*突出的資源優(yōu)勢，也是最突出的發(fā)展實(shí)力。*是旅游資源大市，更是農(nóng)業(yè)資源大市。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色明顯。比如，在產(chǎn)業(yè)的品牌上，中國十大名茶，*就獨(dú)占其三：*毛峰、太平猴魁、祁門紅茶。早在1915年，祁門紅茶、太平猴魁就獲得巴拿馬萬國博覽會金獎。在一個不到一萬平方公里的土地和不到150萬人口的城市中，有這么多的品牌集中于此，在國內(nèi)是絕無僅有的。當(dāng)然，品牌不僅僅是這些，也不僅僅是在茶葉上，我們還有其他方面的許多品牌。在產(chǎn)業(yè)的比重上，我市是茶葉以及貢菊、茶油、食用菌、枇杷等名特優(yōu)產(chǎn)品的主產(chǎn)地，也是華東地區(qū)木竹、蠶桑、水果、食用菌、中藥材的主產(chǎn)區(qū)。僅茶業(yè)，現(xiàn)有茶園70萬畝，茶葉加工廠4000多家，分別占全省38%、62.5%，全國3%、5.7%；去年茶葉一產(chǎn)產(chǎn)值8.7億元，占全省的36.3%；出口總額占到全省的一半以上，*縣還是中國眉茶出口第一縣。竹木業(yè)，全市80%的土地是山場，人均達(dá)10畝以上；全市有林地、竹林基地面積、林業(yè)總產(chǎn)值分別占全省的20.8%、20.8%、8.8%。此外，全市桑園面積、蠶繭產(chǎn)量、繭絲綢行業(yè)總產(chǎn)值分別占到了全省的17.7％、18.5%和26％，中藥材種植面積居全省第三位，蜂蜜產(chǎn)量占到了全省的65.2％。應(yīng)該說，我們的特色產(chǎn)業(yè)比重，在全省的位次還是很突出的。二是生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯。*的生態(tài)環(huán)境“天生綠質(zhì)”，森林覆蓋率達(dá)77.4%，濕地面積占10.5%，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園面積占12.38%，大氣質(zhì)量和地表水質(zhì)常年保持國家一級、二類標(biāo)準(zhǔn)。目前，全市有機(jī)食品、綠色食品、無公害食品認(rèn)證面積已發(fā)展到87.9萬畝，其中“三茶”認(rèn)證面積68.4萬畝，占到了全省的40%以上。要看到，*這種生態(tài)的優(yōu)勢，正隨著人民生活水平的不斷提高，和人們對生活質(zhì)量及環(huán)境的更高要求而越來越凸顯出來。這恰恰也是我們發(fā)展農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的潛力和實(shí)力所在。

其次，要認(rèn)識農(nóng)村發(fā)展是全市發(fā)展的重要支撐，也是最重要的希望。我市作為一個山區(qū)，70%以上的人口在農(nóng)村，所以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的問題，農(nóng)民的生活狀況，直接關(guān)系和影響到全市的發(fā)展水準(zhǔn)，也直接反映出全市人民生活水平和質(zhì)量。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展直接關(guān)系到農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是農(nóng)民增收的主渠道之一。特別在今年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下，外出農(nóng)民務(wù)工的收入可能會受到、實(shí)際上也正在受到嚴(yán)重的影響。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身在促進(jìn)增收方面的作用更為重要。我們可以算一筆帳：如果全市70萬畝茶園畝均效益能提高到2000元(*年，我市為1243元，浙江新昌為3500元)，70萬名茶農(nóng)人均就能增收757元，112萬農(nóng)民人均就能增收473元；如果全市有林地畝均效益提高到200元(*年為85元)，全市農(nóng)民人均就能增收1050元。這是相當(dāng)可觀的收入，反映出農(nóng)業(yè)發(fā)展增效的前景和農(nóng)民增收的空間。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展直接關(guān)系到二產(chǎn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅為工業(yè)生產(chǎn)提供豐富的原料，而且農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)也已發(fā)展成為工業(yè)的重要組成部分。我最近常講，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)識要更深入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相當(dāng)部分就屬于工業(yè)系列、工業(yè)產(chǎn)品。*年，我市390戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)就有117戶，應(yīng)該說是三分天下有其一，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值34.6億元，分別占總戶數(shù)和總產(chǎn)值的30%、16.9%；89戶超5000萬元的企業(yè)中，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)就有19戶，占21.3%。農(nóng)副產(chǎn)品出口也占到了全市出口總額的12.5%。這說明，農(nóng)業(yè)對壯大和促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)已越來越體現(xiàn)出來。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展直接關(guān)系到三產(chǎn)發(fā)展。在*，農(nóng)業(yè)發(fā)展與旅游發(fā)展具有內(nèi)在融合、相互促進(jìn)的關(guān)系。農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅為旅游發(fā)展?fàn)I造了環(huán)境、提供了要素，而且本身就是旅游的重要業(yè)態(tài)，如鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等。*年，我市鄉(xiāng)村旅游已接待游客1025萬人次，鄉(xiāng)村旅游總收入41.5億元，分別占到了游客接待量、旅游總收入的57%、29.5%。其中相當(dāng)一部分鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，都是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自身調(diào)整而發(fā)展起來的。去年新農(nóng)村建設(shè)觀摩會組織參觀的響潭農(nóng)莊、鹽鋪農(nóng)莊、木坑竹海、太平漁村等，都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型?？梢哉f，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的范疇，成為包含農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)體系。比如茶產(chǎn)業(yè)，去年一產(chǎn)產(chǎn)值8.7億元，但綜合產(chǎn)值達(dá)到30多億元。超過8.7億元以外的部分，就是在二、三產(chǎn)業(yè)上產(chǎn)生的。所以，我們要認(rèn)識到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，對全市的發(fā)展、對*實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代國際旅游城市的目標(biāo)，都是非常重要的。中央1號文件講到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是全黨工作和政府全部工作的重中之重，我們對此應(yīng)該有更深刻的認(rèn)識。

第二，要認(rèn)真落實(shí)一個要求

在去年的全市新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)觀摩座談會上，福宏書記了新農(nóng)村建設(shè)“八個一批”的要求，就是要加快建設(shè)一批示范村、做大一批特色生產(chǎn)基地、壯大一批龍頭企業(yè)、培育一批農(nóng)民專業(yè)合作社、建設(shè)一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、打響一批鄉(xiāng)村旅游品牌、抓好一批農(nóng)村民生工程、打造一批新型農(nóng)村要素市場。這是我們*推進(jìn)“三農(nóng)”工作、解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的總體方針和基本要求。

今年作為推進(jìn)“八個一批”的起步之年，志民同志剛才已代表市委、市政府對目標(biāo)任務(wù)作了全面部署，我不再重復(fù)。2009年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作就是要在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的推動下，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)，深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，確保農(nóng)村穩(wěn)定。在此前提下，要抓好“九件大事”，概括起來，就是“三個實(shí)施”、“三個提高”、“三個推進(jìn)”。“三個實(shí)施”：一是一定要實(shí)施好30項(xiàng)民生工程。今年我市確定的30項(xiàng)民生工程，是在省里28項(xiàng)的基礎(chǔ)上增加了2項(xiàng)。這30項(xiàng)民生工程中，除了城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)保障、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城市低收入家庭廉租住房3項(xiàng)外，其他27項(xiàng)都與農(nóng)業(yè)農(nóng)村直接相關(guān)。可以說，今年的民生工程，很大程度上就是著力解決農(nóng)村農(nóng)民問題的。對于民生工程的實(shí)施，政策上不能打折扣，工作上不能有缺陷。各級政府、各有關(guān)部門要一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)。這是最大的支農(nóng)惠農(nóng)工程，也是我們強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的基礎(chǔ)性工作。二是要大力實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)鞏固拓展工程。這是市委、市政府確立的“十大工程”中的重要組成部分，今年必須確保50個村達(dá)到“十有”目標(biāo)，50個村基本達(dá)標(biāo)。三是要強(qiáng)力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1122”計劃。加快構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)建設(shè)高效生態(tài)茶園5萬畝；發(fā)展毛竹、干鮮果、蠶桑、中藥材、商品蔬菜、花卉苗木以及養(yǎng)殖基地和鄉(xiāng)村旅游基地；培育6家營銷收入超億元龍頭企業(yè)，17家5000萬元的龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)5-10個省知名品牌，爭上10個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目?！叭齻€提高”：一是要提高農(nóng)業(yè)的外向度。要主動參與泛長三角分工合作，繼續(xù)辦好*茶葉暨名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會，切實(shí)抓好農(nóng)副產(chǎn)品營銷這項(xiàng)重點(diǎn)工作，力爭在農(nóng)業(yè)的外向發(fā)展方面有所突破。二是要提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。要積極開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)民1.52萬人，引導(dǎo)性培訓(xùn)農(nóng)民工3萬人。市農(nóng)委及勞動部門已經(jīng)就此項(xiàng)工作作了安排。農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)是當(dāng)前的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。2月18日，我市在市體育館主辦了大型農(nóng)民工招聘對接會。會上我問了很多農(nóng)民工和企業(yè)，大家反映企業(yè)用工崗位還是有的，關(guān)鍵是許多農(nóng)民工自身的業(yè)務(wù)能力達(dá)不到要求，從而失去了就業(yè)機(jī)會。必須通過培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的就業(yè)能力和水平。三是要提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。這一點(diǎn)對*特別重要。*是一個農(nóng)業(yè)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)。剛才志民同志已經(jīng)講到了最近天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，尤其是對油菜生產(chǎn)以及春耕備耕的直接影響。在提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力上，今年要著力解決31座水庫除險加固和8萬農(nóng)村人口飲水安全問題，同時扎實(shí)做好月潭水庫項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作?！叭齻€推進(jìn)”：一是要推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，力爭林權(quán)流轉(zhuǎn)量達(dá)到全市集體山場的15%，促進(jìn)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展；二是要推進(jìn)為民服務(wù)全程制，深化農(nóng)村綜合改革；三是要推進(jìn)松材線蟲病防控體系建設(shè)，加強(qiáng)林業(yè)管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。以上九個方面的重點(diǎn)，是從全市角度來講的，希望各級各部門、各有關(guān)方面根據(jù)各自實(shí)際，既突出重點(diǎn)，又抓好全面工作，按照“八個一批”的要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在新的一年取得新的進(jìn)步。

第三，要努力搶抓一個機(jī)遇

對農(nóng)業(yè)農(nóng)村來說，過去講機(jī)遇，好像都與我們距離較遠(yuǎn)。而現(xiàn)在，機(jī)遇是非常重要、非常看好。特別是國家和省里對農(nóng)業(yè)加大支持、強(qiáng)化扶持的力度，希望各地各有關(guān)部門抓住機(jī)遇，抓緊工作，爭取支持。

一是要研究和把握好宏觀政策的支持走向。圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這個今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，國家和省里更加重視對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入。*屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和今年的中央1號文件、省委5號文件，都對促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展了具體措施。特別是中央1號文件，是中央連續(xù)第六年制定的指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的1號文件，共分5大塊、28條，涵蓋的面很廣、支持的點(diǎn)很多、政策含金量很高。我們必須很好地研究中央和省里所出臺的這些文件與*農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度，準(zhǔn)確把握，緊抓不放，積極爭取。

二是要研究和把握好*自身發(fā)展的趨向。當(dāng)前*的發(fā)展，從基礎(chǔ)、區(qū)位以及資源的優(yōu)勢來看，很大成分、很多方面都符合中央政策的投向。比如，我們正在爭取的國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市，省委、省政府建設(shè)以*為中心的皖南旅游文化示范區(qū)，以及徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)等，都是非常好的戰(zhàn)略定位和政策，也都離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村這個基礎(chǔ)、這個支撐。對*農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展來說，是極為利好的形勢、利好的條件，更有利于我們在這種戰(zhàn)略定位和政策的支持下，落實(shí)好“八個一批”的要求和“1122”計劃。

希望各區(qū)縣和各有關(guān)部門，要出手快。必須要快謀劃、快出手。這一點(diǎn)，市委、市政府已多次要求，福宏書記在不久前的“兩會”上又作了進(jìn)一步。大家一定要充分地準(zhǔn)備、充分地謀劃與*農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相關(guān)的好項(xiàng)目。要抓得準(zhǔn)。搶抓加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，就要緊密結(jié)合*農(nóng)業(yè)的實(shí)際研究政策，列出一批與政策內(nèi)容緊密關(guān)聯(lián)的農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。中央1號文件有很多政策內(nèi)容與*的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展直接相關(guān)，比如“重點(diǎn)支持適宜地區(qū)發(fā)展油茶等木本油料產(chǎn)業(yè)”、“支持建設(shè)綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”等等。省委5號文件有16條，也是條條都有政策、都有項(xiàng)目、都有資金，比如了“啟動茶產(chǎn)業(yè)振興工程”，“開展新一輪菜籃子工程”等等。這些項(xiàng)目，從我們市一級來說，考慮到了，也列上了。但還不夠，還必須再具體化，必須再一一對接、一件一件爭取。要盯得緊。盯得緊就是不能眨眼、不能放過，盯得緊既要準(zhǔn)備早、準(zhǔn)備充分，又要看得準(zhǔn)、爭得快、跟得緊。特別要注意發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，支持和幫助他們在爭取政策項(xiàng)目資金上發(fā)揮主動性、積極性和靈活性，確保爭取工作產(chǎn)生倍增效應(yīng)。

第四，要支持壯大一個主體

我市新農(nóng)村建設(shè)要扎實(shí)推進(jìn)“八個一批”和精心實(shí)施“1122”計劃，最產(chǎn)生積極作用、最充滿發(fā)展活力的主體是企業(yè)。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，需要有一批企業(yè)作支撐，需要引起各地的高度重視。必須緊緊圍繞企業(yè)這個重點(diǎn)，舞活企業(yè)這個龍頭。

一是要堅(jiān)持抓培育，扶持壯大強(qiáng)龍頭。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體水平不高，其主要標(biāo)志是龍頭企業(yè)規(guī)模不大、實(shí)力不強(qiáng)。必須按照“大規(guī)模、高水平、多層次、強(qiáng)帶動”的要求，加快產(chǎn)業(yè)整合和集群化發(fā)展，真正做大做強(qiáng)一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。首先要強(qiáng)化幫扶。各級各部門要落實(shí)好市政府關(guān)于支持企業(yè)保增長、促發(fā)展的若干意見，加大扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展力度，尤其在中小企業(yè)貸款擔(dān)保、貼息和風(fēng)險補(bǔ)償、財政稅收扶持、對上爭取項(xiàng)目資金等方面，實(shí)施重點(diǎn)傾斜。今年擴(kuò)增的市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、新設(shè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金，都要重點(diǎn)用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的做大做強(qiáng)。對于幫扶企業(yè)做大做強(qiáng)要有具體的辦法。最近，我們調(diào)研全市茶產(chǎn)業(yè)，企業(yè)、經(jīng)銷商、茶農(nóng)就茶葉生產(chǎn)、銷售以及市場營銷出現(xiàn)的問題進(jìn)行了謀劃。在座談會上，我講了三句話：一要主動出手，對于去年庫存的茶葉，要趕緊銷售出去，否則新茶一上市就來不及了。二要整體出擊，這樣才有轟動效應(yīng)，才有更大效益。三要積極出招，對新茶上市可能出現(xiàn)的問題要早謀劃、早準(zhǔn)備。第二要積極引導(dǎo)。要運(yùn)用市場機(jī)制和政策導(dǎo)向，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素整合，特別要千方百計幫助優(yōu)勢企業(yè)推進(jìn)資本運(yùn)作，加快裂變擴(kuò)張，力爭有一、兩個重點(diǎn)龍頭企業(yè)能夠在上市融資上邁出重要一步。

二是要突出抓引進(jìn)，借助外力強(qiáng)龍頭。必須把加大農(nóng)業(yè)招商引資力度放在更為重要的位置來抓，力爭全年農(nóng)業(yè)招商引資總額達(dá)到12億元以上。要做到“三個依托”，即：依托*品牌資源優(yōu)勢，依托已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托市場走勢和要求，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，更有力地吸引外部資源、集聚外部要素，推動我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。要推進(jìn)“三個結(jié)合”，即：專業(yè)招商與部門招商相結(jié)合、企業(yè)招商與園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚相結(jié)合，以及招商引資與接待回訪制度、與旅游營銷等重大活動相結(jié)合，力爭更多的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)落戶我市。要實(shí)現(xiàn)“三個突破”，即：在世界500強(qiáng)企業(yè)、*地區(qū)和長三角地區(qū)招商上取得新突破。這里我要特別，*既要充分認(rèn)識與江浙滬、與長三角的關(guān)系，同時還要高度重視與*地區(qū)的聯(lián)系。上次我們?nèi)?營銷，*民眾反響強(qiáng)烈。*農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易是其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大優(yōu)勢，這也是我們*的優(yōu)勢。優(yōu)勢互補(bǔ)會更優(yōu)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合會更強(qiáng)。我們不僅要早認(rèn)識，更要早行動，主動出擊，強(qiáng)力出擊。

第五，要全面優(yōu)化一個環(huán)境

從當(dāng)前的外部經(jīng)濟(jì)形勢和*農(nóng)業(yè)自身發(fā)展存在的問題看，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)村穩(wěn)定，任務(wù)還相當(dāng)艱巨。這就更加需要全市上下共同努力，更加需要方方面面大力支持，更加需要一個好的環(huán)境作保障。

一要抓服務(wù)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。這項(xiàng)工作，我在政府工作報告中已經(jīng)明確，各地各有關(guān)部門一定要抓好落實(shí)。要創(chuàng)新機(jī)制，多解難事。就是要在服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的工作機(jī)制上加大創(chuàng)新力度。特別是所有涉農(nóng)服務(wù)部門，一定要對原有工作機(jī)制深入分析研究。要查找自身的問題，一定要有利于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，一定要有利于服務(wù)農(nóng)村，一定要有利于幫助農(nóng)民解難事。要整合力量，多辦好事。前面我說過，今年國家和省里對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的范圍將更廣、額度將更大。市政府工作報告也，“力爭全市財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入增長25%以上。”為了讓政策發(fā)揮最大作用，讓資金產(chǎn)生最大效益，大家一定要盡可能集中資金、整合力量，真正把好事辦好，把大事辦實(shí)。

二要抓管理，優(yōu)化市場環(huán)境。市場環(huán)境決定著*優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的興衰榮辱，關(guān)系著*農(nóng)民的增收致富。要抓內(nèi)部市場的凈化與提升。核心就是要保證*農(nóng)特產(chǎn)品的品質(zhì)、品牌、品位。這是*農(nóng)業(yè)的生命線。去年三鹿奶粉事件大家仍然記憶猶新，最大警示就是，無論在什么情況下都要保證品質(zhì)不能下降；最大教訓(xùn)就是，無論在什么情況下誠信比什么都重要。當(dāng)前我市農(nóng)特產(chǎn)品質(zhì)量安全總體上是好的，但也還存在使用高殘留農(nóng)藥和以次充好、摻雜使假等一些問題。要特別重視這個問題。如果不注意，恐怕一次事件，就可能把我們?nèi)械霓r(nóng)產(chǎn)品打垮。因此，必須把品質(zhì)、品牌、品位作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，切實(shí)抓住抓好。要抓外部市場的拓展與延伸。要徹底摒棄那種“皇帝女兒不愁嫁”、“酒香不怕巷子深”的陳舊觀念。*農(nóng)產(chǎn)品的營銷市場還有著很大的潛力，必須加強(qiáng)營銷平臺的搭建。要抓住今年上海茶交會和明年上海世博會的機(jī)遇，盡早謀劃，盡早行動，抓好策劃，務(wù)求在內(nèi)容和形式上都有創(chuàng)新，在范圍和深度上都有拓展。要對在市外銷售*農(nóng)產(chǎn)品的專營店進(jìn)行認(rèn)證，符合條件的可以授予特許經(jīng)銷牌子，這是對誠信商家的最大支持和鼓勵，對熱愛*消費(fèi)者的關(guān)心和保護(hù)。要大力引導(dǎo)和幫助我市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)零售集團(tuán)、進(jìn)連鎖超市、進(jìn)批發(fā)市場。當(dāng)然，也希望農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牢固樹立*意識、一盤棋思想，堅(jiān)決反對無序競爭、內(nèi)耗紛爭和“一山難容二虎”等有損*形象的行為。希望大家上下同心、內(nèi)外同力、產(chǎn)銷同步，來拓展和營銷*的名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品。

三要抓穩(wěn)定，優(yōu)化社會環(huán)境。要抓好突出問題保穩(wěn)定。突出問題就是返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題。據(jù)市勞動保障部門最近統(tǒng)計，去年全市在外務(wù)工的農(nóng)民達(dá)28萬人，到去年底有17.9萬返鄉(xiāng)。截至2月20日，已有16.4萬人外出，現(xiàn)在仍滯留在家1.5萬人左右。這個問題不可小視。一是這1.5萬人占了不小比例；二是已經(jīng)外出的16.4萬農(nóng)民工可能因?yàn)檎也坏焦ぷ髟俅畏祷?；三是還有外地來*找工作的；四是本地企業(yè)開工不足而減少用工。我們要很好地研究這些問題，把解決當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)作為保增收、保穩(wěn)定的重要舉措。今年是“重大項(xiàng)目建設(shè)年”，全市項(xiàng)目總投資達(dá)334億元，目的就是要通過項(xiàng)目建設(shè)，拉動經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)崗位，解決農(nóng)民工就業(yè)。要抓好基礎(chǔ)問題保穩(wěn)定?；A(chǔ)問題就是農(nóng)村的基層基礎(chǔ)工作，要不斷加強(qiáng)，決不可削弱。這里特別一下，要注意對農(nóng)村鄰里、家庭矛盾以及生產(chǎn)交易中產(chǎn)生的一些糾紛及時搞好排查，做到心中有數(shù)，做好化解工作，把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，切實(shí)防止這些民事的、鄰里的、家庭的矛盾和問題釀成惡性案件。

最后我還要說一下近期天氣情況。昨天晚上的雨又下得很大，市政府對各區(qū)縣進(jìn)行了一次緊急檢查，并下發(fā)了一個緊急電報。各地也都采取了緊急應(yīng)對措施。據(jù)市氣象局預(yù)測，當(dāng)前的雨情還相當(dāng)嚴(yán)峻。為此，各地要及時做好陰雨凍害天氣的防范工作，特別要對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地加強(qiáng)巡查，落實(shí)防范和解決措施。希望大家會后就馬上開展一次檢查，市農(nóng)委、水利、土地三個部門要加強(qiáng)此項(xiàng)工作并及時報告情況。

同志們，“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的根本問題。全市上下一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的部署和要求，堅(jiān)定信心，迎難而上，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展而不懈努力！