市長未成年會議講話

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同志們：

這次全市加強和改進未成年人思想道德建設工作會議是經市委研究決定召開的。會議的主要任務是，傳達貫徹全國和全省加強和改進未成年人思想道德建設工作會議精神，對我市未成年人思想道德建設工作進行全面部署。會前，市委常委會議認真聽取了市精神文明建設指導委員會的情況匯報，對加強和改進我市未成年人思想道德建設工作進行了專題研究。等一會，潤兒書記還要作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面，我先講三點意見：

一、提高認識，自覺把思想和行動統一到中央、省委的精神上來

黨中央、國務院歷來非常重視未成年人的思想道德建設，關心未成年人的健康成長。為了深入貫徹黨的*精神，適應新形勢、新任務的要求，全面提高未成年人思想道德素質，今年2月，黨中央、國務院下發了《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》。5月10日—11日，中央在北京召開了全國加強和改進未成年人思想道德建設工作會議，對未成年人思想道德建設工作進行了部署。為落實中央的要求，6月18日，省委召開了工作會議，對全省加強和改進未成年人思想道德建設提出了具體意見和要求。我們應該認真學習，深刻領會好中央和省委的會議精神，自覺把思想和行動統一到中央對未成年人思想道德建設形勢科學判斷和總體要求上來，統一到省委的工作思路和主要措施上來，以強烈的事業心和高度的政治責任感對待和做好未成年人思想道德建設工作。

（一）要深刻認識未成年人思想道德建設在全局工作中的重大意義。未成年人是祖國未來的建設者，是中國特色社會主義事業的接班人。他們的思想道德狀況如何，直接關系到中華民族的整體素質，關系到國家前途和命運，關系到中華民族偉大復興的目標實現。同志強調指出：加強和改進未成年人思想道德建設，是推動黨和國家事業不斷發展的必然要求；是提高全民族素質、促進人的全面發展的必然要求；是增強我國發展后勁和國際競爭力的必然要求；是堅持立黨為公、執政為民的必然要求。李長春同志強調，全黨同志特別是各級領導干部，一定要把思想和行動統一到中央的決策上來，保持清醒，居安思危，未雨綢繆，把加強和改進未成年人思想道德建設，作為事關國家前途和民族命運的戰略工程，作為確保中國特色社會主義事業興旺發達、后繼有人的希望工程，作為關系億萬家庭切身利益的民心工程，作為社會主義精神文明建設的基礎工程來抓實抓好。未成年人的思想道德建設既關系到每家每戶，又牽動千人萬心，黨在新形勢下高度重視未成年人的成長，充分體現了以人為本的思想，體現了黨和政府對未成年人的關心和愛護，代表了廣大未成年人的根本利益，代表了廣大人民群眾的共同愿望，也體現了我們黨對推進中國特色社會主義事業長遠發展的遠見卓識和對中華民族前途命運極端負責的執政風范。各級黨委、政府一定要統一思想，提高認識，把未成年人思想道德建設擺在全民思想道德建設的突出位置，正確處理好與其它方面建設的關系，切實增強責任感、緊迫感和使命感，高度負責、滿腔熱忱地做好未成年人思想道德建設工作。

（二）要明確做好未成年人思想道德建設工作的指導思想、基本原則和主要任務。加強和改進未成年人思想道德建設是一項思想性、科學性、針對性很強的教育系統工程，必須堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以進行理想信念教育為核心，以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀為重點，以養成高尚的思想品質和良好的道德情操為基礎，緊密結合全面建設小康社會的實際，遵循未成年人思想道德建設的規律，堅持以人為本，促進未成年人的全面發展，努力培育面向現代化、面向世界、面向未來，有理想、有道德、有文化、有紀律，德智體美全面發展的中國特色社會主義事業的建設者和接班人。按照這一總體要求，在加強和改進未成年人思想道德建設的工作中，要做到求真務實，開拓創新。堅持與培育“四有”新人的目標相一致、與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律規范相協調、與中華民族傳統美德相承接的原則；堅持以貼近實際、貼近生活、貼近未成年人的原則；堅持知與行相統一的原則；堅持教育與管理相結合的原則。使我們的工作容易被廣大未成年人所接受、所喜歡，更加富有吸引力和感染力；更加具有針對性和實效性。抓好未成年人思想道德建設，培育和造就千千萬萬具有高尚思想品質和道德修養的合格建設者和接班人，既是一項長遠的戰略任務，又是一項緊迫的現實任務，必須堅持長遠規劃，狠抓當前。按照中央的要求，未成年人思想道德建設的主要任務是：從增強愛國情感做起，弘揚和培養以愛國主義為核心的偉大民族精神；從確立偉大志向做起，樹立和培養正確的理想信念；從規范行為習慣做起，培養良好道德品質和文明行為；從提高基本素質做起，促進未成年人的全面發展。根據中央提出的目標任務，省委強調當前要突出抓緊辦好六件實事：一是以韶山“一號工程”建設為重點，建設、管理、使用好我省愛國主義教育基地。二是以社區為重點，抓好未成年人活動場所的建設和管理。三是抓緊開通并辦好金鷹卡通頻道，積極籌辦數字電視。四是繼續出版一批青少年讀物，并納入“五個一工程”建設。五是抓好以整治網吧為重點的凈化工程。六是切實抓好學校的德育工程。中央和省委提出的關于加強和改進未成年人思想道德建設工作的指導思想、基本原則和主要任務為我市工作的開展提供了指導，指明了方向。我們應該全面了解和領會，并結合實際認真予以貫徹落實。

（三）要把握加強和改進未成年人思想道德建設的工作要求。切實加強領導，充分調動社會各界力量，努力開創未成年人思想道德建設工作的新局面，是中央和省委對加強和改進未成年人思想道德建設工作的總體要求，同時也從領導體制、政策措施、隊伍建設等方面提出了具體要求：一是進一步健全未成年人思想道德建設的領導體制。強調各級黨委、政府要把未成年人思想道德建設擺在更加突出的位置，作為精神文明建設的重中之重，列入重要議事日程。建立健全“黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與”的領導體制和工作機制。二是進一步落實未成年人思想道德建設的政策措施。要把加強和改進未成年人思想道德建設納入經濟社會發展總體規劃，制定工作計劃和實施方案，統籌規劃，分步實施，盡快取得階段性成果；要增加對未成年人思想道德建設的投入。對未成年人思想道德建設，各級財政要給予必要的財政支持，并隨著財政收入增長逐步加大支持力度。同時，通過制定優惠政策，鼓勵全社會增加對未成年人文化設施建設的投入；要立足于為未成年人的健康成長辦大事、辦實事，根據群眾的要求、青少年的愿望和社會的呼聲，真正辦幾件群眾看得見、摸得著和深受未成年人歡迎的實事，以推進未成年人思想道德建設工作的順利開展。三是進一步強化未成年人思想道德建設的工作隊伍。突出打造一支為人師表、教書育人的學校思想道德教育隊伍；一支形象良好、素養較高的學生校外輔導員隊伍；一支熟悉孩子、德藝雙馨的少兒文藝工作者隊伍；一支由老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范組成的“五老”隊伍。同時，要充分發揮關心下一代工作委員會的作用，支持他們大膽開展工作。努力造就一大批教書育人的名教師、名班主任，未成年人欄目的名編輯、名記者、名主持人、名演員、名導演和研究未成年人問題的知名專家學者。表彰和獎勵在未成年人思想道德建設中做出突出貢獻的單位和個人，充分調動各方面關心未成年人健康成長的積極性。

二、把握形勢，明確和落實今后一個時期我市加強和改進未成年人思想道德建設的主要任務

近年來，我市未成年人思想道德建設在各級黨委、政府的高度重視和社會各方面的積極配合下，做了大量工作，取得了新的成效。青少年的思想教育和文化藝術活動得到廣泛開展。全市舉辦了多種形式的少兒文藝演出，開展了少兒舞蹈、曲藝、美術、書法比賽，特別是少兒藝術教育穩步發展，繼續保持了省內最大少兒文藝培訓中心的地位。少兒課外文藝活動蓬勃開展，共創作各類文藝作品萬余件，在全省頗具影響；基層文化網站的建設進一步加強，在17個基層單位建立了流動圖書服務點，定期選送優秀讀物供城鄉中小學生閱覽，積極引導未成年人愛讀書、會讀書、讀好書。這些活動的開展，對豐富青少年的文化生活、提高青少年的綜合素養起到了重要的作用。全市未成年人有數萬人次參加了各種讀書征文活動，取得了良好的社會效益。應當肯定，我市未成年人思想道德狀況總體是好的，愛國愛黨、積極向上、團結友愛、文明禮貌是我市當代未成年人精神世界的主流。

但是，我們也應該清醒地看到，近年來國際國內環境的深刻變化，給未成年人思想道德建設帶來一系列不容忽視的問題。未成年人思想道德建設既面臨新的機遇，也面臨嚴峻挑戰，從我市實際情況看，未成年人思想道德建設存在的問題和困難主要表現在：未成年人成長的外部環境更加復雜；德育工作與未成年人思想道德建設現狀不相適應；文化環境充斥著不健康的內容，毒害未成年人的心靈；法制環境不健全，未成年人的權益保護亟待加強。與此同時，為未成年人服務的青少年校外活動場所的數量、布局和規模都難以滿足現實的需求，一批舊的設施也由于功能不健全、設計不合理、維護費用高、資金嚴重缺乏等原因，使用和運行極為艱難。這些實際困難和問題充分反映了我市未成年人思想道德建設工作的復雜和艱難，必須引起我們的高度重視，做好充分的思想準備。既要有立足長遠建設的思想，又要立足解決好目前存在的實際問題，把實現長遠目標與階段性工作有機結合起來，把未成年人思想道德建設工作不斷推向前進。根據市委的安排，當前和今后一個時期，我市要突出抓好“五項工程”的實施，以此推動未成年人思想道德教育工作的全面開展。

（一）實施以“一號工程”為重點的愛國主義教育基地建設“陣地工程”。*是一代偉人的故鄉，在全國的愛國主義教育中發揮著不可替代的作用。自19*年以來，、省委宣傳部、市委市政府相繼在我市確立了一批愛國主義教育（示范）基地。到目前為止，我市范圍內共有愛國主義教育基地13家，其中全國愛國主義教育（示范）基地2家，省級愛國主義教育（示范）基地1家，市級愛國主義教育基地10家。這些教育基地是我市開展愛國主義教育的寶貴資源和重要載體，也是我市未成年人思想道德建設中的一個突出特色，必須充分利用好、發揮好。在全國加強和改進未成年人思想道德建設工作會議上，中央已明確把韶山作為愛國主義教育基地建設的“一號工程”，進一步加大建設投入力度，提高品位和功能。我們要以此為契機，按照中央、省委統一部署，把韶山這一全國愛國主義教育基地建設好、使用好。在此基礎上，適當增加基礎設施投入，著力建設好其他12家愛國主義教育基地，完善基地宣傳教育設施，逐步建立起一個園館齊全、內容豐富的愛國主義教育基地網絡。各類教育基地管理部門要積極主動為廣大中小學生提供良好的參觀條件，堅決執行對中小學生集體參觀一律實行免票，對學生個人參觀實行半票或憑學生證全部免費的政策。同時要不斷挖掘教育內涵，組織豐富多彩、形式多樣的教育活動，吸引未成年人參觀。要開展“緬懷偉人、放飛理想”中國紅色之旅百萬青少年韶山行等特色活動，有計劃組織大中小學生，到、、齊白石故居及紀念館參觀，使廣大未成年人在參觀活動中受到生動形象的愛國主義和革命傳統教育，去感受偉人品格，陶冶高尚情操。

（二）實施以建設管理使用好青少年活動場所為內容的“基礎工程”。青少年活動場所，是未成年人思想道德建設的重要載體和平臺。要進一步加強青少年活動場所的規范管理和合理使用，充分發揮已有場所的功能。要把青少年宮的管理和利用提上議事日程。已有的未成年人專門活動場所，要把社會效益放在首位，積極開展未成年人喜聞樂見的培訓教育和文體活動。各級文化館要開辟專門的未成年人文化活動場所，積極鼓勵和引導社會力量興辦少兒文化設施和場所，資助公益性少兒文化活動。各縣市區要積極創造條件，建設青少年活動中心，為豐富未成年人的健康文化娛樂生活，創造良好的條件。

（三）實施以滿足未成年人精神文化需求為目標的文化產品“精品工程”。在提供精神文化產品上，主要做好兩項工作：一是由市委宣傳部和市教育局牽頭，對《偉人故里，文明*》讀本進行修訂，作為對中小學生進行愛國主義教育的鄉土教材進學校、入課堂，通過對中小學生進行*歷史、市情教育，培養學生愛國主義精神；二是以、、齊白石等*歷史名人的青少年生活經歷為題材，編寫故事讀本，把愛國主義教育、革命傳統教育、中華傳統美德教育和*本地杰出人物事跡有機結合起來，凸顯*特色，弘揚民族精神。同時，要廣泛發動和支持鼓勵文藝工作者，貼近時代、貼近青少年生活，創作出更多內容豐富、體裁多樣、健康向上的作品，為廣大未成年人提供豐富的精神食糧。

（四）實施以構建學校、家庭、社會三位一體為主體的“德育工程”。學校、家庭和社會教育是未成年人思想道德建設的三個重要環節，要采取切實措施，使德育工作由學校向家庭輻射、向社會延伸，努力形成以學校為龍頭、以家庭為基礎、以社會為依托的三位一體的教育網絡。學校環節，要積極推進德育校本教材編寫工作。從現在開始，各年級每周不得少于一節思想道德課，使思想道德教育進書本、進課堂，入腦入心。家庭環節，要著力改善家庭教育環境，發揮家長對孩子的言傳身教作用。要召開全市家庭教育工作經驗交流現場會，廣泛開展家庭教育宣傳，普及家庭教育知識，提高家庭教育能力。力爭近年全市80%以上的社區開辦家長學校，家長受教育率達到*%以上。社區環節，要開展“小手拉大手、文明進社區”活動。動員和組織社區志愿者，力爭在全市160個社區建立結對關系1萬對，采取“四定一包”的形式（即定服務人員、定服務時間、定服務地點、定服務內容、包未成年人身心健康），開展幫扶，用愛心關愛未成年人成長。全市宣傳文化部門、新聞部門要為未成年人教育成長營造良好的輿論氛圍。

（五）實施以引導青少年健康上網、文明上網為主要內容的“凈化工程”。網吧是引發青少年犯罪、輟學及各種事故的集中源頭，已經成為影響未成年人學習、生活和健康成長的一大社會問題，加大對網吧的整治和管理是廣大未成年人家長的強烈呼聲。文化、工商、*、電信等部門要在前期治理整頓的基礎上，深入開展網吧專項整治，建立網吧監控平臺，安裝網吧終端過濾軟件，實現對網吧和互聯網內容全程實時監控，嚴禁網吧等互聯網上網服務營業場所接納未成年人、超時經營和傳播網上有害信息，切實凈化網絡環境。同時，深入持久地開展“掃黃”、“打非”斗爭，把查處色情口袋書、黃色卡通畫和暴力游戲軟件、流氓玩具等列入“掃黃”、“打非”和文化市場日常管理的重要內容。對制造傳播反動、淫穢、迷信出版物的違法犯罪行為要堅決查處，依法嚴懲。各級新聞媒體要堅持“守土有責”，自覺抵制低俗之風，消除廣播影視和報刊中的不健康內容。

三、完善機制，努力提高我市未成年人思想道德建設的工作水平

加強和改進未成年人思想道德建設是一項社會性的工作和全局性的系統工程，需要全市上下、各個方面的廣泛重視和共同努力。事實證明，未成年人思想道德建設，問題出在未成年人身上，原因和責任在成年人、在社會。因此，廣大成年人和社會各方面既是未成年人思想道德建設的責任主體，又是實施教育工作的主體，必須認真負起責任，共同做好工作。各級黨委、政府和有關部門要把加強和改進未成年人思想道德建設擺到重要的議事日程，把對未成年人的思想道德教育與社會文明建設、文明城市創建等工作有機結合起來，切實加強領導，明確責任，嚴格督查，加大投入，形成多管齊下，協調統一的領導體制和工作機制，形成加強和改進未成年人思想道德建設的合力，不斷把未成年人思想道德建設的工作引向深入。

（一）要健全領導體制。為加強未成年人思想道德建設的組織領導，市委、市政府按照中央關于“要建立健全黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與的領導體制和工作機制”的要求，建立了未成年人思想道德建設工作聯席會議制度，聯席會議由市委主要領導及相關部門主要負責人組成，主要職責是調查研究未成年人思想道德建設的情況，總結推廣經驗，研究分析問題，提出對策建議。各縣市區也要建立相應的聯席會議制度，每年聽取一次以上未成年人思想道德建設的工作匯報，切實解決未成年人思想道德建設的一些突出問題，共同推進未成年人思想道德建設。

（二）要建立責任機制。這次會上印發了《*市加強和改進未成年人思想道德建設工作實施方案》，把未成年人思想道德建設各項目標任務分解成若干具體工作項目，明確了每個工作項目的牽頭單位和責任單位。牽頭單位負責分項工作的總體協調和督促檢查，責任單位結合各自職能負責具體實施。各牽頭單位和責任單位要根據分工要求，對所承擔的工作做進一步細化分解，制定出具體的落實措施，明確工作實施進度，確定工作責任部門和責任人。形成一級抓一級、一級對一級負責的工作責任體系。需要突出強調的是，市委、市政府對加強和改進未成年人思想道德建設工作，思想是高度重視的，態度是非常堅決的，工作考核也是非常嚴格的。對在未成年人思想道德教育方面做出重要貢獻的先進集體和個人，市委、市政府將給予表彰和獎勵，推介先進事跡和典型經驗；對思想不重視、工作不力的，將嚴肅追究單位主要負責人和相關責任人員的責任。各級組織部門要把未成年人思想道德建設納入評價各級領導班子和領導干部工作業績的考核內容，作為獎懲和干部任用的重要依據。

（三）要建立督查機制。督查是推動工作落實的有效措施。要把督查貫穿在未成年人思想道德建設的各個環節和各項具體工作之中，推動各項措施落到實處。市文明委要擔負起相應責任，對各縣（市）區加強和改進未成年人思想道德建設工作要進行經常性督查，做到認真負責，態度明確，堅持原則。各級黨委、政府和有關部門要務求實效，狠抓落實，根據任務分工，制定具體的貫徹意見，對未成年人思想道德建設提出具體的工作要求和考核內容，并從實際出發，著力辦好幾件作用大、影響好的實事，讓人民群眾真正看到加強和改進未成年人思想道德建設的成效。

（四）要建立投入機制。加強和改進未成年人思想道德建設，必要的資金投入是重要保證。經市委常委會研究決定，將建立我市未成年人思想道德建設教育專項基金，實行專款專用。按照公益性文化事業由政府主導的原則，把未成年人專用公益文化設施建設投入納入文化發展綱要，做出明確規定，重點建設一批文化設施。各縣（市）區和有關部門也要對未成年人思想道德建設工作給予必要的財力支持，并隨著財政收入的增長逐步加大支持力度，提供必要的財力、物力保障。在加大財政投入的同時，要切實轉變觀念，積極探索利用市場機制，調動社會各方面力量，多渠道籌措資金，鼓勵全社會增加對未成年人活動設施建設的投入，為加強和改進未成年人思想道德建設提供支持。

同志們，加強和改進未成年人思想道德建設，是全黨、全社全的共同任務。全市各有關部門和社會各有關方面，都要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，探尋工作規律，創新工作方法，采取有效措施，狠抓貫徹落實，切實把加強和改進未成年人思想道德建設的各項工作落到實處，努力開創我市未成年人思想道德建設工作的新局面。