縣長城建會議講話

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同志們：

正當全縣上下認真貫徹落實全縣經濟工作會議精神，全面開展今年各項工作的關鍵時刻，縣城鄉建設局組織召開20*年城建工作總結表彰暨2009年工作安排會議，十分及時，是一次非常重要的會議。下面，我就全縣的城市建設工作講些意見。

20*年，全縣經濟社會在自然災害和金融危機造成不利影響的形勢下，繼續保持了健康和諧發展的良好勢頭。特別是全縣城鄉建設工作按照縣委、縣政府的總體部署，通過進一步加大力度，取得了比較好的成績。主要體現在：一是城鎮建設投入力度進一步加大。當年完成城建工作量6億多元，實施各類城市基礎建設項目140多項，是近幾年建設投入量最大的一年。在全市城建目標任務綜合考核中，取得了第一的好成績。二是城市功能進一步完善。對城市主街道進行了重新鋪油改造，城市面貌明顯改善，同步實施城市道路建設項目20多項，城區基本形成了“六縱十橫”的道路框架體系。城市綠化、亮化、美化工作全面開展，房地產開發、管網配套建設等工作有序推進，均取得了預期的成效。同時，完成了行政中心的整體搬遷，有效帶動城市中心北移，縣城基本形成了以商貿流通、生活居住為主的舊城區和以行政服務、產業集聚為主的新城區，輻射帶動功能進一步增強。三是各項管理更趨規范。通過加大監督檢查、督促整改工作力度，供熱管理得到有效規范，供熱質量明顯提升。進一步加強規劃管理，有力促進了各項規劃的落實；強化建筑業管理，嚴格落實工程招投標及工程監理制度，確保了工程建設質量。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，當前我縣的城市規劃和建設與全縣經濟社會發展水平還不相適應，與廣大群眾的要求和期望還有一定差距，存在的問題依然十分突出。主要表現為：一是城市規劃體系還不完善。由于多種原因，全縣城市規劃整體上比較滯后，未能對城市建設起到強有力的指導和支撐作用。城區總體規劃和區域控制性規劃、修建性詳細規劃還沒有有機結合起來，規劃體系不完善，整體上還存在邊建設、邊規劃，先建設、后規劃的現象；規劃風格不突出，沒有很好的體現出臨洮的歷史文化特色和水資源、花卉特色；規劃落實不夠到位，變更規劃、隨意建設的現象依然存在。二是城市建設亮點不夠突出。近年來雖然在加大城市建設投資力度上下了不少功夫，但建設亮點依然不多，標志性工程、城市精品工程相對較少。特別是城區“四門”的建設一直沒有實現突破，臟亂差的面貌沒有得到有效改觀，在很大程度上影響了縣城對外的整體形象；洮河風情線從規劃建設至今，還沒有建成特色鮮明的景點工程。三是城市建設籌融資十分困難。雖然成立了眾鑫城市建設投資經營公司，但至今沒有真正運營和發揮效益。城市資產運營機制還不夠健全，資產經營以土地為主的格局未能實現突破，城市無形資產經營力度不大，多元化的籌資機制尚未真正建立，加快建設與資金短缺的矛盾十分突出。城市建設籌融資渠道的狹窄，與城市基礎建設投入力度需要加大的實際形成了明顯矛盾。近幾年，由于不斷加大投入力度，截止目前，全縣已形成城市基礎建設欠賬5000多萬元，以后要消化這些欠賬，任務十分繁重。四是房地產市場壓力大。從去年縣上組織人員調研的情況看，2005年以來，全縣累計建成房屋約1.4萬套、143萬平方米，目前尚有5000套、52萬平方米房屋沒有銷售出去，這可能還是保守的數字。受金融危機和國內大中城市房地產市場低迷的影響，我縣房地產市場自去年下半年以來持續低迷，企業投資意愿下降，房地產項目投資進展不夠理想，市場消費信心不足，有價無市的現象比較突出，資金得不到及時回籠。以上這些問題，必須引起我們的高度重視，在今后的工作中認真研究解決。

2009年，是貫徹落實黨的*和十七屆三中全會精神的重要一年，也是確保完成“*”規劃目標的關鍵之年，做好城建工作，對于樹立臨洮形象，促進全縣經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。我們要緊緊圍繞建設蘭州南部最佳宜居城市和隴上歷史文化名城的目標定位，按照完善規劃、強化基礎、健全功能的要求，突出重點，突破難點，努力將臨洮建成城市布局合理、配套設施完備、城市秩序優良、人文氣息濃厚的現代城市。具體工作中，要堅持“三個原則”、做到“三個注重”、抓好“六項工作”。

堅持“三個原則”：一是要堅持高起點規劃。規劃是城市建設和發展的藍圖，立足實際、科學合理、適度超前的規劃對于城市的長遠發展有著重大而深遠的意義。無論在城市總體規劃、控制性詳規、建設性詳規方面，還是在道路、住宅小區等單項規劃設計方面，都要堅持高起點，對于一些大型的重要規劃，要聘請國內知名的城市規劃設計單位進行規劃，力爭規劃能夠體現臨洮特色、滿足發展需求、順應發展前景。二是要堅持高標準建設。城市項目建設中，要嚴格實行高標準。每一個建設項目必須同步配套完成綠化和美化，每修一條道路必須同步完成地下管網鋪設；要樹立精品工程意識，切實提高項目建設質量，城市主干道等重點項目要實行招投標，由信譽度好、資質高、實力強的施工單位建設，確保建設質量。三是要堅持高強度管理。嚴把建設項目審批關、施工單位準入關，加強項目規劃跟蹤管理，確保各項規劃落到實處。要加大私人建房審批管理力度，對于私人住宅重建的，要從嚴審批，合理控制建筑體量，做到設計統一、風格統一，后續管理到位。

做到“三個注重”：一是要注重凸顯臨洮歷史文化特色。在城市道路、公園、小區等項目建設中，要與臨洮歷史文化資源相結合，充分體現濃郁的文化特色。二是要注重做好水文章。充分依托洮河和城區電廠渠、紅星渠等五條水系資源，在城市規劃建設中突出“水”的特色，提高城市品位。三是要注重經濟實用的建設原則。要以方便城市居民工作和生活為目的，在城市基礎設施建設中充分體現經濟、實用、便民的原則。

抓好“六項工作”：

（一）要抓好規劃編制工作。要按照城市建設總體規劃、城市控制性詳細規劃、重大專項規劃“三個全覆蓋”的要求，進一步完善城鎮規劃體系。今年重點要啟動修編《城區總體規劃》，總體規劃關乎城市長遠的定位和發展，要按照城市人口增長和經濟發展的規律科學確定城市發展規模，聘請國內知名的城市規劃設計單位進行規劃設計，力爭使規劃五十年不落后、不淘汰。要高標準編制洮河風情線詳細規劃，重點依托國家亞高原訓練基地、洮河翻板閘建設及體現臨洮歷史文化內涵三個方面編制規劃，要廣泛征求各方面的意見，集思廣益，力爭將縣城洮河流域規劃成全縣的體育健身、休閑旅游、文化體驗、風情景觀區域。在重點抓好以上兩個規劃的同時，要認真完成漫洼鄉總體規劃和小城鎮建設規劃，洮陽鎮五愛村、新添鎮咀頭村、峽口鎮黨家墩等5個新農村建設規劃，窯店鎮窯店村、中鋪鎮下鋪村等4個村莊的農宅建設方案。

（二）要抓好重點項目建設。經過縣委、縣政府的多次討論研究，今年城市建設的三個重點是文峰東路和文峰西路改造，縣城北門、東門、南門改建，洮河風情線建設。第一，在文峰東、西路改造建設方面，要將此工程作為提升新城區品位的“形象工程”來實施，在規劃設計中注重體現馬家窯等文化特色，在完成鋪油改造的基礎上，同步配套完成景觀節點的建設。第二，在城區“三門”改建方面，要盡快完成規劃設計和建設方案，北門要結合文峰北路的改線延伸和212國道的拓寬，整體規劃、分階段實施；東門要將汽車東站、小東門廣場及周邊區域納入統一規劃，重點完成小東門廣場西南角和汽車東站段道路的拓寬建設；南門重點要實施好212國道的拓寬改造工程。第三，在洮河風情線建設方面，要在盡快完成詳細規劃編制工作的基礎上，重點實施好洮河翻板閘工程。同時，要加快其他城市道路建設項目建設進度，灰鹽市、三樂巷、通明巷等道路工程要全部完成硬化。

（三）要抓好綠化和亮化建設。大力實施“添綠、增亮、造美”工程，推進“綠色臨洮”建設。綠化建設上，要按照“全年見綠”的要求，突出綠化樹種的選擇，在新建、改建道路上移植品種優良的成樹進行綠化，注重樹木、花草的合理搭配，提升綠化效果，特別是要充分利用我縣花卉、花木資源豐富的優勢，在城市綠化建設中突出花卉的裝飾和點綴，形成鮮明的綠化特色。同時，園林部門要積極探索創新，大力引進花卉公司等市場主體投資建設城市綠化工程，提高綠化經營管理水平。重點完成金澤大道、內環路東段、灰鹽市、新街東段等道路和人民公園的綠化建設任務，新增綠化2.5萬平方米以上。亮化建設上，要按照美觀大方、節能適用的要求選擇亮化燈型，對主干道和公園廣場的夜景照明要按照一街一景、一街一特色的要求進行規劃設計，改造更新主街道燈箱廣告，啟動實施城區大體量建筑物霓虹燈裝飾工程，提升城市夜景形象。

（四）要積極引導房地產業健康發展。針對全縣房地產市場低迷、運行壓力加大的形勢，我們要采取多種措施積極引導房地產業健康發展。一是要加快續建項目建設進度。重點抓好32項、57.7萬平方米的續建項目和11項、16萬平方米的已批復配套建設項目，確保洮水明珠小區一期工程、榮泰秀水苑、三兆嘉園、安興家園、電投生活基地等住宅項目完成全部規劃建設任務。同時，加強建設項目規劃設計跟蹤管理，確保項目按規劃建設；督促小區建設完善綠化、亮化、管網等配套設施，優化居住環境，提高住宅品位。二是要從嚴從緊控制新建項目。從現在開始，縣上將暫停房地產項目供地，今后一律不審批50畝以下的小型房地產開發項目；今后要重點實施經濟適用房和廉租住房等民生項目建設。三是要加強宣傳引導。認真落實國家和省市一系列促進房地產業發展的政策措施，引導開發企業統一思想，合理定價；實事求是地宣傳分析縣內房地產市場情況，正確引導消費者積極消費。同時，要整合宣傳資源，將縣內開發企業聯合起來，形成臨洮統一的房地產特色，從交通區位、人文環境、房屋價格等方面向周邊進行廣泛宣傳，通過開展“房屋展銷交易會”等大型宣傳活動，激活全縣房地產市場。

（五）要進一步加快推進小城鎮建設。小城鎮是連接城鄉的橋梁紐帶，是統籌城鄉發展的重要載體。在小城鎮建設中，要按照產業支撐、量力而行、分步實施的原則，重點推進中心小城鎮建設。城建部門要與項目實施鄉鎮密切聯系，切實加強規劃等方面的指導，保證小城鎮建設順利推進。年內重點要指導完成玉井、衙下集、漫洼、站灘、康家集等5個小城鎮鎮區主街道油化工程，龍門、連兒灣、新添主街道拆遷拓寬改造工程，玉井、南屏、窯店、上營完成鎮區主街道的綠化建設。

（六）要全力拓寬城市建設投融資渠道。在這方面，今年必須把啟動運營城市建設投資經營公司作為重中之重，要通過土地等國有資產經營、項目資金爭取、民營企業入股等形式，積極籌集啟動運營資金，在此基礎上，再通過銀行貸款籌集資金，逐步將城投公司運營成為市政基礎項目的主要投資者、建設者和管理者，從而有效解決城市建設資金不足的問題。同時，要緊緊抓住國家擴大內需的良好機遇，認真研究國家投資導向和政策，加快論證一批城建基礎方面的項目，全力向上爭取資金。對已上報的城市集中供熱、廉租房建設、自來水水源地保護等項目要及時溝通銜接，爭取項目批復實施。另外，還要充分利用縣內社會民間資本實力雄厚的優勢，按照“誰投資、誰建設、誰受益”的市場化運作方式，積極引導縣內建筑企業和房地產企業參與城鎮公共設施建設。

同志們，2009年是我縣加快發展的關鍵一年，也是城鄉建設快速推進的一年，工作艱巨，任務繁重，讓我們振奮精神、開拓進取，以只爭朝夕的緊迫感、艱苦創業的精神和求真務實的作風，努力開創城市建設新局面，為推動全縣經濟社會又好又快發展做出新的貢獻！

謝謝大家！