縣長農經會議講話
前言：本站為你精心整理了縣長農經會議講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
同志們：
推行以村級財務為主的財務公開，實行民主管理，是實現(xiàn)村民自治的一個重要環(huán)節(jié)，也是農村基層民主政治建設的基礎。財務公開、民主管理工作，事關廣大農民群眾的根本利益，事關農村物質文明、政治文明和精神文明建設，對于全面建設小康社會具有重要的意義。最近，中共中央辦公廳、國務院辦公廳和農業(yè)部連續(xù)下發(fā)了《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》、《關于切實加強監(jiān)督管理，制止向農民亂收稅費的緊急通知》，文件要求我們進一步健全和完善村務公開和民主管理制度，加大監(jiān)督查處力度，扎實推進村務公開和民主管理工作。縣委、縣政府決定在全縣工作會議之后，緊接著召開這次全縣農經工作會議，充分說明了當前抓好村級財務公開工作的重要性和緊迫性，也體現(xiàn)了縣委、縣政府對這項工作的高度重視，會議的目的就是要通過這次會議進一步加強村級財務管理，增強推進財務公開和民主管理的自覺性和緊迫感，真正把這一關系農民切身利益的大事抓緊抓好，抓出成效，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農民群眾的根本利益。剛才，縣農牧局局長李成強同志就村級財務公開工作作了很好的發(fā)言，我完全同意，請大家抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見：
一、認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步深化對村級財務公開重要意義的認識
19*年以來，我縣在全縣積極推行了村級財務公開制度，由于縣委、縣政府高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門積極參與，廣大干部群眾共同努力，這項工作進展順利，取得了明顯成效，特別是在方便群眾辦事、強化權力制約監(jiān)督、提高辦事效率以及密切黨群、干群關系方面發(fā)揮了重要作用，有效助推了全縣農村經濟的可持續(xù)發(fā)展和農村社會穩(wěn)定。但在近兩年來，由于時間關系以及個別鄉(xiāng)村領導的認識問題，工作中出現(xiàn)了許多不容忽視的問題和亟待解決的薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村思想認識還不到位，存在著不想公開、不愿公開也不敢公開的問題，個別鄉(xiāng)村還存在著重形式、輕內容，重數(shù)量、輕質量，重短期、輕持久的現(xiàn)象；二是隨著時間的推移，一些鄉(xiāng)村的公開欄已成“昨日黃花”，“舊時風景”，有的公開欄空白一片，成了“空白欄”，有的公開欄內容陳舊，公開內容一直原封未動，成了“不動欄”，有的公開欄甚至讓廣告占據了一席之地，成了“廣告欄”；三是監(jiān)督措施不到位，規(guī)章制度不健全，公開內容不規(guī)范，公開技術不先進，應該公開的內容沒有公開，群眾想知道的事情無法知道等等。就是由于個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村務管理特別是財務公開方面，沒有嚴格按照規(guī)定的公開時間、公開內容、公開形式辦事，而是半公開、假公開、不公開，敷衍了事的工作方式和方法引起了群眾的疑惑，潛在導致了群眾連續(xù)越級上訪事件的發(fā)生，嚴重影響了黨群干群關系，去年發(fā)生的個別事例就是這方面的明顯例證。這些問題，如果還不能引起高度重視并加以改進，將會嚴重影響全縣經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須站在全局的高度，站在時代的前沿，充分認識當前抓好這項工作的重要性和必要性。
一是要從學習貫徹“三個代表”重要思想的高度來認識推行村務公開的重要意義。實行村務公開是黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的重要途徑，有利于集中群眾的智慧和力量發(fā)展農村先進生產力，滿足群眾增收致富、改善生活的美好愿望；有利于擴大先進文化在農村基層的培育和傳播，滿足群眾日益增長的文化需求；有利于更好地維護、實現(xiàn)、發(fā)展廣大農民群眾的民主權利和物質利益，滿足群眾當家作主的迫切要求。因此，推行村務公開、民主管理工作，是立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求，也是踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。我們必須站在人民的立場上，一切從人民的利益出發(fā)，把人民擁護不擁護，人民贊成不贊成，人民高興不高興，作為我們工作的準則，堅持黨的群眾觀點和群眾路線，只有心中裝著人民群眾，才能真正把村務公開工作搞好。當前，要認真教育鄉(xiāng)村干部糾正和克服影響、干擾村務公開工作的五種錯誤思想和認識：一是怕公開吃虧的思想，認識村務公開，露了家底，斷了財路，不好過日子。二是怕失去權力，認為辦事公開了，上門求自己辦事的人少了，手中的權力失落了，不僅影響政治地位，而且還影響經濟收入，集體和個人的利益都有損失。三是怕收不了場，認為腐敗問題積重難返，以“公開”抑制“腐敗”，很難見效。加之個別干部本身不過硬，經不起“公開”，怕招來是非，引火燒身。四是怕浪費資金，認為搞政務公開，既要做牌子，還要做框子，浪費錢物，增加負擔。五是認為政務公開是形式主義，來時一陣風，去后影無蹤。這些思想和認識反映在行動上，就是不愿抓、不敢抓、不真抓、不實抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門一定要站在黨和人民的立場上，以高度的政治責任感，認真解決思想認識上存在的問題，進一步統(tǒng)一思想，切實把村務公開工作抓緊抓好，抓出成效。
二是必須從全面建設小康社會的高度來認識推行村務公開的重要意義。全面建設小康社會，重點在農村，難點也在農村。黨中央提出的“堅持科學發(fā)展觀，促進社會協(xié)調發(fā)展”中協(xié)調發(fā)展包括城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，全面繁榮也包括農村經濟的繁榮。無論是落實黨的十六屆三中全會提出的“五統(tǒng)籌、五堅持”和完善社會主義市場經濟體制的要求，還是從貫徹落實中央1號文件和省委8號文件的高度出發(fā)，解決農業(yè)增效、農民增收、農村穩(wěn)定問題，解決農村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化問題，解決農村稅費改革、土地制度改革等各項改革問題，解決對農業(yè)和農民直接補貼政策問題，無一不與農民群眾的切身利益息息相關。如果這些工作我們不抓好、不公開，勢必就會影響群眾對我們的信任，勢必就會影響到農村各項工作的順利開展，繼而就會制約全面建設小康社會步伐的進一步加快。
三是必須從建設社會主義政治文明的高度來認識推行村務公開的重要意義。建設社會主義政治文明，是廣大人民群眾的迫切愿望。要建設好社會主義政治文明，就必須發(fā)展好社會主義民主政治，就必須努力擴大基層民主，進一步完善辦事公開制度。推行村務公開、民主管理工作，是建設農村社會主義政治文明的本質要求和基礎工作，是加強社會主義民主法制建設的重要形式。只有公開才能讓人民群眾“知情”，進一步密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，只有公開，才能充分發(fā)揚民主，激發(fā)廣大群眾的政治熱情和社會責任感；不公開就談不到民主，不民主就勢必引發(fā)各種矛盾，導致黨群、干群關系緊張。因此，穩(wěn)定需要公開，改革和發(fā)展需要公開。基于這樣的認識以及對解決現(xiàn)實問題的有益嘗試，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門必須從民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的根本利益出發(fā)，著力解決好政務不清、財務混亂和加重農民負擔等問題。
四是必須從加強黨風廉政建設和基層組織建設的高度來認識推行村務公開的重要意義。黨風廉政建設問題和黨群、干群關系問題，是關系執(zhí)政黨存亡興衰的重大問題。通過搞好村務公開民主管理工作，可以依靠配套的民主管理制度，規(guī)范村干部的行為，從源頭上預防和治理腐敗、端正黨風。同時，農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。進一步推行村務公開民主管理，可以有效地加強集體資產和集體財務管理，更好地開辟集體增收渠道，實現(xiàn)增收節(jié)支，解決好“有錢辦事”問題；可以進一步規(guī)范村黨組織、村委會和其它配套組織的行為，解決“有章理事”的問題，為理順關系、形成合力、增強活力奠定基礎；可以創(chuàng)新選人用人機制，選好配強村級領導班子，使他們成為農民致富的領路人和生活的貼心人，解決“有人管事”問題，全方位提升村級組織建設整體水平。
二、突出重點，扎實工作，深入推進村務公開向縱深發(fā)展
以村級財務為主的村務公開是一項事關全局的系統(tǒng)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門要以這次會議為契機，進一步加大工作力度，按照村務公開的要求，實事求是，規(guī)范運作，講究章法，注重實效，扎實有效的開展工作，要形成全縣范圍內黨政齊抓共管，上下左右聯(lián)動抓公開的聲勢，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社、方方面面搞公開的氛圍，使全縣村務公開躍上一個新臺階，工作中著重要把握好“四個關鍵”、抓好“四個重點”。
“四個關鍵”：一是要突出重點。要把群眾最關心、反映最強烈，與之利益密切相關，容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的問題作為公開重點。特別是各種費用的收支等問題，要全面公開，接受監(jiān)督。二是要堅決徹底。只要是不涉及有關秘密的，都要采取一定的形式向社會和群眾公開，不留余地，不留死角，不搞“猶抱琵琶半遮面”。不能只公開表面的，不公開實質的；不能只公開大家知道的，不公開大家不知道的；不能只公開程序，不公開結果；不能只公開對自己有利的，不公開對自己不利的等等。三是要真心實意。村務公開，來不得半點虛假和浮夸。必須從實際出發(fā)，不能貪大求洋，不能鋪張浪費，更不能搞假公開。四是要持之以恒。要防止開始熱熱鬧鬧，中間冷冷清清，最后偃旗息鼓的現(xiàn)象發(fā)生，樹立長久堅持的思想，做到經常性工作定期公開，季節(jié)性、臨時性工作隨時公開，限時性工作及時公開。
“四個重點”：一是規(guī)范公開內容。要把財務公開作為村務公開的重點，所有收支必須逐條逐項公布明細帳目，讓群眾了解，監(jiān)督村集體資產和財務收支情況，要根據農村改革發(fā)展的新形勢、新情況，及時豐富和拓展村務公開內容。要按照村務公開“八公開”的要求，從群眾普遍關心的焦點和熱點問題入手，如村級財務收支、各項債權債務、土地征用補償費、村干部報酬、各項投資、固定資產承發(fā)包、機動地、村干部任用、計劃生育、資產負債和收益分配方案等，特別是村干部報酬、扶貧解困資金、工程項目承發(fā)包、農業(yè)稅減免、退耕還林資金發(fā)放情況等群眾關心的熱點問題，按照實際情況具體、詳細公開。二是規(guī)范公開程序。要不斷完善村務公開程序，推進村務事項從辦理結果的公開，向事前、事中、事后全過程延伸。特別是村務重大事項必須做到事前、事后公開。如村固定資產、機動地、工程項目承發(fā)包等重大事項，必須做到發(fā)包前公布發(fā)包條件和標準，事后公布承發(fā)包結果。要通過規(guī)范村務公開程序，財務公開內容在公開前，做到由村民主理財小組根據財務管理制度的規(guī)定進行逐項審核，審核后由村民主理財小組負責人和主管會計簽字，然后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經管理中心審核認可，保證村務公開內容的真實性和完整性。三是規(guī)范公開場所。要堅持實際、實用、實效的原則，村務公開以公開欄、公開板、公開墻為主要公開形式，公開板設置在村委會，公開欄和公開墻設置在村主要交通路口、群眾集聚地點和其它便于群眾觀看的地方，對部分規(guī)模較大的村和實行村級區(qū)劃調整后區(qū)域變化大的村，實行多點公布。除采取固定的公開方式外，還要采取靈活多樣的公開辦法，如印發(fā)通知單、召開群眾大會或群眾代表大會等形式向群眾公布。四是規(guī)范公開時間。全縣已確定每年6月30日和12月30日為全縣村務公開日，要堅持常年性公開與階段性公開相結合的原則，做到財務公開按季、按月公開、重大事項隨時公開。有些時限較長的事項，在每完成一個階段，即公布一次情況。對群眾要求專項公布的有關事項及時進行公布，并且要求每次公開的內容要保留7天以上。
三、加強領導，強化監(jiān)督，務求村務公開工作取得實效
以村財務為主的村務公開是一項民心工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把推行和完善村務公開、民主管理作為農村工作的一項重要任務，作為基層組織建設的一項重要內容，擺上重要議事日程，切實加強組織引導和監(jiān)督檢查工作，切實把村務公開、民主管理工作的各項任務落到實處。
一是要加強群眾監(jiān)督。要成立和充實村務公開監(jiān)督小組，村務公開監(jiān)督小組成員經村民會議或村民代表會議在村民代表中推選產生，負責監(jiān)督村務公開制度的落實。村干部及其配偶、直系親屬不得擔任村務公開監(jiān)督小組成員。村務公開監(jiān)督小組及其成員應當熱愛集體，公道正派，有一定的議事能力，其中應有具備財務知識的成員。要積極創(chuàng)造條件，促使監(jiān)督小組依法履行職責，認真審查村務公開各項內容是否全面、真實，公開時間是否及時，公開形式是否科學，公開程序是否規(guī)范，并及時向村民會議或村民代表會議報告監(jiān)督情況。對不履行職責的成員村民會議或村民代表會議有權罷免其資格。同時，要積極主動聽取和處理群眾意見。群眾對公布的內容有疑問的，可以口頭或書面形式向村務公開監(jiān)督小組投訴，村務公開監(jiān)督小組對群眾反映的問題應當及時進行調查，確有內容遺漏或者不真實的，應督促村民委員會重新公布；也可以直接向村黨組織、村民委員會詢問，村民委員會應在10日內予以解釋和答復。村民委員會要對村務公開資料進行整理歸檔并妥善保管。
二是要推進民主監(jiān)督。加強村民民主理財制度建設。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行，民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務公開監(jiān)督小組成員中推選產生。民主理財小組向村民會議或村民代表會議負責并報告工作。民主理財小組負責對本村集體財務活動進行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財務計劃和各項財務管理制度，有權檢查、審核財務帳目及相關的經濟活動事項，有權否決不合理開支。當事人對否決有異議的，可提交村民會議或村民代表會議討論決定。村民有權對本村集體的財務帳目提出質疑，有權委托民主理財小組查閱、審核財務賬目，有權要求有關當事人對財務問題作出解釋。對群眾反映財務問題較多的村，鄉(xiāng)黨委和政府及有關部門要幫助其搞好財務清理整頓工作，解決存在的問題，建立健全財務管理和民主理財制度。制定和完善集體資產監(jiān)管辦法，防止集體資產流失，確保村集體資產保值、增值。
三是要強化審計監(jiān)督。縣農經部門要切實組織好對農村集體財務的審計監(jiān)督工作。審計內容主要包括：集體資產的管理使用、財務預決算、財務收支、生產經營和建設項目的發(fā)包管理、集體的債權債務、上級劃拔或接受社會捐贈的資金、物資使用等情況，以及群眾要求審計的其他事項。村干部任期屆滿或離任時必須審計。在審計中查出侵占集體資產和資金、多吃多占、鋪張浪費的，要責令其如數(shù)退賠；涉及國家工作人員及村干部違法違紀的，需要給予黨紀政紀處分的，移交紀檢監(jiān)察機關處理；構成犯罪的，移交司法機關依法追究當事人的法律責任。農村集體經濟組織、村民小組、農畜產品行業(yè)協(xié)會和農民專業(yè)合作組織所有的資產，也要實行財務公開，加強管理與監(jiān)督。
同志們，全面實行村務公開是大勢所趨，人心所向。建設民主法制國家的任務要求我們實行村務公開，廣大人民群眾呼喚我們村務公開，政府職能轉變需要我們村務公開。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關部門一定要對村務公開、民主管理有足夠的認識，努力提高抓好村務公開的自覺性和主動性，并通過扎實有效的工作，努力把全縣村務公開、民主管理工作做的更好。
謝謝大家!
