縣領導財稅會議講話

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同志們：

上午縣委全委（擴大）會議暨全縣工作會議剛剛閉幕，下午我們緊接著召開全縣財稅工作會議，說明縣委、縣政府對財稅工作的高度重視。剛才，縣財政局、國稅局、地稅局負責人分別就20*年財稅工作作了發言，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。

剛剛過去的一年，是全縣經濟社會持續較快發展的一年。對財稅工作來講，也是不平凡的一年。在財源不足，特別是在重點納稅企業享受退稅政策的情況下，圓滿地完成了財政收入任務，財政支出保障能力和財政管理服務水平進一步提高，財稅改革不斷推進。這些成績來之不易。借此機會，我代表縣委、政府向奮戰在財稅戰線上的全體干部職工表示衷心的感謝！向大力支持財稅工作的各級各部門表示誠摯的敬意！向全縣納稅人表示親切的問候！

下面，我講三點意見，供同志們參考。

一、深化認識，統一思想，堅定全面完成今年財稅任務的決心和信心

如果說去年的財政形勢嚴峻的話，我認為今年的財政形勢異常嚴峻。這次會議的主要目的是為了同大家一起分析形勢，進一步理清今年財稅工作思路，明確任務，靠實責任，鼓舞士氣，增強努力做好全年財稅工作的信心和決心。認真分析目前全縣財稅工作的形勢，我們可以清楚地看到，既有不利因素，又有有利因素。

不利因素主要有以下三個方面：一是減收因素突出。稅收骨干企業水泥廠今年退稅要400——500萬元，財政部門一次性收入減少近941萬元，缺口較大；國稅部門下達任務3000萬元，分析稅源2100萬元，尚缺口900萬元；地稅部門下達任務2800萬元，分析稅源2200萬元，缺口600萬元。兩稅總體缺口1500萬元，完成任務形勢嚴峻。二是增支項目集中。一方面今年要進行干部工資套改，增加干部職工工資，需要財力提供保障；另一方面，中央、省、市出臺了一系列關注民生的政策，這些政策的落實，需要縣財政配套資金，其中城市低保標準提高要配套，農村低保政策的落實也要縣上配套，“四個覆蓋”、“三個提高”政策的全面落實需要縣上提供一定的財力予以保障，教育“兩免一補”要縣上配套，各級各部門的項目實施要落實配套資金，全年各項配套需支出2000多萬元，給縣上財政支出帶來很大的壓力。三是到期債務繁多。前幾年因財力與建設之間的矛盾，舉債建設項目較多，貸款數目較大，經濟發展中遺留下來的問題也比較多。目前各項建設中形成的債務都已到期，必須償還，同時，按省、市要求每年還要消減赤字。因此，今年保工資、保重點、保民生的任務異常嚴峻。

在充分認識當前財稅工作面臨的不利因素的同時，我們要從大局和發展的角度，正確分析形勢，準確把握機遇，充分認識搞好今年全縣財稅工作的有利因素。一是西部大開發深入推進，國家繼續加大對貧困地區基礎設施、新農村建設、民生問題等方面的投入，繼續加大對貧困邊遠地區轉移支付的力度，為我們做好財政工作提供了良好的政策和財力支持。二是今年縣域內大項目相繼開工，進入建設高峰期，新增財源較多，為完成今年稅收任務提供了堅實的基礎。天定高速公路、二分庫改造、響河溝流域治理、城鎮建設、交通道路建設、社會事業等一批大中型項目相繼開工建設，投資規模約8個億。國家產業梯度開發轉移也為我縣改制企業提供了一個轉機機遇。鴻煜公司、萬翔紙業、金隴公司、天晨酒業、四門貢醋等一批企業相繼擴建投產，市場前景看好，通過建立健全以法人治理結構為主的現代企業制度，這些企業也將成為新的財源大戶。同時，天定高速公路等一批國家重大項目的實施，會有效拉動相關產業發展和消費擴張，帶動商貿服務業快速發展。所有這些，都是進一步擴大稅源、實現增收的良好機遇和有力保證。三是在長期的工作實踐中，全縣鍛煉和培養了一大批思想好、作風正、業務精、能吃苦、善攻堅的財稅干部隊伍，積累了較為豐富的財稅工作經驗，創造有一套行之有效的管理機制和辦法；同時，今年全縣開展干部作風整頓，工作環境和氛圍將進一步優化，為全面完成全年財稅收支任務奠定了良好的基礎。

客觀分析形勢，總體上我縣財稅工作機遇大于挑戰，有利因素大于不利因素，做好全年財稅工作，圓滿完成全年財稅收入任務是完全可能的。只要全縣上下團結一致，齊心協力，堅定信心，下死決心，就一定能夠圓滿完成全年財稅收入任務，為全縣各項事業發展，為建設效益武山、和諧武山提供堅實的財政保障。

二、突出重點，抓住關鍵，努力提高全縣財政工作水平

全面完成今年的財政收支任務，既是縣委、縣政府的根本要求，是全體財稅干部的神圣職責，也是全縣各級各部門各單位以及全縣人民的強烈期望，又是促進全縣經濟社會又好又快發展，建設效益武山、和諧武山的迫切要求。大家要充分認識全面完成財政收入任務的重要性,完不成任務，就無法給全縣人民交待，就不能保證全縣經濟社會又好又快發展。因此，今年財稅工作總體要求就是任務不減，目標不變，信心不能動搖，必須強化領導，細化措施，抓住關鍵，堅定不移地完成全年財稅收支任務。在具體工作中，要做到“六個三”。

第一、要做到“三查”。一是查稅源，力求情況清、底子明。目前，在個別行業還存在著稅源底子不清、情況不明的問題。財稅部門要深入到各部門、各單位查清稅源，特別是要查清楚黨政機關應繳稅收。從近幾年的情況來看，有個別單位開發房地產，群眾意見很大，有些單位違規建設，托欠稅款。今年，要把清繳欠稅作為作風整頓的首要任務，堅決查處單位開發房地產的行為，嚴格收繳應交稅費，規范房地產市場，堅決禁止辦公樓和家屬樓混建的行為，嚴禁機關單位開發房地產。二是查漏征，切實做到應收盡收。在稅費征收上，我們還沒有做到應收盡收，存在稅賦不均和不公的問題。財政、稅務部門要加大稅收稽查力度，堵塞漏洞，嚴防跑冒滴漏。三是查偷稅，全面推進依法治稅。財稅部門要嚴格稅收紀律，做到依法治稅，依法征稅，嚴查偷稅漏稅行為，要教育納稅人不斷增強納稅意識，規范納稅行為，依法納稅。通過“三查”，確保全年稅收任務如期完成。

第二、要做到“三爭”。即爭項目、爭資金、爭稅源。今年國家在解決民生問題上投入多，建設項目多，財稅部門要增強政策敏銳性，密切聯系，掌握信息，抓住投資導向爭取項目，特別在轉移支付方面要主動爭取，更要進一步理順稅收征管渠道，主動掌握和爭取今年新增稅源。

第三、要做到“三保”。即保工資、保民生、保重點。我們既要要求干部職工幸勤工作，又要維護好他們的個人權益。關注民生，構建和諧是我們在發展過程中必須堅持的指導思想，我們要進一步提高理財能力和水平，優化收支結構，爭取今年財政不欠個人帳，爭取工資按期發放，凡是涉及到干部群眾落實政策性待遇的問題，要嚴格落實政策，不能欠帳。最近我們落實了一些方面的增資政策，提高了精簡退職職工、遺屬生活補助和政法干警的津貼標準。要堅持和諧抓民生，高度關注民生問題，對低保、醫保、教育、衛生等事關民生方面的地方配套政策，一定要落實到位。同時從保重點的高度出發，保證全縣重點建設項目所需資金。

第四、要做到“三減”。即減債務、減赤字、減浪費。從今年開始財政到了還債的高峰期，我們要信守承諾，盡力而為償還債務；同時要按照量力而行、適度超前的原則搞建設，嚴防產生新的債務。特別要嚴禁黨政機關擔保貸款舉債搞建設。按省、市要求，財政不能搞赤字預算，并且每年都要消化赤字，對這一規定我們要堅決貫徹落實，不新增赤字并逐步消化赤字。要大力提倡勤儉節約和艱苦奮斗的優良作風，堅持勤儉辦一切事情，嚴格成本核算，嚴格控制支出，根治奢侈之風。我縣是一個國扶貧困縣，需要辦的事情很多，需要集中有限的資金解決的問題也很多，目前，我們不同程度地存在一些浪費現象，在一些單位，一些領導干部身上鋪張浪費的不良風氣比較嚴重，在群眾和社會中造成不良影響。今后，要精減合并會議和文件，不解決問題的會不開，搞應付的文件不發。要盡量控制接待范圍，降低接待標準，改進接待方式，突出地方特色，做到以誠心、熱情、周到、細致的服務贏得四方賓客的贊譽。尤其四大組織要帶頭執行，嚴禁各種宴請活動，嚴禁不必要的公務接待，嚴禁各種的鋪張浪費行為，要堅決剎住忙于應酬，不辦實事，不盡職責，消磨意志，敗壞風氣的不良歪風。要改進辦公經費的安排方式，在前半年，原則上不再安排辦公經費，單位所需辦公費，堅持自己爭取，量力安排，財政監督的導向和原則。總之，要從各個方面減少浪費，科學謀劃，精打細算，集中財力辦好服務人民、促進發展的事情。

第五、要做到“三改”。一是要改革財政運行體制和機制，嚴格執行鄉財縣管，村財鄉管，涉農資金一折通的政策。縣財政局要盡快制定鄉財縣管、村財鄉管實施辦法，報縣政府審批后全力推行，各鄉鎮要密切配合，確保這一重大改革措施真正落到實處。二是改革項目資金支付使用辦法，最大限度地提高資金使用的效益與效率。要按照財政部的要求，積極探索涉農項目整合機制，集中財力辦大事，力爭在項目資金有效整合上創出經驗，探出路子。三是深化財政管理改革，大力推行部門預算，深化國庫集中支付，非稅收入改革，提高財政管理水平。

第六、要做到“三嚴”。一是要嚴格財政監督，嚴格執行預算外資金收支兩條線制度，保證資金使用安全有效。二是嚴格國有資產管理，實現國有資產保值增值，提高國有資產效益，由財政部門牽頭，全面進行國有資產集中清理登記，凡國有資產處置，必須嚴格按照國有資產管理辦法，按照公開拍賣等法定程序進行處置。三是嚴格執行政府集中采購制度，提高財政辦公資金的使用效益，對大宗辦公用品要實行集中采購，各單位、各鄉鎮購車等都要建立報告審批制度，不準自行其事。

三、轉變作風，服務大局，努力鍛造一支優良的財稅干部隊伍

財政是國家履行職能，滿足社會公共需要的重要物質基礎，是國家政權活動的一個重要方面。財稅干部是國家和地方的管家，是人民的理財人。大家有幸成為一名共和國的理財人，承擔著神圣的職責，肩負有光榮而艱巨的使命。能不能完成這一使命，關鍵是要鍛造一支思想好、作風正、精業務、善管理、能創新的財稅干部隊伍。新的時代、新的任務迫切要求全縣財稅干部要進一步解放思想，轉變作風，精研業務，拼搏創新，無私奉獻，以優良的作風，頑強的斗志，精湛的技能，忠實地履行為國為民聚財理財的神圣職責，為全縣的經濟社會發展做出應有貢獻。為此，全體財稅干部要按照縣委、縣政府的要求，深入開展作風整頓活動，著力解決干部隊伍和工作中存在的突出問題，以優良的作風確保全縣財稅任務的全面完成。為此，要求全體財稅干部在思想上要牢固樹立“六種意識”，在工作作風上要努力做到“六個要求”。

樹立“六種意識”：一是樹立大局意識。維護全縣大局穩定和安全，保障全縣改革和發展順利進行，有效解決民生問題是我們各級組織和全體干部的政治責任，也是我們履行職責，開展一切工作的出發點和總體目標。全縣財稅干部要圍繞這一大局開展工作，服從和服務于大局需要，始終與縣委、縣政府保持高度一致，始終與全縣的發展和人民群眾的根本利益相適應，促進全縣經濟發展和社會進步。二是增強責任意識。能夠成為一名光榮的聚財人、理財人，責任重大，使命光榮。廣大的財稅干部要進一步增強責任意識，嚴格要求自己，從新時期、新任務更高的要求和標準出發，查找不足，改進工作，忠實履行自己的職責，盡職盡責地搞好本職工作。三是增強服務意識。財政的職能就是要解決公共問題，滿足社會公共需求，財政工作只所以滿足社會公共需要為己任，以追求公益為目標，財稅干部沒有任何特權，只有全心全意為人民服務的權力，要牢固樹立服務意識、公仆意識，熱情主動地為各級各部門、各單位及廣大人民群眾服務。四是確立法治意識。市場經濟是法制經濟，政府的財政活動和運作必須在法律法規的約束規范下進行。這就要求全體財稅干部都要深入學習和運用法律，嚴格實行依法理財，依法行政，最大限度地約束財稅部門及財稅干部的自利行為，不能想怎么收就怎么收，想怎么花就怎么花，要忠實于法律，做到依法辦事，提高依法理財的水平。五是樹立團隊意識。全面完成財稅工作任務，適應新時期財稅工作的新要求，必須有一個堅強有力的集體來承擔這項任務，財稅戰線要充分發揮團隊精神，牢固樹立團隊意識，心往一處想，勁往一處使，有計劃有組織地落實好今年各項財稅工作措施。六是確立創新意識。在社會主義市場經濟條件下，公共財政資金是“取之于民，用之于民”。“取之于民”要公平、合理、合法，“用之于民”要科學、規范、高效。要實現這一總要求，全縣財稅干部要有敢為人先的精神，大膽實踐，積極破除體制機制障礙，要用創新的思維、創新的路子、創新的辦法不斷深化財稅改革，為建立健全公共財政體制做出不懈的努力。

做到“六個要求”：一是鉆業務，要精益求精。財稅工作政策性和業務性很強，做好財稅工作的基本要求就是要業務精良，廣大財稅干部在工作實踐中要堅持學理論、學業務、學技能，努力提高自己聚財理財的能力。二是抓收入,要應收盡收。財稅工作是以法制為基礎的，必須嚴肅工作紀律，實行規范管理，必須堅持依法理財、依法收稅，不能想收多少就收多少，想收什么就收什么，必須公平稅賦，嚴格執法征稅，維護法律和財經紀律的尊嚴，不能優親厚友，厚此薄彼，嚴防跑冒滴漏，做到抓大不放小，應收盡收；三是管資金，要分文不差。要嚴格遵守財經紀律，嚴格執行日清月結季公布制度，不挪用，不坐支，不亂用自己管理的資金，模范遵守會計法，使自己經手的每一筆業務都收支分明，管理有序。四是保廉潔，要一塵不染。財稅干部每天和金錢打交道，要經得起誘惑，耐得住寂寞，守得住清苦，時刻保持清醒的頭腦，保持財稅干部隊伍勤儉敬業，一塵不染為國理財的良好形象，自覺構筑反腐防線，從深化教育、完善制度入手，大力加強廉政建設，全面推行政務公開，自覺接受監督，做到廉潔奉公，無私奉獻。五是做安排，要精打細算。當前，我縣財力非常緊張，要辦的事很多，必須牢固樹立節儉意識，堅持勤儉辦一切事業的原則。在各種資金安排上要統籌謀劃，科學安排，精打細算，使有限的資金用在刀刃上，發揮最大的效益。六是重操守，要公正無私。公共財政的公共性、公平性、公益性決定了公正和無私是財稅干部必須堅守的準則，財稅部門和財稅干部不能搞特殊化，不能謀取私利，不能厚此薄彼，不能不給好處不辦事，給了好處亂辦事，要堅決維護財政政策的平等、不歧視和一視同仁。

完成今年財稅工作的任務，建立和完善全縣公共財政體制的任務光榮而艱巨，全縣各級黨政組織、各行各業都要關心支持和配合好財稅部門的工作，對廣大財稅干部要政治上關心，生活上愛護，工作上支持，為全面完成財稅工作的各項任務創造良好的社會環境，全體財稅干部要恪盡職守，勤奮工作，銳意創新，無私貢獻，忠實履行自己的神圣職責，圓滿完成財稅工作的各項任務。