民政局區委理論學習會議發言區
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同志們：
剛才鄧書記傳達了省第十次黨代會的精神，結合我們*的實際，提出了很好的意見，使我們進一步明確了方向、要求和目標，增強了信心，增添了干勁。下面，我主要對我區前段時間開展機關作風建設的情況作了通報，并對下一步的工作提幾點意見和要求。
一、前一階段的工作情況
自從3月14日我區召開機關作風建設年活動動員大會，拉開機關作風建設的序幕以來，時間過去了3個月。這3個月來，我區按照市委市政和市機關作風建設辦的部署，結合*的實際，從直工委、區委辦、區紀委、區委組織部、淡水街道等部門抽調了得力干將，組建了區作風辦，制訂了切實可行的方案，采取有力措施，分階段推進，特別注重作風建設的針對性、廣泛性、實效性。從目前的情況來看，基本呈現出領導重視、發動廣泛、方案可行、推進有力、成效初現等幾個特點。市里主管機關作風建設的吳衛華常委在檢查我區的機關作風建設年活動的開展情況后，給予了充分肯定，認為我區前一段時間的機關作風建設認識到位、工作扎實、亮點紛呈，效果良好，達到了預期的目的，取得了階段性的成果?？偨Y這一階段的工作，主要有如下的收獲和特點：
（一）領導干部率先垂范，模范帶動機關作風建設年活動深入開展?；顒右潦?，區領導就高度重視開展機關作風建設年活動。區委書記鄧*親自作動員，對機關作風建設出主意、提要求、抓落實，并提出機關作風建設要從領導抓起、從領導身邊的工作機關和工作人員抓起的理念和要求。還提出加強鎮村的規劃、建設社會主義新農村、開展“百企扶百村”的活動、全力推進創建全國文明城市等等措施，從更深、更高的層面去把握和推進機關作風建設，注重作風建設的實效性，把求真務實的作風體現在惠及百姓的成果上。華貴區長也先后接受《惠州日報》、《新*》的采訪，就機關作風建設談體會、提要求，并且把機關作風建設的有關要求落實到經濟工作中去。其它區領導也對各自分管的部門開展機關作風建設予以重視，提出要求，加強檢查指導。在區領導的模范帶動下，區委辦、人大辦、政府辦、政協辦、紀委辦率先召開機關作風建設年動員大會，并提出要在機關作風建設年活動中發揮表率作用，創出特色，抓出成效，并率先實行普通話辦公、掛牌上崗，開展“好公文”評選活動等，為全區的機關作風建設年活動起到表率和示范作用。隨后，全區16個區直機關黨委、8個鎮（街道）黨（工）委、122個科級單位、84個基層單位、19個市垂直管理部門均成立了領導小組，制訂了實施方案，推動機關作風建設深入開展。
（二）廣泛宣傳，營造良好輿論氛圍。圍繞“機關作風建設年”活動的主題，組織機關干部認真開展“作風就是形象、作風就是力量、作風就是保障”、“作風就是政風，公仆就是服務”等專題討論，找準問題，深挖根源，促進機關作風的根本轉變。同時，利用新聞媒體大力開展加強機關作風建設的宣傳報道。在*電視臺、*電臺、《新*》以及機關作風建設網站等媒體上開設專欄，引導干部群眾積極參與討論，做到電視天天有畫面，報紙日日有文章，電臺時時有聲音，網絡意見條條有反饋。具體包括：1、在《新*》開辟“機關作風建設大家談”專欄，開展機關作風建設大討論活動，為我區機關作風建設活動宣傳造勢。目前已登載機關作風建設理論文章50篇。2、進行“一把手”專訪。組織我區三家新聞媒體聯合對各鎮、街道、三和開發區黨（工）委、區直機關各黨委及區直單位一把手進行專訪，暢談本地區、本單位開展機關作風建設的計劃、方法、特點、措施，有針對性地引導各單位作風建設年活動的開展。目前已有區政府機關黨委、區建設局、淡水街道辦等13個單位及部門一把手接受了專訪。3、開通機關作風建設網站，開展“群眾最滿意的一件實事”，“群眾最希望辦的一件實事”的網絡民意調查，引導社會各界積極關注和參與機關作風建設年活動。4、編印*區機關作風建設年活動情況簡報，大力宣傳我區機關作風建設年活動的情況動態，總結推廣好經驗、好做法，并及時上報給市機關作風建設年活動領導小組辦公室。目前共編發工作簡報29期，向市上報信息34條，市錄用信息6編，收集各單位信息291條,用稿58篇，共出各類專欄352個。
（三）創新活動載體，打造特色、亮點。我區參加活動的各部門、各單位嚴格按照區作風建設年工作的統一部署，緊密結合本部門、本行業特點，積極探索活動方式和載體，豐富活動內容，培育和形成了一批活動“亮點”。一是以主題實踐為載體，創新作風建設的新模式。如區紀委監察局在區福利院創建了首個“黨紀、法紀、政紀”教育基地，分批組織黨員干部到福利院開展訪問，接受教育；區委組織部開展了“我心目中的部風”專題討論和征文活動，并采取“六五四”措施推進機關作風建設；區公安分局采取“聽、讀、看、談、征、宣、督”等“七字”方式促進機關作風建設，包括聆聽一堂輔導課、研讀一本《行政機關公務員處分條例》書、觀看一組圖片展、舉辦一場機關作風建設座談會、廣泛征求社會各界意見等；良井鎮注重“四個提升”推進作風建設，包括提升活動的組織水平、提升服務水平、提升活動的實效性、提升活動的持續性，組織醫療、司法、農辦、計生辦等單位開展“四進村”活動；淡水街道開展“爭先評優”、“五抓五強創五好”的活動；永湖鎮以“三大舉措”狠抓思想作風建設；沙田鎮開展了“我們一定要做好這份工”為主題的座談會；區委基層辦啟動村企結對同發展，共建和諧新農村的百企扶百村活動；區林業局、人事局聯合開展植樹造林活動，以具體行動建設“綠色生態新*”；區衛生局緊抓“運行機制創新、服務模式創新、管理模式創新”，促進新農村合作醫療發展。二是以扶危解困為載體，體現機關作風新形象。各部門、各單位在活動過程中，始終把群眾冷暖掛心頭，把機關作風建設的成效直接體現到幫助有困難的人民群眾，為人民群眾分憂解難上。*人民醫院開展醫療衛生服務進農村進社區活動，派出111名醫務人員組成11支醫療隊，共服務人民群眾2000多人，免費送出價值3.6萬元的藥品；區建設局組織干部職工到區綜合福利院慰問，送去了一批慰問品和10萬元的慰問金；區農業機關各單位開展“查農資保春耕、查水質保安全、防疫病保禽畜”等一系列便民利民活動；區信訪、司法、法院、檢察院、公安分局等20多個部門組成法律咨詢小組，開展了為期半個月的送法下鄉法律咨詢巡回活動；區教育局開設了服務大廳，方便群眾辦事；區投資服務中心注重轉變機關作風，提高辦事效率，目前區投資服務中心每月的業務量都在1000宗左右，辦結率達90%以上。另外，區國土資源分局、交通局等單位也在機關作風建設中采取了很多措施，做了很多實事，為群眾解決了很多困難。
（四）打造群眾監督平臺。據統計，到5月20日止，登錄*區機關作風建設網32706人（次），投票28578人（次），對區直單位、（街道）鎮意見、建議126條。區作風辦對意見建議作了及時反饋并要求各單位做好回復處理，已辦理142條，正在辦理18條。同時，我們充分發揮區機關作風建設辦組織、協調、指導的功能，制定并下發了15個文件、制度、通知，其中市作風辦還向全市批轉、推廣了我們的《機關作風建設活動量化考核細則》；5月11日，區作風辦對機關作風建設網投票滿意率較低、群眾投訴意見較集中的單位和一些重要的窗口單位進行了突擊檢查，觸動影響比較大?？偟膩碚f，作風建設開展以來，取得了初步成效，全區機關干部思想認識進一步提高，公仆意識進一步增強，機關形象進一步樹立，機關作風進一步轉變，對實現鄧書記提出的“七個提高”的目標、促進我區經濟社會又好又快發展以及推動我區創建全國文明城市起到一定的促進作用。
我們前一段的工作成效是明顯的。但是，我們也應該看到存在的很多問題與不足，主要有：一是部分單位領導思想認識不夠到位、重視不夠、行動不快、工作欠主動，有些單位以人手不夠理由，以經費不足為借口，以工作忙為原因，敷衍了事。目前還有20個單位對區委區政府作風建設年活動工作方案仍未閱讀，態度決定力度，力度決定高度、深度和廣度，思想認識沒有解決，這些單位如何抓好作風建設可想而知？二是一些單位宣傳力度還不夠，氛圍還不夠濃，3、4月份個別黨委沒有向區作風辦報送一篇關于機關作風建設的信息；三是部分黨委在活動中的亮點不多、“自選動作”少、形式單一，工作特色和典型事例沒有及時上報，好經驗、好做法沒有得到及時推廣；四是少數垂直管理部門由于工作的特殊性，有些工作抓得不夠扎實；五是一些單位群眾投訴問題不少，仍然存在“門難進，臉難看，事難辦”或“門不難進、臉不難看、事不好辦”現象。通過網站調查（截止至5月31日）：“不滿意票”達300票以上的有13個單位，有個別單位“不滿意票”竟達2000多票；投票100張，“不滿意票”占50%以上的單位有20個；群眾意見達3條以上的單位有8個，我們將把這些單位造冊報送區的主要領導及相關領導，并將意見及時反饋給相關單位，要求限時整改。
二、高標準，嚴要求，扎實做好自查自糾的各項工作
按照市委市政府和市作風辦的部署，目前全市的機關作風建設年活動已轉入查找問題、組織實踐的自查自糾階段，自查自糾在整個活動中具有承前啟后的作用，認真做好這一階段的工作，是鞏固和擴大學習動員階段工作成果，打牢整改提高階段工作基礎，確保機關作風建設年活動取得實效的關鍵。各部門、各單位要以今天的會議為新的起點，加強努力、推進工作，充分認識做好自查自糾工作的重要性，敢于面向社會、面向基層、面向群眾，加強領導，提高認識，端正態度，精心組織，聯系實際，注重實效，針對查找出來的突出問題，制定切實可行的自查自糾方案，為下一階段的集中整改奠定基礎。
（一）強化思想認識，提高工作的主動性。下一步工作，我們首先要在強化認識上下功夫。通過再動員、再宣傳、再學習、再討論，使全體黨員干部深刻認識開展“機關作風建設年”活動的重大意義，自覺主動地投入到作風建設年活動的各項活動中。要求各單位一把手和班子成員切實對機關作風建設負起責任，帶頭認真學習，提高認識，真正做到在思想上重視，在行動上體現；帶頭調查研究，下基層、進農村、察民情、聽民聲、集民智，找準本單位機關作風建設方面存在的問題與不足，制定具體解決方案，落實具體責任人；帶頭反躬自省，查找本人在思想作風、工作作風和生活作風等方面存在的問題與不足，痛下決心，堅決改正；帶頭遵守有關法律、法規和規定，帶頭履行工作職責，帶頭擔負工作責任，帶頭抓好工作落實。
（二）對照方案，嚴格要求，認真抓好四個環節，確保自查自糾工作落到實處?！白圆樽约m”主要做好征求意見、對照檢查、開展批評、搞好服務這四個環節的工作。這些環節緊密相關，層層遞進，要不折不扣地抓好落實，特別是要把握好以下問題。
一是要廣泛征求意見，找準存在的突出問題。只有找準存在的突出問題，才能明確整改方向。各單位要把廣泛征求各方面意見與自我查找問題結合起來，把“自己找”、“群眾提”與“組織點”結合起來；要聯系機關帶普遍性的問題查找本單位的問題，聯系本單位帶普遍性的問題查找自己的問題。通過這些有效方法和措施，切實找準群眾反映強烈的黨風、政風、行風、作風方面的突出問題，影響本部門本單位改革發展穩定的突出問題，涉及群眾切身利益方面存在的突出問題。機關干部在查找問題時，要摒棄私心雜念，誠心誠意聽取群眾意見，從維護黨和人民的利益出發，勇于正視和深刻剖析自己在工作、學習、生活中存在的問題，實事求是地認識自己、評價自己。對查找出來的問題，要從思想認識上深刻分析原因。為把征求意見工作落到實處，在征求意見時要帶頭做到“三個要”：即征求意見對象涵蓋面要廣，可征求如下10類人意見：1、區人大代表；2、區政協委員；3、區直單位主要負責人（含垂直管理部門）；4、各鎮（街道）黨政負責人；5、村（社區）干部；6、離退休老同志；7、基層站所負責人；8、民營企業家、外商；9、駐地部隊、10、基層人民群眾；征求意見的方式要靈活，可采取如下方式10種方式進行：1、個別談話；2、召開座談會；3、發放征求意見表；4、發放調查問卷；5、設立意見箱；6、網上征求意見；7、開設熱線電話；8、進村入戶聽取人民群眾意見；9、走訪個體工商業人士；10、走訪街道過往人員。征求意見過程中態度要真，做到“十個堅持”：堅持謙虛謹慎，主動溝通；堅持公私分明，不徇私情；堅持民主作風，兼聽兼信；堅持開放包容，樂受監督；堅持找準問題，形成共識；堅持溝通感情，增進團結；堅持互相提醒，共同進步。各單位以及機關干部要廣泛深入開展征求意見工作，真正做到解剖自己不怕嚴、亮出問題不怕丑、觸及思想不怕痛、解決問題不怕難。
二是要剖析原因、挖掘根源，做到“六查六看六對照”。對照檢查、查找問題，是機關作風建設集中教育的關鍵環節。要認真查找本部門、各科室和機關干部個人在思想觀念、大局意識、工作作風、勤政廉政、遵章守紀等方面存在的突出問題，并通過剖析原因、挖掘根源，達到認清問題危害、明確整改的方向。要對收集和反饋的意見、問題進行認真的梳理和剖析。一般干部重點要查找履行職責、遵守紀律、工作態度、辦事效率等方面存在的問題；領導干部重點要查找履行職務、大局意識、群眾觀念、勤政廉政、隊伍建設等方面存在的問題；單位和部門重點要查找履行職能、服務基層、內部管理、部門形象等方面存在的問題。具體要做到“六查六看六對照”。
一查思想，看是不是因循守舊，不思進取。對照聯系實際、實事求是的要求，認真解決思想作風方面的存在的問題。二查學習，看是不是照抄照搬，本本主義，對照理論聯系實際的要求，認真解決學風方面存在的問題。三查工作，看是不是盡心盡責、積極主動、對照崗位職責和勤政的要求，認真解決形式主義、敷衍塞責、消極應對等方面的問題。四查紀律，看是不是有令不行、有禁不止、自由主義、違法亂紀，對照黨的紀律和廉潔自律的有關要求，認真解決組織紀律和生活作風方面存在的問題。五查服務，看是不是積極主動地為人民群眾提供優質服務，對照機關作風建設年活動整改的主要內容進行檢查，認真解決作風漂浮、消極等待、不思進取、效率低下等方面問題。六查制度，看本單位的制度建設是否健全完善，對照作風建設的要求進行檢查，認真解決本單位在制度建設方面的漏洞和存在問題。
三是要認真開展批評與自我批評，做到“三個正確對待”和“四個從嚴要求”。各單位要開展好“作風建設”專題民主生活會，開展批評與自我批評要堅持原則，講究方式方法，不回避矛盾，不糾纏細枝末節，不搞無原則糾紛，達到增進團結、解決問題和促進共同進步的目的。批評與自我批評姿態要高，內容要實在，分析要深刻。要做到“三個正確對待”、“四個從嚴要求”：即無論別人批評的用語是否刺耳，都要熱情歡迎，正確對待；無論提出什么樣的批評意見，都要熱情歡迎，正確對待；無論群眾對本單位的意見正確與否，都要熱情歡迎，正確對待。當問題既有集體責任，又有個人責任時，要從嚴要求，多從個人自身找差距；當問題既有下屬責任，又有領導責任時，要從嚴要求，多從領導角度總結教訓；當問題既有客觀原因，又有主觀原因時，要從嚴要求，多找主觀原因；當主觀原因既有工作方法問題，又有世界觀問題時，要從嚴要求，多從世界觀上找原因。
（三）開展“十個一”活動，唱響機關作風建設主旋律。一是開展一次機關作風建設大討論。圍繞“機關作風建設年”的主題，組織機關干部認真開展“機關作風建設關系到執政能力建設”、“作風就是政風，公仆就是服務”等專題討論，找準問題，深挖根源，促進機關作風的根本轉變。同時，在*電視臺、*電臺、《新*》以及區政府網站等媒體上開設專欄，引導干部群眾積極參與討論；二是建立完善一個作風建設網站，定期收集并公布群眾意見；三是開展一次征文比賽(4-8月進行)；四是建立一批“三紀”（黨紀、政紀、法紀）教育基地；五是組織一次駐點農村幫扶活動、一次社會公益活動、一次服務基層群眾活動；六是舉辦一場作風建設專題報告會,六月中旬舉辦全區股級干部參加的禮儀講座；七是編印一本廉潔自律手冊；八是開展一次廉政教育進公交車活動。加強對黨員干部的理想信念、黨紀國法、社會主義榮辱觀和廉潔自律教育，筑牢黨員干部思想道德防線，促進良好作風的形成。九是舉辦一場以作風建設為主題歌詠晚會（“七一”前）；十是開展一次“百佳”評選活動。在全區開展百佳評選活動共評選20個“優秀黨支部”、30名“優秀黨員”、30名“優秀公務員”、10名“優秀科（股）長”、10個“優秀服務窗口”，并給予表彰獎勵。前1、2、4、5、8項活動已在第一階段展開，下一步著重抓好其它5項活動的開展。
（四）進一步強化監督檢查，狠抓落實，提高機關作風建設的實際效果。區作風辦制定并下發了《督查方案》、將通過采取分組督查、明查暗訪、聽取匯報等形式，加大督查力度，對督查發現的問題提出限時整改，對不按整改措施和整改方案整改的單位要實行問責。督查活動將貫穿整個機關作風建設年活動期間，4月至11月為全面督查時間，其中7月為重點督查時間。督查的內容主要包括領導機構、學習動員及工作方案的情況；首問責任制度等制度的建立推行情況；各單位“窗口”服務建設情況等。具體包括：一查過程，看有關單位和部門有沒有按全區活動方案的要求成立領導小組、制訂實施方案、完成各階段的具體任務；二查活動，看各單位和部門有沒有按要求完成全區性的各項“規定動作”，有沒有創造性地結合實際開展富有特色的“自選動作”；三查整改，看各單位和部門有沒有廣泛征求意見，有沒有及時有效地整改群眾反映的意見和問題；四查效果，看各單位和部門通過機關作風建設年活動，在服務環境、服務態度、服務水平和服務質量方面有沒有顯著的提高。各單位和部門要從以上四個方面自查自糾，確保機關作風建設年活動真正落實到每一個環節，徹底整改每一條意見，以實際成果取信于民。同時，區作風辦還將協同有關部門，組織黨代表、人大代表和政協委員分別對有關單位和部門進行視察。對認識不夠到位、落實不夠到位、動作少、群眾投訴多的一些單位，在自查自糾階段進行工作跟蹤，并以小灶會議的形式進行督導。
同志們，開展機關作風建設年活動對于創建全國文明城市、促進和諧社會的建設、推動我區經濟社會又好又快發展等都有著很大的推動促進作用。希望同志們再接再厲，開拓創新，以更加飽滿的工作熱情、更加強烈的事業心和責任感，把作風建設抓好。
