局長危化品安全生產監管會講話

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同志們：

這次會議是全省安全生產工作會議之后，一次非常重要的專業會議，目的是按照工作會議的部署，研究落實危險化學品安全生產監管任務與措施，非常及時，非常必要。會上，*同志就貫徹落實《國務院安委辦關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》作了宣貫，*市安監局、*市安監局、吉安市安監局等單位作了交流發言，應田副局長作了題為《突出重點，扎實推進，進一步加強危險化學品安全生產工作》的講話，全面總結了去年危化品安全生產工作情況，部署安排了今年危化品安全監管的目標任務和重點措施。我完全同意。

我今天到會，主要是看望大家，熟悉情況。關于2009年危化品安全生產監管工作請同志們按照應田局長的部署認真貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、正確分析形勢，進一步增強抓好危化品安全生產的信心和決心

過去的一年，在省委、省政府堅強領導下，全省上下團結一心，堅定信心，嚴格監管，扎實工作，實現了全省安全生產事故總量和死亡人數“兩位數、雙下降”的良好態勢，保持了安全生產形勢持續穩定好轉。這中間，也有危化品安全監管戰線和化工行業廣大干部職工辛勤勞動的一份貢獻。單從指標看，去年全省危化品事故死亡人數超過控制考核指標1人。但這是在危化品安全生產非常復雜、監管任務日益繁重和全年危化考核指標全省僅有5人的情況下取得的，確實來之不易，凝結著我們的心血和汗水。在此我代表局黨組向同志們并通過你們向全省危險化學品安全監管戰線廣大干部職工致以崇高的敬意和親切的慰問。

面對年初特大雨雪冰凍災害、重要敏感時期沒有集中停產和奧運會、殘奧會期間安全監管的重大考驗，面對新上化工項目、在建和新投產小化工企業日益增多的形勢，面對全省化工企業規模小、工藝水平比較低、安全基礎薄弱的現狀，各地安監局和各有關部門堅持安全發展理念，把危化品安全作為重點來抓，強化責任落實，嚴格監督管理，狠抓“隱患治理年”工作落實，在排查治理危化品領域安全生產隱患、開展百日督查專項行動和全面開展化工企業安全生產大檢查方面，做了許多實實在在的工作，收到了良好成效。省局和市、縣安監局，各有關主管部門分層次不間斷派出督查檢查組，排查了大批隱患，并督促企業落實整改，解決了一些影響危化品安全生產的重大隱患。特別是針對沿海發達地區小化工企業轉移到我省各地工業園區和國有化工企業改制過程中安全問題突出的實際問題，開展了工業園區化工項目“三同時”集中整治，開展了改制國有老化工企業的安全生產專項監督檢查，著力解決新上化工項目“先上車、后買票”和“上了車、不買票”的問題，著力解決老國有化工企業周邊安全距離不足和安全設施先天不足的問題，省局會同有關市、縣安監局、有關部門抓住一些重點企業，認真進行調研，提出對策措施，下達整改指令，跟蹤督促整改。同時，督促企業加大危險工藝生產裝置自動化改造，加大安全生產許可現場審查驗收力度。從而，推動了危化品安全專項整治的深化，進一步打牢了安全生產基層基礎工作。

希望同志們進一步認真總結經驗教訓，發揚成績，改進不足，進一步增強信心，下定決心，把思想統一到科學發展、安全發展上來，把行動落實到全年工作的總體部署上來，奮發向上，積極進取，全面抓好工作落實。

二、認清形勢任務，進一步增強責任意識、大局意識和憂患意識

應當看到，當前全省危險化學品安全生產形勢依然嚴峻，危險化學品安全監管任務十分艱巨。從去年情況看，危化品領域共發生4起死亡事故，造成6人死亡，1人重傷，6人輕傷，事故死亡人數突破了年度控制指標。

從危險化學品安全生產現狀看，我省化工產業總體上屬于中低水平，企業規模小，技術工藝落后，安全生產保障能力不高，加上企業主體責任落實不到位，安全管理制度不夠完善、有的執行不嚴格，安全投入缺乏有效保障，還存在不少隱患，泄漏、爆炸等事故時有發生。今年2月8日，新余市袁河工業園區雙強化工有限公司合成氨氣管道泄漏引發大火，車間內多個儲氣罐被大火包圍；2月11日，上饒德興市泗洲鎮的德興市中科精細化工有限公司發生一起爆炸火災事故。這兩起事故雖經奮力搶救，沒有造成人員傷亡，沒有構成等級安全生產事故，但給我們再次敲響了警鐘，表明了危化品安全生產的嚴峻性。

從今年面臨的新形勢看，一些地方在擴大招商引資過程中不加選擇盲目引進一些工藝不夠成熟、缺乏安全保障能力的化工項目，部分從業單位新建、改建、擴建項目未經審批擅自開工建設，安全設施未經驗收擅自投入生產，受國際金融危機的沖擊，這類問題可能還會不斷產生，帶來危化品安全生產的新問題、新隱患，給危化品安全生產增加了新任務，安全監管責任加大、難度加大。

希望同志們認真全面分析和把握新形勢，進一步增強責任意識，牢固確立安全發展理念，切實肩負起重大責任；進一步增強大局意識，把危化品安全放到“三項行動”、“三項建設”和構建高效機制的總體部署中去謀劃與落實，努力促進全省經濟平穩較快發展；進一步增強憂患意識，撲下身子，大力排查治理安全隱患，全面加強基層基礎工作，推動危化品安全生產形勢穩定好轉。

三、把握工作重點，進一步把危險化學品安全監管工作抓細抓實

危險化學品安全生產專業性和技術性強，涉及面廣，監管工作任務繁重，是整個安全生產工作的重點和難點。全省各級安監局和各有關部門一定要按照全國、全省安全生產工作會議的總體部署，緊密聯系實際，把握重點，狠抓落實。

一是要強化責任，把年度控制考核目標落到實處。今年全省安全生產總體目標是：杜絕重特大事故，降低事故總量，各類事故死亡人數不突破國務院安委會下達的控制考核目標。從目前掌握的情況看，今年危化品事故死亡人數指標要求仍然是很高的，不可能向市、縣和部門分解，雖然考核指標沒有分解到各設區市，但發生危化品事故仍然列入各設區市的重要考核內容，所占份量也不輕。所以各地、各有關部門都要朝著“零指標、零死亡”努力，要把這種責任層層傳遞下去，確保兌現落實，確保全省危化品領域不發生較大事故、不突破控制考核指標。

二是要著力治本，全面落實國務院安委辦《指導意見》。各地、各有關部門要認真學習、廣泛宣傳和貫徹落實《省人民政府關于健全完善安全生產長效機制的意見》和《國務院安委辦關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》，切實把握精神實質，精心制訂化工行業安全發展規劃，采取堅決措施，加大投入力度、技術改造力度和監督管理力度，嚴格監督檢查、安全培訓和許可審查，加快推進安全質量標準化工作，著力提升化工企業本質安全水平。

三是要突出重點，切實抓好工業園區、危險工藝和重大危險源的管控。從全省講，要以*、*、鷹潭、景德鎮市和樟樹、新干、樂平、永修、湖口等主要產區縣為重點，以工業園區、危險工藝、重大危險源為重點，搞好重點調度，加強監督檢查，督促有關地方和企業落實建設項目“三同時”制度，落實現場安全管理，落實隱患排查治理。各級安監局和各有關部門要分層次確定和掌握各自的重點，采取針對性措施，加強管控，防范事故發生。

四是要嚴格要求,認真開展危化品安全生產許可證到期換證工作。嚴格按照省局《關于做好危險化學品生產企業安全生產許可證到期換證工作的通知》要求，認真做好危險化學品安全生產許可證到期換證的宣傳、組織和審查工作，進一步嚴格安全條件、規范審查程序，通過安全生產許可證的到期換證，淘汰一批安全生產條件差、安全管理薄弱的危險化學品企業，提高行業整體安全生產水平。一是要及時明確告知企業到期換證的申請程序和資料要求。二是進一步嚴格許可證到期換證條件，除省級安全標準化達標和符合相應規定條件的企業按照規定可免于現場審查外，其余企業必須組織現場審查。三是強化執法監督，對于有效期滿未及時申請換證的企業，自許可證有效期滿之日起，對其堅決實施停產停業處罰；對未重新取得安全生產許可證繼續從事生產活動的企業，依法按照無證生產予以嚴厲處罰，直至關閉。

五是要加強學習，全面提高危化品安全監管隊伍素質。“打鐵先要自身硬”，各級安監局要按照工作會議的部署，全面抓好監管隊伍思想建設、業務建設、作風建設、廉政建設和制度建設，大力弘揚正氣，鼓勵干部職工一心一意謀事業、干事業、做實事、求實效。特別強調，危險化學品安全生產工作的特殊性，要求監管隊伍要有更高的技術水平，要以提高綜合素質為目標，以技術業務為重點，抓好危化品安全監管干部的教育與培養，讓干部在實際工作中接受鍛煉、得到提高。廣大危化品安全監管干部職工，要自覺加強學習，熟悉掌握有關法律、法規和專業知識，落實依法行政和效能建設要求，堅持嚴格監管和服務企業相結合，維護安監干部的良好形象。

同志們，危險化學品安全監管工作任務重道遠，黨和人民對我們寄予厚望。我們一定要堅定信心，迎難而上，開拓進取，扎實工作，確保完成今年的各項監管工作任務，確保全省危險化學品安全生產平穩態勢，以優異的成績迎接新中國成立60周年！