市領導煙草會議講話

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同志們：

全市經濟工作會議剛開不久，市煙草局就召開全市煙草工作會議，傳達貫徹全省煙草工作會議精神，總結20*年度的工作，共商20*年*煙草發展大計，這對全市煙草系統貫徹實施“*”規劃，科學謀劃新的發展，再創*煙草新輝煌，具有十分重要的意義。昨天，傅局長代表市局做了一個很好的工作報告，內容很充實、很全面，特別是對今年的工作部署，目標明確，措施得力，我完全贊成，希望大家在工作中認真抓好貫徹落實。剛才，會議對去年目標考核評選出的先進單位和個人進行了表彰獎勵，借此機會，我謹代表市人民政府向受表彰的先進單位和個人表示熱烈祝賀！同時，向關心、支持*發展，特意前來我市指導工作的省局領導*副局長表示熱烈的歡迎！

過去的一年，是我市經濟社會又快又好發展的拼搏年，是精彩結束“十五”的豐收年。全市經濟提速、社會進步、城鄉變樣、和諧興旺，在提前一年完成“十五”計劃的基礎上，主要經濟指標再攀新高：全市生產總值達372.2億元，增長13.2%；完成財政總收入30.92億元，增長22.1%，其中地方收入18.16億元，增長17.5%；城鎮居民人均可支配收入8230元，增長15.4%；農民人均純收入3430元，增加266元。20*年，也是我們*煙草實現加快發展，再創新高的豐收年。一年來，*煙草緊緊圍繞提高核心競爭力這個目標，打響了提高市場占有率的攻堅戰，唱好了提升網建水平的重頭戲，啃下了市場整治的硬骨頭，調好了卷煙品牌培育這根弦，做好了強化企業精細管理的針線活，確立了分公司經營主體的地位，在提高經濟運行質量、健全銷售體系、凈化專賣市場、提升管理水平、增強發展后勁等方面取得了可喜可賀的成績，實現了主要指標“四項增長”：一是卷煙系統外銷售額增長，全市煙草系統共完成系統外銷售66.75億支，完成省局下達任務的101.2%，同比增長4%；二是調撥省產卷煙增長，去年調撥省產卷煙51.77億支，完成省局下達任務的108.1%，同比增長12.9%；三是實現利潤增長，去年實現利潤1.35億元，同比增長16.4%；四是實現稅收增長，去年共完成稅收7716萬元，同比增長21%。一年來，全市煙草系統為地方經濟的發展作出了重要貢獻，也為*煙草今后的發展奠定了扎實的基礎。

這些成績的取得，是市煙草局領導班子團結協作謀發展、科決策善管理的結晶，是全市煙草行業全體干部職工勤奮努力、無私奉獻的結果。市委、市政府對*煙草的工作是肯定和滿意的。在此，我代表市人民政府，向為振興*煙草、支持地方發展的全市煙草系統的干部職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

為進一步做好20*年的煙草工作，下面我講三點意見，供大家參考。

一、大力提升煙草專賣管理水平

煙草行業是國民經濟的重要組成部分，在維護消費者利益的同時，也肩負著為國家和地方經濟建設作貢獻的重任。強化煙草專賣是鞏固占領市場的重要手段和基礎。全市煙草系統要堅持完善煙草專賣制度，認真落實國家局和公安部聯合下發的《打擊制售假煙工作方案》，履行好專賣管理這個職責，繼續抓好市場的整頓規范，建立和維護良好的煙草市場秩序。

一是要深入推進卷煙打假打私工作。全市煙草系統要從維護國家利益、維護消費者利益的高度出發，繼續保持打假打私的高壓態勢，認真抓好打假打私專項行動，強化“端窩點、破網絡、打團伙、懲首犯”和案件偵破意識，加強與有關部門的配合，對群眾投訴舉報和調查摸底中發現的制假售假行為和大案要案線索，集中力量進行查處，重點摧毀假煙生產能力，力求破獲一批大、要案件，抓捕一批違法犯罪分子，嚴厲打擊轉移、擴散制造假煙活動，摧毀儲存、運輸、銷售假煙網絡，嚴厲打擊運輸環節販運假煙行為，從源頭上凈化市場，嚴防假私卷煙反彈。要加強打假綜合治理，完善案件信息情報網絡，進一步發揮社區信息員、市場巡查員和零售戶自律小組的作用，加強市場巡查、監督，進一步凈化煙草市場。

二是要抓好專賣管理網絡建設。全市煙草系統要按照省局《煙草專賣管理網絡建設實施意見》，及時調整專賣管理機構，配齊配強專賣管理人員，完善制度，明確職責，建立橫向到邊、縱向到底、上下互動、內外互動、城鄉聯動、毗鄰聯動的專賣管理網絡，制定專賣管理網絡建設考核驗收標準，通過提升專賣網絡建設水平，充分發揮專賣管理“兩個監管”職能，規范卷煙生產經營秩序，提高卷煙市場控制能力，為各項工作目標的順利完成創造良好的內外環境。同時，要全面推行專賣社區化管理，發揮社區管理的作用，建立長效管理機制，通過共建共管，引導卷煙零售戶逐步達到誠信經營、守法經營、自律經營和規范經營，共同建立公平、公開、公正的市場經營秩序。

三是要加強煙草專賣隊伍建設。當前的形勢對肩負煙草專賣專營職能的專賣隊伍提出了新的更高的要求。加強煙草專賣隊伍建設，不斷適應和滿足新形勢和新任務的需要，是全市煙草系統的一個緊迫而重要的任務。全市煙草系統要通過各種形式的培訓、教育，內部用工制度的改革和實行競爭上崗、健全激勵機制、規范專賣執法行為等措施，大力加強各級專賣管理機構和專賣隊伍建設，健全專賣執法體系，探討建立激勵和淘汰機制，提高專賣隊伍整體素質，提升專賣管理和執法水平，建設一支適應時展要求的高素質專賣隊伍。

二、大力深化煙草行業改革

目前，我國煙草行業改革正處于攻堅階段。去年國務院辦公廳57號文轉發了國家發改委等部門《關于進一步理順煙草行業資產管理體制深化煙草企業改革的意見》，進一步明確了煙草行業企業今后改革的方向和重點。今后幾年，全國煙草在專賣專營體制下，以市場為取向的改革將在更高層次上推進，生產要素將在更大范圍合理流動，資源配置將逐步優化，地市級公司經營的主體地位將進一步突出。全市煙草行業要緊緊抓住改革機遇，把市公司建成充滿生機與活力的市場營銷主體，把縣級局建成依法強化專賣管理的基層執法主體。

一是要切實抓好市場主體建設。根據行業改革要求，市公司依法擁有法人財產權，具體負責組織企業生產經營活動，完成好生產經營各項任務，對所經營的資產承擔保值增值責任。這對于我們市公司來說，既是一個做大做強的機遇，也是一項嚴峻的挑戰。市煙草公司要積極行動，穩步推進，切實抓好主體建設，增強駕馭全局、掌握市場的能力，加強過程控制和管理，調整機構設置，整合營銷力量，提高整體營銷水平，擔負起市場營銷主體職責。

二是要提高企業市場競爭力。全市煙草系統要努力適應新的形勢，最大限度提高市場占有率和市場控制力。要從單純采集訂單向指導客戶經營轉變，從被動應對市場的簡單推銷向以品牌培育為重點的營銷轉變。要按照統一訂單采集、統一卷煙配送、統一結算方式、統一業務平臺的要求，繼續強化銷售網絡建設，盡快構建暢通有序、面廣鏈長的銷售渠道。要采用電子信息等先進手段提高網絡運行效率，不斷推進電話訪銷、電子結算、連鎖經營、網絡配送等多元化的營銷新模式，實現由傳統商業向現代流通的轉變，不斷增強企業的核心競爭能力。

三是要加強縣級局行政執法職能。縣級局的專賣管理工作是煙草專賣行政執法的基礎，在煙草專賣管理和市場監管工作中發揮著不可替代的主體和基礎作用。全市煙草系統要認真貫徹國家局《關于加強縣級煙草專賣局專賣管理工作意見》，及時調整縣級局的工作職能、權限，逐步退出經營，充分發揮縣級局的專賣執法主體地位和市場監管的基礎作用。同時，要在機構設置、人員配備、經費開支、裝備配置等方面切實保障縣級局開展工作的需要。

三、大力強化企業經營管理

市級公司作為市場主體，必須破除傳統的等、要、靠的依賴思想，必須按照“自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束”的現代企業要求，以市場為導向，強化內部管理，提高企業素質，使企業步入高質量、高效益的運行軌道。

一是要加強內部管理監督。煙草企業要認真貫徹《國家煙草專賣局關于加強行業內部管理監督工作的意見》，更新管理觀念，以財務管理為中心，以規范經營為重點，加強基礎管理，強化過程管理，確保全市煙草系統的管理水平得到明顯提升，進入標準化、規范化、持久化的軌道，切實解決好國家局提出的“提高效率，注重自律”兩大課題。

二是加強管理制度建設。全市煙草系統要全面提高科學管理、民主管理、依法管理、人本管理和協同管理的水平，繼續建立和完善各項工作管理制度，全面推行目標管理、績效考核、員工關系管理等現代管理方法，大力實施程序管理、目標管理、民主管理、安全管理等現代化管理工程，理順全系統管理體制和管理模式，完善管理方式和管理手段，重視品牌建設和推行客戶關系管理的現代營銷，大力促進企業管理制度化、程序化、科學化，不斷提升企業管理水平。

三是加強黨風廉政建設。全市煙草系統要根據國家和省局的統一部署，努力構建教育、整頓、制度、監督“四位一體”的監管體系和長效機制。加強對各級領導班子、領導干部特別是一把手的監管，繼續完善對領導班子、領導干部進行全方位監督的機制和辦法，切實增強領導干部的廉政自律意識，抓好制度的執行、考核、督查、獎懲，進一步強化制度建設，不斷增強制度的執行力。

同志們，20*年是實施“*”規劃的開局之年，也是*煙草在新起點上謀求新發展的拼搏之年。我們一定要進一步增強工作的緊迫感、責任感，堅持以科學發展觀統領煙草工作發展全局，樹立和落實與行業共生共榮的價值觀，以創新的理念和思路，以充沛的干勁和工作熱情，以扎實的作風和舉措，抓好各項工作的落實，為實現*煙草又快又好發展，為*經濟社會發展的新跨越做出新的更大貢獻。