領導政風行風動員會講話

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同志們：

為了進一步加強各級政府機關和窗口單位政風行風建設，省、市政府決定開展民主評議政風行風工作。6月28日上午，省建設廳召開了20*年全省建設系統民主評議政風行風工作動員大會，*廳長作了重要講話，紀檢組長鄒明泉同志作出了工作部署并提出了工作要求。

今天我們在這里召開全市建設系統民主評議政風行風工作動員大會，主要任務就是傳達學習省建設廳動員大會精神，研究部署全市建設系統民主評議政風行風工作。剛才，*同志宣讀了《20*年全市建設系統民主評議政風行風工作實施方案》，這個方案既貫徹了省建設廳實施方案的原則要求，又突出了我市建設系統政風行風建設的工作實際，具體明確，操作性強，請大家認真抓好貫徹實施。下面，我就貫徹落實省建設廳動員大會精神，切實組織、實施好今年全市建設系統的民主評議政風行風工作講幾點意見：

一、統一思想，提高認識，進一步增強做好民主評議政風行風工作的責任感和緊迫感

今年的民主評議政風行風，是前幾年開展的民主評議行風和政務環境評議評價活動的深化和提升，

而且此次評議的對象內容、組織方式和方法與要求等都有不同程度的創新。對全市建設系統而言，既是

一次艱巨的挑戰，更是一次良好的機遇。我們一定要統一思想，提高認識，振奮精神，樹立信心，認真

做好民主評議政風行風工作，展現建設系統執政為民、服務民眾的良好形象。

一方面，要充分認識開展民主評議政風行風工作的重要性和必要性。民主評議政風行風是擴大基層民主、加強群眾監督的一項重要工作，是加強政風行風建設，改善政府形象，密切黨群、干群關系的重要舉措。建設系統民生特征十分突出，與人民群眾聯系非常緊密，我們的工作態度、工作質量、工作水平、工作成效無不與人民群眾的利益息息相關，都從一個側面反映了單位的形象、行業的形象、政府的形象和黨的形象。因此，充分運用民主評議政風行風這種形式，依靠群眾力量，加強民主監督，有助于我們增強公仆意識和服務意識，切實提高為人民服務的質量和水平；有利于促進各級建設行政主管部門的廣大干部職工轉變工作作風，遏制和防止腐敗現象，加強廉潔自律；同時也有助于提高政風行風建設的整體水平，推動全市建設事業的又好又快發展，為實現宜春在新起點上的新跨越做出更大貢獻。因此，我們一定要從貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀的高度，從大力構建社會主義和諧社會的高度，從講政治、反腐敗、促發展的高度，深刻認識民主評議政風行風工作的重要意義，認真開展民主評議政風行風活動。

另一方面，切實增強開展民主評議政風行風工作的責任感和緊迫感。近年來，全市各級建設行政主管部門高度重視政風行風建設工作，始終把改進機關工作作風、糾正行業不正之風作為一項重要工作，擺在突出位置來抓，取得了比較顯著的成效，培養樹立了一批先進典型，積累了豐富的工作經驗。但是，我們必須十分清醒地認識到，由于建設行業“三多三大”（即管理的行業多、服務的對象多、熱點難點問題多，隊伍規模大、管理難度大、工作責任大）的特點，與其他行業和部門相比，建設系統政風行風建設的任務更重，難度更大，人民群眾和社會各界的關注度和要求也更高。我們還必須十分清醒地認識到，目前我們在政風行風建設方面仍存在著一些不容忽視的問題，比如：職責不清、職能交叉，執行力、公信力、操作力不夠強的問題;工作脫離實際、脫離群眾，隨意決策，存在一定的主觀主義、形式主義、官僚主義的問題;宗旨意識、群眾觀念不強，與民爭利，以權謀利，甚至損害人民群眾的切身利益，管理水平、服務質量不高的問題;執法監督不到位，建設行業市場秩序不夠規范，市場誠信體系建設比較薄弱的問題;個別工作人員工作效率低下，服務意識淡漠，甚至濫用權力，索拿卡要，執法違法，失信于民的問題等。這些問題的存在，不僅影響了政府職能的正常發揮，損害了建設系統的整體形象，也損害了人民群眾與黨和政府的血肉聯系，如果不及時加以糾正，勢必影響我市建設事業的又好又快發展。因此我們必須增強責任感，樹立自信心，以良好的精神狀態和高昂的工作熱情，積極投身民主評議政風行風工作，促進全市建設系統政風行風的進一步改善，為行業的發展穩定創造一個更好的環境。

二、明確要求，規范操作，扎實有效地推進評議活動

各地建設行政主管部門要按照省建設廳和市政府的總體部署，根據市局《實施方案》安排，明確工作要求，落實措施責任，規范操作程序，突出評議實效。為確保評議活動規范有序開展，要做到“明確四項要求，做到四個堅持”：

（一）明確四項要求

一是明確指導思想和基本原則。此次評議工作的指導思想和基本原則在《實施方案》中已經寫得十分明確，我就不再重復。我想關鍵要以解決損害群眾利益的突出問題為重點，以預防部門和行業不正之風為目標，以人民群眾滿意為標準，通過評議活動，評改結合，糾建并舉，加快健全完善政風行風建設的長效機制，積極為群眾辦實事、辦好事，促進建設系統政務環境和行業作風的全面改善，把民主評議活動統一到科學執政、民主執政、依法執政的理念上來，努力把各級建設行政主管機關建設成為法治型、服務型、責任型、效能型的政府部門。

二是明確評議對象和內容。此次納入全市建設系統進行民主評議政風行風的單位為各縣（市、區）建設局、房管局和豐城市規劃局。對評為前三名的設區市建設局，省政府將予以表彰和授牌，并對其中第一名單位的干部職工予以獎勵。房管部門在我局和當地政府的領導和部署下進行民主評議，不參加省評議辦統一組織的考核評比和表彰活動。民主評議政風行風工作結束后，我局將召開總結表彰大會，通報各地民主評議政風行風工作結果，并對在民主評議工作中領導重視、組織有力、成效明顯、考核得分較高的評議對象予以表彰。此次建設系統評議政風行風的評議內容結合了建設系統的實際，主要涵蓋了依法行政、政務分開、行政審批、為民服務和辦事效率等方面的要求，目的是為了解決建設系統執行力、公信力、操作力不強的問題，促進各級建設主管部門成為“人民群眾滿意的行政管理部門”。

三是明確評議組織方式。按照要求，今年的評議活動采取統一組織、分級負責、條塊結合、上下聯動、分類評議、成果共享的方式，按照分級負責、下管一級的原則進行，這也是這次評議與往不同的一個主要特點。省廳負責統一部署全省建設系統的評議工作并具體組織設區市建設局（建委）的實施工作。各設區市建設局（建委）負責所轄縣（市、區）建設局評議活動的統一部署和組織實施工作。因此我們的工作任務十分繁重，既要搞好自身的評議工作，接受省廳的評議、測評和評比，又要組織實施好10個縣（市、區）建設局、房管局和豐城市規劃局的評議工作，兩方面的工作同等重要，不可偏廢。

四是明確評議方法步驟。這次的評議工作從6月中旬開始，至9月底基本結束，為期4個月。分為5個階段：即全面部署、深入動員階段;征求意見、自查自糾階段;反饋意見、整改建制階段;檢查評比、集中統分階段;通報結果，總結表彰階段。對每個階段的主要工作，《實施方案》中都做了明確布置，提出了要求。各地要精心組織、規范程序，加強與市局的溝通、聯系和匯報，一環扣一環地有序推進，一項接一項地抓好組織實施。

（二）做到四個堅持

1、堅持開門納諫，緊緊依靠群眾。依靠群眾、發揚民主，是保證評議工作取得成效的基本方法。在評議過程中，要采取多種形式，加強宣傳工作，廣泛發動群眾，積極爭取社會各界對評議工作的支持。要堅持開門納諫，認真聽取群眾意見，主動接受群眾監督，做到評議過程由群眾監督，評議結果由群眾評判，整改結果由群眾檢驗。尤其在自查自糾階段，要把嚴格進行自我解剖和誠心聽取群眾意見緊密結合起來，真正找準抓住在政風行風建設方面存在的突出問題。要緊密結合建設系統工作實際，把群眾反映強烈的突出問題和社會關注的難點問題作為評議的重點，切實增強評議工作的針對性和實效性。要以民主評議為載體，積極拓展群眾監督和反映訴求的新渠道，特別是要暢通信訪投訴渠道，通過開展領導接訪日活動、設立舉報信箱、公布舉報電話、開辟網上征求意見途徑接受投訴、領導干部下訪等方式，廣開納言渠道，不斷搭建密切聯系群眾的新平臺。

2、堅持公開公正，嚴格規范操作。嚴格的制度和規范的程序是保證評議工作順利實施、評議結果客觀公正的前提。各級建設行政主管部門一定要嚴格按照規定程序、嚴守評議工作紀律，規范有序、公正公開地開展評議活動。一是要按照省社情民意調查中心的要求，及時確立群眾滿意度測評的樣本框，確保測評樣本的科學合理。二是我局將會同本級統計部門組織對各縣（市、區）建設局群眾滿意度調查，科學設置群眾滿意度調查方案。各級建設主管部門要主動接受省、市評議辦對群眾滿意度的測評操作和監督檢查，確保群眾滿意度調查結果客觀、真實、公正。三是要科學制定檢查評議方案，聘請政治素質好、參政議政能力強、辦事公道正派的同志擔任評議員，認真負責地開展對下一級建設主管部門的檢查評議，并做到集中打分、集中匯總、當場密封，確保檢查評議分分值的真實可靠。四是要加強督促檢查和指導。市局將對各地開展評議工作情況不定期有重點的進行督促指導，特別是要加強對自查自糾和整改工作的檢查落實。通過深入實際、深入基層、深入群眾，掌握真實情況，指出存在問題，促進評議工作順利實施，取得實效。

3、堅持以人為本，突出抓好整改。衡量評議工作是否取得實效，最終要看群眾、基層、企業反映的突出問題是否真正得到解決。要堅持以人為本，把發展好、維護好、解決好人民群眾切身利益為根本出發點，以人民群眾滿意為根本標準，邊查邊改、邊評邊改、邊整邊改，發現問題及時整改，將整改工作貫穿于評議的全過程。一是健全整改制度。要對群眾、基層、企業反映的問題進行認真梳理，建立臺帳，制定整改工作方案，明確整改要求，落實整改責任，確保每一個問題、每一個環節都有人負責。建立健全整改落實情況報告制、整改情況督查制和整改責任追究制，對有錯不糾，整改不積極、不到位的，要追究相關人員的責任。二是明確整改重點。要把整改的重點放在群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上，放在本部門、本行業存在的最突出問題上，從群眾最希望辦、當前能夠辦好的事情做起，堅持先易后難、先重后輕、先急后緩，突出重點抓好整改工作，不斷增強整改的針對性和有效性。三是注重整改實效。對列入整改的問題，要注重整改質量，逐條抓好落實，并及時向群眾通報反饋整改結果，努力做到事事有回音，件件有著落，力求以實實在在的整改效果取信于民。對涉及損害人民群眾利益的違法違紀問題，決不能袒護姑息，要認真查處、快查快結，真正讓人民群眾得到實惠，讓違法違紀人員得到應有處理，讓更多的同志受到教育，讓制度和監督的缺失得到彌補，讓此類問題不再發生。

4、堅持改革創新，構建長效機制。評議活動的最終目的，是要構建政風行風建設的長效機制，從源頭上預防部門和行業不正之風，真正實現政風大改善、行風大轉變。為此全市建設系統要以評議活動為契機，以改革創新為動力，著眼于長遠建設，注重從制度上、機制上、制度上加強政風行風建設，鞏固評議成果，進一步樹立依法、勤政、廉潔、高效、務實的新形象。當前要大力推進依法行政，深入貫徹行政許可法，規范行政許可程序和行為，建立嚴格的內外監督制度，切實加強對行政許可權的監督和制約。要加強建設行政執法隊伍建設，提高執法人員的法律素質和執法水平，防止越權執法、野蠻執法和執法擾民等行為，建立健全行政執法責任制和責任追究制。要認真落實政務公開制度，把涉及人民群眾切身利益的權力運行作為政務公開的重點，拓寬政務公開渠道，規范政務公開行為，提高工作透明度，使權力在陽光下運行，讓群眾充分行使知情權、參與權、表達權和監督權。要進一步落實首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、服務承諾制等公開辦事制度，嚴格實行行政過錯責任追究制，進一步提高機關工作效能和服務質量。要加強行業精神文明建設和職業道德建設，積極開展形式多樣、載體豐富的精神文明創建活動，拓展服務承諾制的內涵，使建設行業對人民群眾感情更貼近、服務更優質、形象更提升。

三、加強領導，密切配合，確保評議活動順利進行

（一）強化組織領導。評議工作能否順利開展，取得實效，關鍵在于領導重視是否到位、領導精力是否到位。這次民主評議活動既是對全市建設系統政風行風的大檢閱，又是與其它設區市的大比拼，其結果十分重要，關系到全市建設系統的整體形象和社會聲譽。各級建設行政主管部門一定要高度重視，加強領導，把它作為一件大事，放在突出位置，納入目標管理，統籌安排、精心組織。當前重點要抓緊做好以下工作：一是成立領導機構和辦事機構。市局已成立了以我為組長，黨組成員、紀檢組長*為常務副組長，其余班子成員為副組長的評議工作領導小組，并抽調了30名同志組成了評議工作辦公室，下設四個組，以切實加強對此項工作的組織協調和督促指導。各地建設部門也要盡快成立以主要領導擔任組長的評議工作領導機構，選派得力人員組成評議辦負責具體實施和聯絡溝通工作。二是制定工作方案。要根據全市和建設系統的《實施方案》，結合本地、本單位實際，盡快制定工作實施方案，既要體現評議工作的各項要求，又要注意針對性和可操作性。同時要對各個階段的工作做出安排，明確各個階段的具體措施和任務，保證評議工作有計劃、有步驟地開展。三是落實工作責任。要嚴格實施工作責任制，真正把評議工作的各項任務及相應責任落實到具體單位、崗位和人員，做到任務明確、人員明確、責任明確，并嚴格責任考核，落實獎罰措施。形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。局評議辦和機關各科室、局直有關單位將進一步加強對基層部門工作指導并提供優質服務，以組織實施建設系統評議政風行風工作的實際，加強和規范局機關的政風行風建設，希望各地對市局的政風行風予以監督。四是加強宣傳發動。要立即組織開展多種形式的宣傳發動活動，通過報刊、電臺、電視、網絡以及其他各種媒體，側重宣傳建設系統在政風行風建設方面所做的主要工作和取得的主要成績，宣傳建設系統為民眾服務、為基層服務的主要職責和具體要求，宣傳建設行業的先進典型和先進事例。讓社會各界、廣大人民群眾進一步了解建設系統的主要工作，積極發動群眾和建設系統服務對象廣泛參與評議活動，充分爭取群眾和服務對象的支持，為評議活動順利開展營造良好的社會氛圍和輿論氛圍。

（二）加強協調配合。實行上下聯動，是此次評議活動順利開展的重要保證。在評議過程中，一定要加強上下左右的溝通協調，互相支持、互相配合，保證信息暢通、政令暢通，形成工作合力。一是及時上報信息。各地要將評議領導小組成員名單、聯系人及聯系電話、實施方案和相關文件以及評議工作動態、先進做法、典型事例等及時上報市局評議辦，局評議辦將在《城鄉規劃建設》和宜春市城鄉規劃建設網上予以刊登宣傳，以便大家溝通情況、交流經驗。為了保證信息傳遞的高效、便捷，市局評議辦已經公布了電子信箱和政務網站地址，此次評議全過程將主要依托網絡途徑傳遞信息，請各地加以重視和配合。二是加強協調配合。各地建設部門要按照市局的統一部署和安排，認真做好各項工作，特別是對省廳、市局統一組織的便民為民服務，各地要周密組織，認真實施，加強宣傳，互相呼應，在全市形成較大的聲勢。同時，對省廳、市局布置的其他工作任務和轉辦的信訪投訴等，各地要積極辦理、限時反饋，不得推諉、拖延或以種種理由頂著不辦。要樹立政治意識和大局意識，保證政令暢通。三是嚴格評議考核。要加強對評議活動的監督檢查，建立考核制度，對督查中發現的問題該指出的指出、該通報的通報，該處理的處理，注重跟蹤落實問題的整改情況，并把督查情況作為評議檢查的評分依據之一。同時，今年評議的結果也將作為年底全市建設系統目標管理考核的重要參考依據，對評議排名落后并受到當地政府批評的建設主管部門，市局將視情況，取消其今年的目標管理評優資格。

（三）嚴肅評議紀律。按照要求，我局《實施方案》中強調了評議工作的“八個嚴禁”，參與評議的部門及其工作人員違反“八個嚴禁”的，直接列為年度評議不合格單位，同時依據有關規定追究相關責任人的責任。這“八個嚴禁”是全省、全市的統一要求，希望大家以此標準，認真對待市局的評議檢查。同時，也請大家務必嚴格遵守，不要違規違紀，不要投機取巧，要真抓實干，憑扎實的工作和良好的業績取信于人民群眾和社會各界，贏得評議的優良結果。

同志們，開展民主評議政風行風，建設系統的任務艱巨、責任重大、使命光榮。希望全市各級建設行政主管部門切實克服厭煩、被動、應付和為難的情緒和態度，切實增強責任感、使命感，樹立自信心，充分運用和發揮建設系統聯系廣泛、服務大眾、服務社會的優勢，按照規定認真做好評議的各項工作。我相信，通過大家的共同努力，20*年全市建設系統民主評議政風行風工作在全省建設系統整個評議工作中，一定會取得良好的成果，為進一步促進和加強全市建設系統的政風行風建設，構建社會主義和諧社會、實現全市建設事業在新起點上的新跨越做出更大貢獻。

謝謝大家！