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同志們:
市委、市政府歷來高度重視中小學管理工作,多次就中小學管理特別是安全管理工作作出專門部署,并狠抓各項工作落實,全市中小學管理工作特別是平安校園建設取得了一定的成績,“安全文明校園”創建活動日益深入,校園文化建設成效明顯;教師隊伍建設和管理進一步加強,教師隊伍整體素質和工作積極性明顯提高;中小學安全工作形勢總體趨于平穩,未發生大的安全事故。在肯定成績的同時,我們也必須清醒地認識到,全市中小學管理工作與共建和諧校園的要求還存在著一定差距,主要表現為:教育公平性原則未能充分體現,違規開辦重點班、尖子班,按學生考試分數排隊等現象依然存在;依法治教的力度有待進一步強化,小學、初中生均公用經費,各種教育附加費征收、撥付、使用存在不到位的現象;中小學安全工作力度有待進一步加強,據不完全統計,今年1至11月份,全市發生多起學生非正常死亡事故。前不久,我省都昌縣“11.18”事件,再次給我們敲響了警鐘,我們一定要進一步增強做好中小學管理工作的責任感和緊迫感,警鐘長鳴,常抓不懈,拓寬思路,完善措施,狠抓落實,力創特色,努力構建和諧校園,不斷推進教育事業持續快速健康發展。
二、明確任務,突出重點,不斷提升中小學管理水平
中小學管理工作必須以校園安全為中心,按照共建和諧校園的總體要求,緊緊圍繞全市教育事業“*”發展規劃中的有關目標,理清思路,明確重點,狠抓落實,把我市中小學校建設成為學生安心、家長放心、社會滿意的平安、文明、衛生、和諧的校園,讓我們的每一名中小學生安全健康成長。
1、加強中小學管理,重點在認識。各級政府、各有關部門和各中小學校要從實踐“*”重要思想、落實科學發展觀的高度充分認識加強中小學管理、共建和諧校園的重要性,將其作為推進教育事業持續快速健康發展的基礎性工作來抓。當前要盡快實現“四個轉變”,即從重建設轉變到重管理,從重條件轉變到重質量,從重分數轉變到重素質,從重發展轉變到重平安。學校管理混亂,基本的秩序得不到保障,基本的規范得不到落實,教學質量人民群眾不滿意,我們當局長、校長的負有不可推卸的責任。為此,我們要按照今天會議的要求,迅速在全市中小學掀起一股抓管理、比管理的熱潮,向管理要質量,向管理要發展,向管理要特色,向管理要品牌,向管理要平安,向管理要和諧。今后,考察校長政績、評估學校辦學水平,不能僅僅停留在硬件建設、考試分數上,要重點關注管理水平,要重點關注建設和諧校園的水平。
2、加強中小學管理,關鍵在校長。校長是一所學校的核心。一個好校長,就是一所好學校。如果校長沒有樹立科學發展觀,沒有真正從應試教育的軌道轉變到素質教育的軌道,勢必“上梁不正下梁歪”。現在確實有些校長事業心不強,管理方式上采取被動防守,管理目標上僅滿足于維持局面、不出問題,學校工作一直沒有什么起色;有些校長政策水平不高,本位主義思想嚴重,不講大局,自以為是,有令不行,有禁不止,教育局布置的中心工作、印發的紅頭文件,常常有選擇地執行,自認為不重要或者見效不快的,敷衍塞責,不及時學習傳達,甚至頂著不辦,致使許多重要的會議、文件精神在學校得不到落實,多次督辦的問題遲遲得不到解決;個別校長工作作風飄浮,整天忙于社會事務和交際應酬,沒有把主要精力花在學校管理上。因此,我認為教育行政部門加強常規管理,當務之急是要管住校長、管好校長,真正做到令行禁止。召開校長會議、舉辦校長培訓班,不僅要總結成績,布置工作,學習業務知識,還要學習政策法規,幫助校長端正辦學思想,更新教育理念,強化校園安全意識。要從制度上明確校長的職責、權利、義務,既要保障學校的辦學自主權,又要有所制約,不能“將在外君令有所不受”。要完善校長獎懲制度,大力表彰一批治校有方的優秀校長,對不服從教育行政部門管理、嚴重違背教育規律、學校管理混亂的校長,要及時批評教育,屢教不改的,堅決予以撤換。
當前,全市廣大中小學校長要充分認識共建和諧平安校園的重要性,積極響應北京廣渠門中學等109所學校校長發出的“讓我們的校園充滿愛”的倡議,深刻認識都昌縣“11.18事件”造成的不良影響,按照“以人為本、關愛學生,嚴格管理、消除隱患,依靠各界、搞好共建,依法治教、文明興校,知榮明恥、共鑄和諧”的要求,因地、因校制宜,扎實開展各項創建活動,使每一所中小學校都成為和諧校園。
3、加強中小學管理,重在保安全。安全工作重于泰山,生命不保,何談教育。全市各級政府、各有關部門和各級各類學校要認真貫徹中央、省、市有關做好學校安全工作的規定,深入落實去年12月和今年4月相繼召開的全市加強學校校園管理工作電視電話會議精神,進一步強化學校安全教育和管理,保持教育事業平穩發展的態勢。要重點抓好五項工作:一是認真做好學校食品衛生安全和傳染病的防治工作。嚴格執行《食品衛生法》和《學校食堂與集體用餐管理規定》,進一步加強對食堂和飲用水的監控和管理;積極做好學生常規免疫預防工作,根據疫情監測和疫情動態開展疫苗強化免疫和應急接種,建立牢固的免疫屏障,有效遏止傳染病疫情的發生。二是加快中小學危房改造步伐。各級各有關部門要進一步建立健全校舍勘察鑒定制度,建立確保校舍安全的長效工作機制,對存在的各類危房,要進一步加大改造力度,該搶修的要立即組織力量進行搶修,該停止使用的要立即停止使用。三是確保學生交通安全。堅決禁止學校使用達不到安全要求的車輛接送學生。當前特別是要規范中小學接送車輛的管理,嚴禁使用不合要求車輛接送學生,嚴禁違規超載,確保學生生命安全。四是要建立安全事故應急處理機制。各級教育行政部門和各級各類學校要制定突發事件應急預案,并組織師生進行演練,確保在出現樓梯踩塌、火災、中毒、房屋倒塌、自然災害等緊急情況下,各級政府領導、相關部門負責人和工作人員迅速到達工作崗位,迅速組織開展搶救、自救和疏散工作,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。五是加強安全教育、法制教育和心理健康教育。要在全市中小學學生中開展安全教育、強化安全意識。各級教育行政部門和各級各類學校要重點加強對單親家庭子女、經濟困難家庭子女、進城務工子女、農村“留守兒童”等特殊學生群體以及學習困難學生的關懷,有針對性地開展心理教育和輔導,提高他們抵抗挫折、克服困難、明辨是非的能力,并創造條件,為他們提供生活上的資助和學習上的幫助。這里,我要特別強調寄宿制學校的安全工作,要建立扎實可行的巡查制度,確保不出問題。
三、加強領導,強化責任,進一步營造加強中小學管理、共建和諧校園的良好氛圍
加強中小學管理、共建和諧校園工作是一項復雜的系統工程,涉及到方方面面,需要各級各部門進一步加強領導,落實責任,齊抓共管,為這項工作創造良好的環境。
加強領導。各級政府要以對教育事業高度負責的精神,進一步重視和加強中小學管理特別是安全管理工作。要把中小學安全管理工作擺上議事日程和辦事日程,定期聽取工作匯報,及時研究解決存在的問題,妥善化解各種困難和各類安全隱患。要加強和改進對教育工作的考核,把中小學管理特別是安全管理工作納入政府對教育工作綜合考核的重要內容,促進基礎教育事業快速健康發展。
強化責任。一是要落實領導責任。各級政府分管領導是本地學校管理工作的第一責任人,教育行政部門的主要負責人是本地學校管理工作的直接責任人,要切實履行職責,全力推進學校管理工作。這次會后,市政府將對各地加強中小學管理、共建和諧校園工作進行檢查。二是要落實校長責任。各中小學校的校長對本校管理工作負有直接責任,是本校管理工作的第一責任人,要率先認真履行好學校管理工作的各項職責。各中小學校都要成立安全工作領導機構,認真制定和落實應急預案,定期排查及消除各種事故隱患,確保安全。三是要落實教師責任。要大力推進教師的“一崗雙責”制,教師既要認真教書育人,又要切實肩負起參與學校管理的重要職責。
密切協作。各級教育部門要切實履行職責,按照教育部《關于在全國中小學開展創建和諧校園的意見》要求,結合實際制訂創建規劃、實施方案和創建標準,明確責任,狠抓落實。各級*、衛生、發改、財政、文化、建設等有關部門要密切協作,整體推進加強中小學管理、共建和諧校園工作,*部門要強化對學校環境的治安整治,從重從快打擊侵害師生權益的違法犯罪行為;文化、城管部門要加大對文化市場特別是網吧、電子游戲室的整治力度,規范業主的經營行為,對違法違規的網吧、電子游戲室要堅決處罰;建設、質監部門要加強對中小學建筑工程質量的監管,堅決杜絕各類校舍倒塌、樓梯踩塌等重大事故的發生;衛生部門要認真做好學校食品衛生安全和傳染病防治工作,積極做好學生常規免疫預防工作,有效遏止傳染病疫情的發生;工商、食品藥品監督、衛生監督等部門要加強對學校食堂及校園周邊飲食店的食品衛生監管,定期對食品生產、經營人員進行身體健康檢查,嚴肅查處違法生產、經營食品的行為;安監部門要加強對學校安全工作的監督,及時提供指導;共青團、婦聯等有關團體要積極配合,推動和諧校園建設;各新聞媒體要正確把握輿論導向,多作正面宣傳,為開展“加強中小學管理、共建和諧校園”活動創造良好的氛圍。
同志們,加強中小學校園管理、共建和諧平安校園,是我們當前乃至今后一個時期的重要任務,全市各級政府、各有關部門和中小學校要嚴格執行上級相關規定,確保政令暢通、令行禁止,切實把這項工作落到實處。我相信,在市委、市政府的正確領導下,有全市各級政府的高度重視和廣大教育工作者的共同努力,一定能把我市的中小學管理工作提高到一個新水平,使我市的基礎教育事業更進一步,使我們的每一位學生更加安全健康地成長,使我們的每一個校園更加平安、文明、衛生、和諧。