領導學習實踐科學發展觀推進會講話

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同志們：

經縣委同意，我們在這里召開學習實踐活動推進會議，主要是傳達學習全市學習實踐活動推進會議精神，部署分析檢查階段的有關工作，進一步明確工作目標、工作重點，扎實有效地推進學習實踐活動各項工作。剛才，六個指導檢查組匯報了前階段所聯系指導單位的工作進展情況，并談了下一步的工作打算，等下縣委宗書記還要作講話，希望按要求抓好落實。下面，我講三方面的內容：

一、深刻領會，把握實質，認真學習全市學習實踐活動推進會議精神

5月19日，全市深入學習實踐科學發展觀活動推進會在宜春召開。市委常委、組織部長、市委學習實踐活動辦公室主任*出席會議。會議由市委學習實踐活動辦公室常務副主任*主持。市委學習實踐活動指導檢查組組長、各縣市區委組織部長、第三批學習實踐活動試點工作的鄉鎮黨委書記參加會議。會議主要內容有兩項：

第一，*副部長傳達中央學習實踐活動領導小組成員兼辦公室主任、中央組織部副部長、中央黨史研究室主任歐陽淞5月15日在樟樹市調研指導時的講話精神。

樟樹市是歐陽淞副部長在第二批學習實踐活動中的聯系點。5月15日，他對樟樹市的學習實踐活動進行了調研，并就該市做好分析檢查階段的工作，進一步扎實推進學習實踐活動提出了五點意見，主要內容是：

一是要在進一步深化理論學習上下功夫。廣大黨員干部要進一步深入學習黨的十七屆三中全會精神和總書記等中央領導同志最近的一系列重要講話精神，使理論學習與分析檢查形成良性互動。要在抓好領導班子、領導干部深入學習的同時，注意抓好廣大黨員的學習，防止出現領導干部搞活動、普通黨員當觀眾的現象。二是要在開好民主生活會上下功夫。專題民主生活會要緊緊圍繞科學發展這個主題，緊扣科學發展這個實踐，重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向。開好專題民主生活會要做到“三個防止”：防止會前談心不夠，防止會上形不成共識，防止講成績多、講問題不夠。三是要在形成高質量的分析檢查報告上下功夫。要認真地查找問題，既要簡要地講取得的主要成績，又要深入系統地梳理存在的問題。要深入地剖析原因，實事求是地分析存在問題的主客觀原因，特別是要分析主觀方面的原因。要科學制定對策，列出可以在學習實踐活動中立即解決的問題和今后一段時間努力可以解決的問題。四是要在邊查邊改、解決突出問題上下功夫。要區分輕重緩急和難易程度，堅持什么問題突出就重點解決什么問題；什么問題具備解決條件就及時解決什么問題。要注意著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。五是要在統籌兼顧、合理安排上下功夫。要切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”，引導廣大黨員干部把學習實踐活動與促進當前工作特別是“三保”工作結合起來，確保經濟平穩較快發展，社會大局穩定。

同時，對做好第三批學習實踐活動試點工作強調了三點意見：一是要高度重視第三批學習實踐活動的試點工作。二是在第三批學習實踐活動試點工作中需要研究解決哪些問題，他給宜春點了11道題。三是切實加強對第三批學習實踐活動試點工作領導。

第二，市委常委、組織部長、市委學習實踐活動辦公室主任*同志主要講話精神。

他就進一步做好分析檢查階段和第三批試點工作提出了以下三點意見：

一、繼續做好“結合”文章，注重在解決實際問題上下功夫。一要切實強化推進學習實踐活動的全局意識和整體意識。要圍繞服務趕超發展的職責找準活動主題。要圍繞學習實踐活動各個階段、各個環節的有序推進，抓實各項工作。要圍繞解決發展難題、促進當前工作上下功夫。二要切實強化領導小組辦公室做好“結合”文章的參謀責任。要善于結合上級新的指示精神來謀劃推進。要善于結合市委市政府重大決策部署來謀劃推進。要善于結合基層群眾的意見建議來謀劃推進。三要進一步抓實有針對性的指導督查工作。要加強對工作重點和對各個環節有效推進的指導檢查，要努力發現、培養和推薦先進典型。

二、高質量、嚴要求抓好分析檢查階段的各項工作，確保在解決實際問題、推動趕超發展上下功夫。一要緊緊圍繞趕超發展征求意見、找準問題。科學設計問題，有針對性地開展征求意見建議工作。二要緊緊圍繞查找出來的突出問題剖析原因、查找根源。深入挖掘制約和影響本地本單位科學發展、趕超發展突出問題產生的根源，特別是要搞清楚、講透徹諸如思想觀念、工作作風、能力素質等主觀方面的原因，切實為抓好整改落實提供科學依據。三要緊緊圍繞突出問題的解決理清思路、謀劃對策。

三、高度重視第三批學習實踐活動試點工作，切實在創特色、出經驗上下功夫。一要充分認識組織好第三批試點工作的重要意義。第三批學習實踐活動黨員數量眾多、黨組織和黨員類型較為復雜。開展認真扎實的試點工作，有利于為全面開展第三批學習實踐活動積累經驗。二要突出第三批試點工作的針對性和實效性。各地在堅持三句話總體要求和四項原則的基礎上，打破照搬照套第二批學習實踐活動的思維模式和條條框框，進一步改進工作方式，創新活動載體，確保質量效果。三要進一步加強組織領導，確保試點工作落到實處。要強化督促指導，發現問題，總結經驗，提出對策建議，推進試點工作深入有效開展。

二、注重實效，把握環節，分析檢查階段各項工作要敢于“較真”

5月7日，我縣召開了分析檢查階段轉段會。分析檢查階段既是學習調研階段成效的檢驗和運用，又是整改落實階段的基礎和關鍵，起著承上啟下的作用。要在以下四個環節上敢于“較真”：

第一個環節：以找準問題、充分準備為重點，召開專題民主生活會做到“真言”

一是深入查找和梳理問題。問題找得準不準，直接關系到分析檢查的方向，問題找準了就如同找到了病根，就可以治病救人、輕裝上陣。各參學單位領導班子和廣大黨員要本著“不怕亮丑、敢于揭短”的態度，認真檢查問題，分類梳理問題。要繼續采取“五諫法”，深入查找不適應不符合科學發展觀要求的問題。同時，對查找出的突出問題要進行分類梳理，對領導班子存在的突出問題，要采取適當方式在一定范圍內予以公布，涉及班子成員的要原汁原味反饋給本人。二是認真開展談心交心活動。要把談心交心作為收集意見、溝通思想的有效渠道，主要領導與班子成員之間、班子成員相互之間要認真開展好談心交心活動。要適當擴大談心范圍，談心對象可以延伸到下屬黨組織負責人、下屬單位班子成員和本單位中層干部。對于黨員干部人數少的單位，“一把手”與一般黨員必須談。同時，要注意與自己有不同意見、不同觀點的同志談心，與自己平時接觸較少的同志談心，以達到增進理解、共同提高的目的。三是統籌召開好“兩個會議”。總的要求是做到“五要五不”：即主題要扣緊、問題要找準、原因要剖深、批評要誠心、態度要認真，不偏離主題、不搞花架子、不糾纏歷史舊賬、不搞人人過關、不避重就輕。專題組織生活會以支部為單位召開，開展“入黨為什么？黨員如何作表率？”討論。每名黨員都要對照科學發展觀要求，做到“五查”，即查思想、查工作、查作風、查服務、查作用發揮，對班子成員提出意見建議。普通黨員干部要從思想、工作、作風等方面進行分析檢查，提出改進措施。黨員領導干部以普通黨員身份參加支部專題組織生活會，在指導開好組織生活會的同時，認真聽取黨員意見。召開領導班子專題民主生活會要注意以下三點：其一，會前要做好充分準備。領導班子各成員要認真撰寫發言材料，指導檢查組要提前介入，加強指導。可適當擴大民主生活會列席人員范圍，邀請黨代表、中層干部、基層單位代表和群眾代表列席會議。其二，要保證民主生活會質量。要嚴肅認真地開展批評和自我批評，實事求是地總結經驗教訓，開誠布公談問題、找原因、提建議，肯定對的、堅持好的，糾正錯的、調整偏的，形成民主團結、務實創新的良好氛圍。其三，要及時整理上報相關材料。民主生活會后，各部門各單位領導班子要向縣委組織部報送專題報告。

第二個環節：以理清思路、完善措施為重點，撰寫分析檢查報告做到“真找”

一是把握分析檢查報告主要內容。各級領導班子分析檢查報告要力求做到“三個寫清楚”，即：寫清楚本單位對科學發展觀的認識情況；寫清楚影響制約本單位科學發展的突出問題，深入分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因；寫清楚推進本單位追趕發展、科學發展的思路和舉措。分析檢查報告要以講問題為主，講成績點到為止，講問題務求深入透徹、切中要害。二是明確撰寫分析檢查報告要求。分析檢查報告要突出梳理問題、理清科學發展思路、明確改進措施三個重點，力求認識深刻、思路清晰、措施實在，做到內容完整、語言精煉。要明確落實“三保一弘揚”要求、建設山水生態園林城市、推進“三重”工作的努力方向、總體思路和主要舉措。要走出“避重就輕、輕描淡寫”誤區，避免寫成一般性的工作報告。三是修改完善報送分析檢查報告。分析檢查報告是前段活動成果的集中體現，是整改落實的主要依據。分析檢查報告初稿形成后，要召開部門（單位）黨組織擴大會議，研究吸收征求到的意見建議，反復修改完善。縣委指導檢查組要指導所聯系部門單位分析檢查報告的撰寫工作，并進行認真審閱。對問題不準、認識不深、措施不實的，要提出修改意見。

第三個環節：以集思廣益、形式多樣為重點，開展群眾評議活動做到“真評”

一是對象的確定力求“廣泛”。領導班子分析檢查報告形成后，要將分析檢查報告印送給擬參加下一步評議的對象，讓他們熟悉情況，提前知曉。并及時組織開展群眾評議，評議過程中，要注意吸收熟悉情況、有較強議政能力的“兩代表一委員”、老干部、基層單位代表和服務對象代表參加。二是內容的確定力求“豐富”。著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議。三是形式的確定力求“靈活”。要采取靈活多樣的評議方式，可以召開座談會、評議大會，也可以書面評議、網上評議。要尊重群眾評議意見，評議中提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公開，將問題一個一個解決，努力使領導班子分析檢查報告成為推動科學發展的指導性文件。縣委指導檢查組要參加聯系單位組織的群眾評議座談會，切實加強指導。

第四個環節：以強化指導、嚴格督查為重點，落實分析檢查工作做到“真抓”

一是促學習，夯實學習實踐活動的基礎。雖然已完成了學習調研階段的各項任務，但是絕不意味著理論學習也隨之結束。要繼續把深化學習貫穿于分析檢查階段各個環節，自覺把學習成果體現到本階段的各項工作中，確保問題查找更準、原因分析更透、發展思路更清、工作對策更可行。要大力創新學習形式，開展自主學、集中學、交流學、專題學“四學”活動，切實增強用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作的堅定性和操作力。二是抓示范，培植學習實踐活動的典型。用身邊的典型影響帶動周圍的人和事，是推動工作由點到面擴展的有效方法。縣委指導檢查組在工作中要增強敏銳性，善于捕足閃光點，努力挖掘創新點。要加強與所聯系單位經常性的溝通聯系，及時發現和總結各參學單位學習實踐活動中的創新載體和成功做法，及時發現和培植學習實踐活動中涌現出來的先進典型，及時向領導小組辦公室推薦。三是重宣傳，提升學習實踐活動的效果。一方面，要加大對內宣傳力度。各指導檢查組可采取分片召開交流會議、向《*學習實踐活動簡報》投稿、在“*電視臺”和《*報》刊播刊載等形式，加大各參學單位學習實踐活動的宣傳力度。另一方面，要加大對外宣傳力度。依托國家、省、市新聞媒體和《學習實踐活動簡報》等媒介，學習實踐辦成員要善于挖掘提煉我縣學習實踐活動中的好做法、新經驗，主動與上級有關單位部門加強溝通交流，及時向有關單位部門進行推介。

三、統籌兼顧，創出經驗，扎實推進第三批學習實踐活動試點工作

1、提高思想認識，對待學習實踐活動試點工作要“厚愛三分”。第三批學習實踐活動有幾個不同于第二批學習實踐活動的顯著特點：黨組織類型多樣，既包括鄉鎮、村、社區，又有中小學校、“兩新”組織。黨員結構較為復雜，不僅農村黨員多，而且流動黨員多，農民工黨員多，部分黨員文化程度相對較低。與基層群眾聯系緊密，參加第三批學習實踐活動的單位大多屬于基層組織，更加接近群眾，直接關系到老百姓生活狀況的改善。正因為具有上述特點，組織開展第三批學習實踐活動的難度較第二批學習實踐活動要大得多。開展認真扎實的試點工作，有利于為全面開展第三批學習實踐活動積累經驗，意義重大，對此，各試點單位要深化認識，高度重視。

2、注重實踐特色，推進學習實踐活動試點工作要“推陳出新”。排埠鎮、定江社區、縣一小是我縣第三批學習實踐活動試點單位，是第三批學習實踐活動單位的代表，試點工作能否創特色、出經驗，直接關系到能否為我縣第三批學習實踐活動積累經驗。要按照更加符合基層實際、更加具有可操作性、更加有利于取得實效的“三個更加”原則，打破復制套用第二批學習實踐活動的固有模式，對組織實施形式、內容、載體等進行相應調整完善。要堅持分類指導的原則，進一步改進工作方式，努力形成適合第三批學習實踐活動試點單位實際的措施和做法，不搞“一鍋煮”，切實增強學習實踐活動試點工作的針對性和實效性。

3、注重督查指導，總結學習實踐活動試點工作要“棄粗取精”。要進一步加大對試點工作的調研指導力度，縣委指導檢查組要經常深入試點單位調查研究，提出對策建議，對試點工作進行經常性地跟蹤、比較、總結和交流，通過召開工作交流會、座談會、現場會等形式，掌握進度、交流情況、研究問題。要注重棄粗取精，對基層在試點工作中創造的鮮活經驗，要進行總結提煉，實踐證明切實可行、富有成效的要及時加以推廣，并向上級進行推薦，為我縣第三批學習實踐活動積累成功經驗。

同志們，今天的會議是一個推進會，在此，希望大家再接再厲，扎實工作，乘勢而上，自始至終保持嚴肅認真、積極主動的良好狀態,確保高質量、高標準完成分析檢查階段各項工作，不斷推進學習實踐活動取得新成效。