領導國資監管業務培訓會講話

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20*年，市國資委將以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實中紀委七次全會和省、市紀委全會精神，按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的總體要求，緊緊圍繞市委確立的全市工作總體取向、基本思路、目標定位和戰略部署，進一步加強國資系統黨風廉政建設和反腐倡廉建設。以構建懲防體系為主線，著力抓好企業領導人員作風建設、制度建設、效能建設。加大防止腐敗工作力度，對企業的“三重一大”進行跟蹤檢查和監察，同時深入開展廉政文化建設，深入倡導“勤懇做事、干凈做人”的國資廉政理念，不斷開創國資系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新局面，為市屬國有企業實現“加快發展、科學發展、又好又快發展”提供有力的紀律保障。為此，國資委將主要從以下七個方面抓好懲防體系建設和國資監管工作：

一是堅定不移地把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。堅持經濟建設和反腐倡廉建設“兩手抓、兩促進”，把反腐倡廉作為一項經常化的建設工程有目標、有規劃、有步驟地在國資系統向前推進，做到宏觀把握上有高度，具體工作上有創新，真正促進企業經濟發展，社會和諧，干部職工清廉。

二是要把效能監察作為國資監管的有效手段。圍繞企業重大決策的“規則、規范、規程”，企業改革改制的“公開、公平、公正”，企業生產經營的“效益、效率、效能”，企業投資發展的“資產、資金、資源”，企業領導人員的“職責、職權、責任”等選題立項，開展多種形式的效能監察，確保國有資產保值增值。

三是進一步加快和推進國有企業的改革和發展，增強企業的競爭力和實力。繼續推動老窖股份公司的快速發展，確保收入與效益實現30%的增幅；繼續抓好酒業集中發展區的建設和有效運營；深化國有企業的股份制改造，增大企業的規模和經營實力，為做大做強國有企業奠定基礎。

四是進一步加強對企業產權的監管。扎實做好對企業重大事項、重大決策和重大投資、產權登記、資產評估等監管工作；嚴格規范企業資產處置和產權轉讓行為；編制資本經營預算，監繳國有資本經營收益。加強對企業領導人員用權行為的監督，特別是對“三重一大”的監督，防范和避免企業高層決策失誤、用權不當等風險。

五是積極做好對監管企業的考核評價工作。深化市級出資人的財務監督，推動企業財務預算管理工作全面開展；穩步推進新《企業會計準則》的貫徹執行；積極開展企業負責人任期業績考核。

六是繼續做好行政事業資產清查核實工作，妥善處理清查問題。根據市資產清查辦公室的統一部署，對今年清查出的市級222個單位的資產損益進行進一步的歸納、整理、匯總，并提出審核意見，確保國有資產的安全、完整。

七是加強行政事業單位經營性資產經營管理推行市場化運作，搞好經營，爭取今年租金收入有較大幅度增長。

同志們：

在市委、市政府的正確領導下，在市國資委、各縣區財政局和各市級監管企業的共同努力下，我市國有經濟保持了快速健康發展的良好勢態，經營能力、經濟效益、運行質量明顯提高，國企改革發展也取得了一定的成績。主要表現為：

一是國有企業經營實力明顯增強。截至*年底，全市國有及國有控股企業的工業總產值達30.27億元，比*年增長21.8％；資產總額143.26億元，比*年增長28.2%；所有者權益53.57億元，比*年增長57.2%；其中，我委直接監管企業的工業總產值達25.91億元，比*年增長11.8％；資產總額122.33億元，比*年增長25.4%；所有者權益44.33億元，比*年增長46.3%；

二是國有企業盈利水平顯著提高。*年全市國有企業累計實現收入32.63億元，比*年增長33.3%，累計實現利潤5.01億元，與*年同期實現利潤-0.22億元相比，剔除火炬集團歷年投資損失1.6億元的因素，增加了3.63億元。銷售增長率為28.53％，比*年提高了14.38個百分點；凈資產收益率為7.14％，比*年提高了11.8個百分點；國有資本保值增值率為1*.6％，比*年提高8.35個百分點；其中我委直接監管企業全年累計實現收入27.03億元，比*年增長27.3%；累計實現利潤4.91億元，與*年同期實現利潤-1.22億元相比，剔除火炬集團歷年投資損失因素，增加了4.53億元。銷售增長率為29.42％，比*年提高了7.66個百分點；凈資產收益率為8.53％，比*年提高了14.63個百分點；國有資本保值增值率為1*.19％，比*年提高6.25個百分點。

三是國有企業資產運營質量逐步改善。通過開展清產核資工作，夯實企業資產質量和盈利質量，*年全市國有企業的資本結構逐步改善，資產負債率有所下降，資產增長率為22.2％，比*年提高20個百分點；流動比率為1.03，比*年提高0.08個點；總資產周轉率為0.24，比*年提高0.04次/年；其中我委直接監管企業的資產增長率為27.15％，比*年提高22.27個百分點；流動比率為1.07，比*年提高0.16個點；總資產周轉率為0.24，比*年提高0.03次/年。

我委自20*年3月成立以來，主要做了以下工作：

一、推進國有企業的結構調整和發展壯大

（一）老窖公司以股改為契機，融合產業資本和金融資本

根據市委市府的科學決策，我委大力開拓資本市場，成功進行資本運作，提升了市級監管企業的投融資能力。

20*年，老窖公司積極實施股權分置改革，并以較低的對價方案，獲得通過，成為白酒行業和*國有控股企業中首家圓滿完成股權分置改革的上市公司。股權分置改革的成功實施，把老窖公司進一步推向了市場，使企業又迎來一個快速發展的歷史機遇。

股改后，老窖公司在“增收節支、挖潛增效”的思路指導下，大力調整產品結構和銷售策略，加強內外管理和發展，經濟效益不斷提高，*年全年實現銷售收入18.69億元，比*年增加了28.33％；全年實現利潤4.92億元，比*年增加了319％。目前公司資產狀況更加優良，資本結構進一步優化，兩年超額實現股改承諾,為公司進入“快速發展期”夯實了基礎。

老窖股份公司在大力發展主業的同時，也積極開拓資本市場。為了實現產業資本與金融資本的融合，于20*年11月向經銷商定向增發股票，募集資金3.66億元，并成功竟購得華西證券1.8億股股權。目前，公司正在對綿陽花園集團等五股東持有的華西證券2316.48萬股股權行使優先購買權，同時準備參與中國國航持有華西證券1.3億股權的競購。增持華西證券股權為*老窖做大做強、又好又快的發展贏得了一次歷史性機遇。

2007年上半年，老窖股份公司實現利潤3.95億元，同比增長44.8％，占市級國企利潤總額的73.8％，老窖股份公司的每股收益達到0.29元，每股凈資產達2.5元，分別比去年同期的0.22元和2元增長了32％和25％，連續保持了強勁的發展態勢。

（二）酒業集中發展區迅速崛起，產業集中度初步形成

以老窖股份公司和老窖集團為核心推進*酒業集中發展區的建設，著力形成以白酒產品為中心的基酒、包裝材料的生產、加工的產業集群。截至上半年，發展區建設進展，順利累計完成投資5.22億元。其中，2007年累計完成投資3.13億元，占本年度計劃投資的89.3%。在工程建設方面，*老窖優質酒庫建設土建工程已基本完成，酒罐制作和安裝施工已完成了工程總量的35％；能源（水、電）配套建設及其他配套附屬工程建設穩步推進；入駐灌裝企業廠房建設推進速度較快，到目前共有11家企業進場施工，其中有2家土建主體已完工，進入外裝施工階段；有5家企業土建主體已基本完工。

在工程建設全力推進的同時，園區的招商推廣工作、內部管理工作也有條不紊的同步開展。截至上半年，包材、物流企業招商，第三產業招商，弱電項目招商以及訂單招商進展順利；內部管理制度的建設工作，園區的服務功能也在進一步完善。

（三）興瀘投融資后辟出新天地，為*經濟建設籌資數億元

為進一步加快我市“煤、電、路、化、港”工業強市經濟發展戰略實施步伐，興瀘集團根據市委、市政府的安排。自去年開始，開展企業債券發行準備工作。3月份該申請已獲得國家發改委批復，核準了興瀘集團發行7億元規模的企業債券。這是興瀘集團公司繼通過開展銀企合作，為我市重點交通、基礎設施和項目建設成功融資11億元后，首次直接通過資本市場大額度融資，開拓了融資新領域、創新了融資新模式，為企業下一步在資本市場領域深入開展融資工作積累了寶貴的經驗，奠定了堅實的基礎。本次債券發行期限為十年期以上的長期債券，所籌資金全部投向我市隆敘鐵路、西南出海大通道繞城公路和北二環城建等項目建設。目前，興瀘集團企業債券發行準備工作正有序推進。按照國家發改委的批復，為了及時推進7億企業債券的發行，興瀘集團公司正在與銀行、券商溝通，就企業債券發行的擔保，承銷商等的各項工作進行蹉商，預計8月正式發行企業債券。

同時，興瀘集團積極為地方經濟發展服務，參與繞城公路、納敘鐵路的建設工作，推動我市城市建設和城市交通發展。并根據市委、政府的安排，專門成立城南建設投資公司，負責對茜草長江大橋、沱江復線橋等的建設開發。同時，為促進我市工業企業的健康發展，興瀘集團利用自身資源優勢，出資2350萬元回購了中國長城資產管理公司成都辦事處擁有的我市9家企業的債權共計6419.7萬元，削減了9家企業的債務4*9萬元，減債率達60％以上，成功為我市部分中小型骨干企業卸下債務包袱，維護了企業穩定，讓這些企業盡早走出困境，獲得新的發展。興瀘集團下屬的擔保公司切實為我市中小企業解決融資難的問題，加大了對中小企業的融資擔保力度，截止上半年末，已經為17家中小企業提供的擔保貸款為6500萬元,并根據市政府關于加快酒類產業發展的意見，按照市政府專項用于酒業發展貸款擔保基金1億元的安排，可為中小酒類企業提供擔保10億元，現在已經到位7200萬元，已簽約擔保1.93億元，有效緩解了我市部分中小企業資金困難的瓶頸制約，有力推進了我市酒類產業的發展。

（四）鴻陽集團擴大資產經營規模，試水資本市場

為了做大做強融資平臺，更好的為地方發展服務，去年由市國資公司、國有公房公司、國華公司以及老窖大酒店等6家國有企業組成了鴻陽國資集團。截止07年上半年，鴻陽集團的資產總額已達5.53億元，凈資產達3.55億元。作為市政府的兩大融資平臺，鴻陽國資集團在管理好國有公房、行政事業單位經營性資產等國有資產的同時，抓住時機，試水資本市場，成功減持國有股。07年上半年，其下屬的國資公司完成*老窖的國有股減持工作，取得減持收益達10億元；下屬的中旭投資公司利用證券市場的行情，也取得了1633萬元的投資收益，投資收益率高達46.22％。

（五）積極推進火炬集團的改革脫困工作，并取得階段性的成果

自我委成立以來，火炬集團的改革脫困工作一直是我市國有企業改制改革的重中之重。我委接手火炬集團改制之初，火炬集團歷史遺留問題嚴重，生產停滯，支出巨大，資產損失巨大；接手后，我委確立“分立軍品新線、剝離社會職能、實施集團破產、分流安置人員”的總體思路，艱難穩妥地推進改革脫困工作。首先，爭取到國務院同意火炬集團享受軍工企業改革脫困政策，其改制成本由中央財政承擔1/3，省市承擔2/3；完成軍品分立方案的制定上報審批工作，并得到國防科工委的批準。在做好企業資產評估和財務審計工作的同時，還妥善協調好各金融機構債權分割，制定完善了企業的破產預案。火炬集團于20*年12月28日正式宣告破產，進入了清算階段。在清算期間，在市委、市政府的有力領導下，我委會同市、區有關部門，抽調專門人員，組成改制工作組，深入火炬公司，全力地推進火炬集團的改革脫困工作，火炬改革脫困進入攻堅破難的關鍵時期。經過大量的宣傳、動員、傳達、貫徹、疏導、解釋、調查研究等艱苦細致工作，歷時2個月形成了火炬集團《職工安置實施方案》于7月初召開的職代會上以80.4％的贊成票獲得通過，火炬集團改革脫困工作取得階段性的成果。

二、切實加強國有資產監管工作

市國資委成立以來，根據新的國有資產管理體制和市場經濟的要求，結合我市國有企業經營管理狀況和運行特點，制定出臺了包括清產核資、國有企業投資、財務快報、財務決算、工資分配、業績考核、行政事業資產管理、委托經營等一系列的制度，逐步建立起了出資人財務監督體系、考核分配體系、產權監管體系、行政事業資產管理體系等，為加強國有資產的監督管理提供了堅強的制度保障。

（一）構建國有企業產權監管工作體系，實施國有企業產權監管

1、產權登記和年檢

產權登記是產權監管的基礎工作，是依法確立企業產權歸屬的過程，國資委成立以后，為了加強國有資產監督管理，全面了解和掌握企業國有資產分布與變動情況，從履行出資人職責的角度改進和規范國有資產產權登記工作，按照國家和省國資委的部署，我委在20*年11月完成了全市企業國有資產產權登記工作，今年6月又完成了產權登記年度檢查工作，根據全市66戶市屬企業和縣區屬企業國有資產產權登記情況，登記的國有資本總額共計458,241.2萬元，其中：市屬企業426,346萬元，縣區企業31,895.2萬元。

2、加強資產評估管理工作，嚴格要求企業國有資產的評估必須委托具有國有資產評估資質的中介機構進行，在評估結果備案前，都要先進行認真審核，確保評估結果的真實、合理、合法，累計對40多項企業資產評估報告予以審查備案。并在此基礎上認真做好年度國有資產評估項目統計報告工作，由于完成情況較好，20*年、20*年連續兩年被省國資委評為國有資產評估項目統計報告工作先進單位。

3、加強企業產權轉讓的審批管理和資產處置以及重大投資的監管工作

企業國有產權轉讓管理是國資委作為履行出資人職責，加強企業國有資產監管的重要工作職責之一，隨著國資管理體制改革進一步深化，企業國有產權轉讓管理正逐步走向規范。市國資委成立后，加大了對企業國有產權轉讓管理方面的監管力度，一是發出通知要求企業及市級有關部門對2001年以來發生的企業國有產權轉讓交易情況進行初步清理，開展自查自糾工作。二是嚴格依法監管，對企業已實施和正在實施的企業國有產權轉讓行為，加強了事前審核、事中監管和事后檢查，確保產權轉讓行為依法規范運作。三是組織我委監管的市屬國有企業中層以上人員參加了國有產權轉讓管理辦法的知識競賽，讓企業領導和職工了解國有產權轉讓的有關規定，形成關于企業國有產權轉讓進場交易的共識。

同時，我委還進一步規范企業資產處置行為，在批準同意企業處置國有資產的基礎上，對資產進行資產評估，并對評估結果予以備案，然后按照公開、公正、公平的原則，委托中介機構對資產進行公開市場運作，有效防止國有資產流失。累計批準了市污水處理站資產、*卷煙廠資產、*老窖大酒點資產、小市沱江市場房產、國華公司辦公用房等20多宗資產的處置、劃轉及產權界定。

我委作為市政府授權履行出資人職責的機構，切實加強了對企業重大決策、重大投資的監管審批工作。重點抓了*老窖股份有限公司股權分置改革、*老窖股份有限公司非公開發行股票、*老窖股份有限公司國有股減持、*老窖股份有限公司增持華西證券股權、*老窖集團酒業集中發展（OEM）園區建設、*市興瀘投資集團申請發行企業債券、*市商業銀行增資擴股和撥離不良資產問題、長工集團住宅樓危房拆除重建問題、組建*鴻陽國有資產投資經營有限公司、組建修建茜草長江大橋和沱江復線橋新公司等重大工作事項。

4、開展國有企業清產核資工作。

為全面摸清我市國有企業資產“家底”，核實我市國有企業的資產質量，做好國有資本的保值增值、產權監管、業績考核、績效評價等出資人監管工作，我委按照國務院國資委、省國資委的要求，以20*年12月31日為基準日，從20*年年初開始歷時一年，對*市政府授權市國資委履行出資人職責的國有及國有控股企業以及縣區國有企業組織開展了清產核資工作。通過請產核資，市屬16戶重點國有及國有控股企業資產總額為551,566.18萬元，負債總額為211,295.57萬元，所有者權益為340,270.61萬元（其中：少數股東權益787.09萬元）。

（二）建立企業經營者激勵約束機制，構建企業經營業績考核體系

建立有效的激勵和約束機制，充分調動企業經營者的積極性和創造性搞好企業經營管理，是我們切實履行企業國有資產出資人職責，維護所有者權益，確保國有資產保值增值的關鍵所在。為此，我委制定了《*市國有企業負責人經營業績考核暫行辦法》，按照企業所處的不同行業和類型，資產經營的不同水平和主營業務等的不同特點，建立了一企一策的指標考核體系，開展了*年－07年企業經營者業績考核，并對企業高管層實行了年薪制。

同時，根據《企業國有資產監督管理暫行條例》等有關法律法規，我委出臺了《*市屬企業負責人薪酬管理辦法》、《關于規范市屬企業負責人職務消費的指導意見》等制度，旨在堅持薪酬與風險、責任相一致，短期激勵與長期激勵相結合，堅持激勵與約束相統一，促進收入分配公正、透明，行為規范，堅持效率優先、兼顧公平，維護出資人、企業負責人、職工等各方的合法權益；推進企業負責人收入分配的市場化、貨幣化、規范化。

（五）建立企業收入分配制度，加強對工資總額的宏觀調控

為建立健全我市國有企業收入分配調控機制，促進企業職工工資增長與經濟效益增長保持合理關系，推動企業持續穩定健康發展，實現國有資產保值增值，我委根據有關政策制定了《*市國有企業工資總額同經濟效益掛鉤的實施辦法》。《實施辦法》堅持工資總額增長幅度低于本企業經濟效益增長幅度、職工實際平均工資增長幅度低于本企業勞動生產率增長幅度的原則，從而嚴格控制人工成本過快增長。對經濟效益下降的企業，我們壓縮人工成本支出規模，堅持既掛上也掛下，做到既負盈又負虧；對未實現國有資本保值增值的企業，不計提和發放新增效益工資。同時我委還進一步明確了工資總額的提取和分配，加強了對企業人工成本支出的管理和控制。

（四）初步建立起了財務監督體系

1、建立了企業財務快報體系，對企業進行動態監測，定期分析財務快報，加強出資人對企業日常財務監管

建立全市國有企業財務快報工作制度是我市國有經濟信息統計工作的重要組成部分，也是建立和完善國有企業財務動態監測體系的內容，有利于及時、動態地反映所出資企業資產和財務狀況，加強出資人對所出資企業日常財務監管。市國資委成立后，先后啟動了全市國有企業財務快報工作和縣區財務快報工作。目前納入我們快報體系的有7戶市屬國有及國有控股企業、六個縣區（江陽區無國有企業）共計47戶企業。

建立了財務快報工作制度后，我們采用動態監測和定期分析相結合的方式，進一步完善和加強了對企業日常的財務監督，通過每月收集企業財務快報，為我們及時了解企業資產和財務狀況提供了保證，同時，我們也通過對企業每月的收入和利潤實現情況、成本管理費用的支出、資產和所有者權益變動情況的監測，定期分析所出資企業的經濟運行情況，為科學決策提供了依據。

2、建立國有資產年度統計報告制度，為我委科學制定國有資產監管政策、有效開展國有資產監管工作提供依據

國有資產統計工作是國有資產基礎監管工作中的一項重要任務，是了解和掌握企業國有資產分布和營運狀況，制定國有資產監管政策的基本依據，也是提高國有資產營運效益、加強國有資產管理和促進國有資產保值增值的重要基礎，根據《企業國有資產統計報告辦法》，我委建立了國有資產統計工作體系，通過加強與各相關部門、縣區的協調和溝通，在年度末進行國有資產統計工作時，把不行使出資人職責或不直接監管的國有企業納入年度國有資產統計范圍，并采取企業自審、復審、集中會審相結合的方式，加強數據審核，保證企業國有資產統計工作質量。截止20*年末，我委統計了市屬企業、市級部門下屬企業、縣區屬企業共92戶，統計出企業國有資本及權益總額達39.67億元。并撰寫國有資產運行報告，就我市國有企業的盈利能力、運行水平、國有資產經營質量進行了全面分析。

3、開展年度財務決算審計，提高出資企業財務決算質量，保證財務數據的真實性、合法性

為加強市屬企業財務監督，規范企業會計核算工作，全面、客觀地反映企業財務狀況、資產質量和經營成果，促進提高會計信息質量，我委于每年都開展市屬企業財務決算的組織工作，對當年的財務決算工作進行安排和部署。并根據《中央企業財務決算報告管理辦法》、《中央企業財務決算審計工作規則》以及省國資委的通知和要求，結合地方實際情況，，按照“統一委托、統一標準、統一組織”和“公開、公平、公正”的工作原則，以我委為委托主體，采用比選的方式委托會計師事務所對市屬國有企業進行財務決算審計，使企業財務決算的真實性、合法性得到了進一步提高，財務決算的質量也得到了保證。同時，從20*年起，我們還要求會計師事務所對企業的經營成果進行確認，并根據確認結果，兌現上年企業經營者績效年薪，核定企業工資總額。

（五）加強對行政事業單位經營性資產的管理工作

按照市委瀘委發[20*]21號文件精神，*年初，市委、市政府決定對行政事業單位經營性資產實行統一集中經營管理，為貫徹落實好市委、市政府這一重大決定，我委和市監察局組成了行政事業單位經營性資產清理接收工作，對市屬221個行政事業單位開展了經營性資產的清理接收工作，其中已移交經營性資產的單位有102個，已移交的經營性房產建筑面積16萬平方米，市值約5億元。接收資產后，我委強化對國華公司租金收入的收繳，對經營收入嚴格實行“收支兩條線”管理，及時繳入財政專戶，20*年上繳財政租金收入1*0萬元，超額完成任務的10%。2007年上半年已實現直接管理租金收入520萬元；委托管理租金收入35萬元均全額上繳了財政。

同時，我委還積極參與并推動事業單位的改制改革工作。成立以來，我委參與了市農業局、市規劃建設局、市國土局、市文化局等部門下屬事業單位的改制改革工作，指導了良種場、園科所、原種場、建筑規劃設計院等單位改制過程中的資產評估、資產處置和改制方案的研究擬定，規范了事業單位改制過程中的資產處置行為。

根據財政部、省財政廳的統一部署，按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則，今年1-5月，我委聯合市財政局全面開展了行政事業單位資產清查工作。通過清查，全面掌握了我市行政事業單位的基本情況、財務情況及資產情況，摸清了“家底”。以20*年12月31日為基準日，我市行政事業單位共有賬面資產86.97億元，負債41.87億元，凈資產44.8億元。清查出全市行政事業單位的資產盤盈7.4億元，盤虧2.8億元。

（六）加強國資監管隊伍的培訓與學習

我市國資監管隊伍的素質高低決定了出資人履行企業國有資產監管職責的質量。為此，我委重視對監管隊伍的培訓與學習。要求業務人員在平時注意學習和積累國資監管的相關制度規定、財務會計制度等等；同時，也多次派出人員參加國務院國資委、省國資委的相關知識培訓。這次舉辦培訓，也是為了加強縣區財政國資監管人員和市級企業有關人員的業務素質。

三、下一步國資監管機構工作要求

總體要求：切實履行出資人職責，建立和完善國資監管制度

（一）嚴格產權監管，依法轉讓產權

按照《企業國有資產監督管理條例》的規定，加強對企業國有產權工作的依法監管，防止國有資產流失。

（二）加強投資監管，堅持投資后項目評價

按照《*市市屬國有企業投資監督管理實施辦法》，加強對企業投資活動進行監督管理，搞好企業投資項目后評價工作。

（三）建立中介機構評選庫，加強對國有資產審計、評估等業務的指導和監督

根據《*省國資委及所出資企業中介機構聘用管理辦法（試行）》的相關規定，結合我市近年來會計師事務所、資產評估事務所的執業情況、質量，我委將制定我市《中介機構聘用管理辦法》，并建立中介機構備選庫，加強對財務審計和資產評估業務的指導和監督，提高企業國有資產的會計信息質量和評估工作質量。

（四）完善經營者業績考核辦法，引入經濟增加值、標桿管理等

（五）深化財務監督工作

1、我委將堅持年終決算審計的統一委托工作，進一步提高國有企業的會計信息質量水平；

2、逐步推進國有企業年終財務決算的逐戶審核和批復確認工作，引入財務監管提示制度，對財務決算中發現的問題進行提示、警示或領導談話，提出整改意見，要求限期整改，整改效果與薪酬掛鉤、與任免掛鉤。

3、進一步加強企業財務預算管理，通過建立企業財務預算報告制度，引導企業加強投融資、成本費用、擔保、資金等重大事項的預算控制，合理分配資源，有效控制風險；建立對企業財務預算審核與執行情況反饋制度；下一步將全面預算管理考核內容納入業績考核體系，實現預算管理和業績考核體系的有效結合。

4、進一步提高財務快報的質量和水平，通過實施財務動態監測，對效益大幅波動、盈利或虧損大戶以及資產負債結構、應收賬款、現金流量等重點指標進行動態監測分析，充分發揮其事中控制作用。

5、利用國資財務、統計數據，做好國企經濟發展和運行分析，為決策提供科學依據

（六）進一步強化對行政事業單位經營性資產管理，健全和完善行政事業單位經營性資產管理的相關制度規定；積極探索行政事業單位非經營性國有資產管理。我們在借鑒國內先進地區國有資產管理經驗，結合我市實際情況，對行政事業資產管理的職責、范圍、劃撥、處置、報廢報損等工作做明確的規范。

（七）加強隊伍建設。進一步加強國資監管隊伍的培訓；加強省市、市縣各級國資監管機構以及和各級國有企業的學習和交流。