書記反腐倡廉宣教會議講話

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反腐倡廉宣傳教育,是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基礎性工作。近年來,市國資委和市屬國有及國有控股企業紀檢監察機關不斷加大宣傳教育力度,健全完善“大宣教”工作格局,探索開展立足國企健康發展、面向社會、符合廠情、貼近時代的宣傳教育新路子,使“誠信廉潔、依法經營”、“勤懇做事、干凈做人”成為機關干部、企業經營者和職工的一種思維習慣，一種精神追求，一種自覺行為，形成“以廉為榮、以貪為恥”的尚廉氛圍。歸納起來，主要體現在以下幾個方面：

（一）領導重視，責任明確

國資委是20*年新組建單位，代表政府履行出資人職責，按政府授權，監管7戶市國有及國有控股企業。根據市委和市紀委的要求，我委及所屬監管國有企業高度重視反腐倡廉宣傳，教育和企業廉潔文化建設工作，一是及時召開黨委會研究反腐倡廉宣傳工作，二是及時成立了反腐倡廉宣傳教育工作領導小組，明確了領導分工，建立健全了工作責任體系，形成了在黨政統一領導下，主要領導負總責，分管領導具體抓落實的反腐倡廉工作機制。三是委機關及下屬企業都及時制定了《反腐倡廉宣傳教育工作方案》，明確了工作任務。四是把宣傳教育工作納入了《黨風廉政建設責任書》和目標考核的內容，層層簽訂目標責任書，層層分解量化責任，層層考核把關，讓各級領導和企業經營管理者在工作中有明確的責任、清晰的概念，做到了反腐倡廉宣傳教育工作與其他工作同研究、同部署、同檢查、同考核、同落實，將宣傳工作融入到日常管理經營活動之中，形成了抓工作的責任機制、整體合力。

（二）注重教育，夯實根基

我委在抓反腐倡廉宣傳教育工作中，主要是緊緊圍繞黨風廉政建設的各項規定，開展宣傳教育，把加強理想信念教育、職業道德教育、廉潔自律教育、保持共產黨員先進性教育、黨的優良傳統教育和作風教育、黨紀條規和法律法規教育及“八榮八恥”教育，作為反腐倡廉教育的重要內容，結合開展國有企業領導人員及親屬經商辦企業專項治理和治理商業賄賂專項工作，以廉潔文化為傳播載體，通過廉潔文化進企業和開展企業效能能監察，增強廉潔政底蘊、明確廉潔底線、鼓足廉潔底氣，規范廉潔行為，使國資系統廉政文化理念即“勤懇做事，干凈做人”成為國企領導干部、企業員工的一種思維習慣、一種精神追求、一種高尚境界和一種自覺行為，在國有監管企業形成了“以廉為榮，以貪為恥”、“愛崗敬業、艱苦奮斗”的尚廉氛圍，真正夯實了拒腐防變的思想根基，促進了我市國有監管企業的健康持續發展。

如：*老窖公司注重加強班子成員的思想作風建設，在班子成員中“約法三章”，即：①精誠合作，搞好團結；②精干高效，履行職責；③廉潔自律，樹好形象。要求班子成員不以權謀私，還要管好家屬，管好身邊工作人員，而且公司班子率先垂范，開展廉潔承諾，12名核心管理團隊成員就廉潔自律有關問題在職代會上向全司員工做出了7個方面的承諾，主動將自己置于員工的監督之下。其他企業也開展了相應的廉潔承諾。

另外，*鐵路有限公司在開展商業賄賂專項治理中，重視糾正和制止員工以票謀私，以車謀私、“吃、拿、卡、要”等不正之風，并在各站、段、所的醒目處設立了路風舉報箱，制作了路風宣傳欄，設置了路風投訴熱線，制作了路風臺賬，以便接受上級領導、有關部門、貨主和社會各界的檢查監督，努力提高行風建設和服務質量，樹立企業良好形象。

還有民航管理局、商業銀行、興瀘集團、鴻陽集團等單位在抓廉潔教育過程中，堅持做到“四嚴”，一是嚴格保證學習時間；二是嚴格執行學習制度；三是嚴格規范學習內容，除認真學習主題教育規定的學習內容外，各企業結合自身實際，購買下發了《新黨章學習輔導》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要輔導讀本》、《八榮八恥教育讀本》和有關反腐題材的影碟片等學習材料，保證了學習資料到位，使學習收到了實實在在的效果。

（三）抓好活動，整合資源

為使反腐倡廉宣傳教育工作穩步開展，富有成效，我委及各監管企業開展了多種形式的宣傳教育活動，著力營造良好的廉潔文化氛圍，切實把反腐倡廉宣傳教育工作落到實處。

一是開展“樹榮辱觀，唱正氣歌”活動。各企業積極組織黨員干部、廣大員工傳唱新創《八榮八恥》和《公仆頌》、《四大紀律，八項注意》、《八個堅持，八個反對》等優秀廉政歌曲，觀看《慎權》、《懺悔錄》、《內蒙古第一貪》等反腐倡廉教育警示片，使大家真正明白哪些能做，哪些不能做，哪些是禁止和不容許的，違反了規定要受到哪些懲處，真正增強遵紀守法的自覺性和主動性，努力構筑拒腐防變的思想道德防線。

二是整合多種宣傳資源，營造良好氛圍。委機關和下屬企業普遍訂閱了《中國紀檢監察》、《*黨建》、《廉政瞭望》和《*日報》、《*日報》等黨報黨刊，充分保障廣大黨員、干部、員工的學習需要，開闊了大家的眼界。興瀘集團公司編印的《興瀘動態》、老窖公司舉辦的《*老窖報》、商業銀行主辦的《遠離商業賄賂，打造廉潔銀行》和水務集團以漫畫表現的宣傳專欄等宣傳載體，辦得有聲有色，圖文并茂極富知識性和教育性。新視網絡公司用自擬的19條宣傳標語制作成23塊小牌匾和7塊宣傳牌，擺放在公司各顯要位置。各窗口單位積極參與“行風熱線”直播節目。委機關、各企業還建立了一支較高素質的業余通訊員隊伍，積極向報刊、網站投稿，將新老媒體有機地結合起來，加強對國企開展反腐倡廉工作的宣傳報道，使宣傳面擴大，讓反腐倡廉教育深入人心。

三是開展“廉政”書畫攝影比賽，陶冶干部員工情操。去年，我委在國資系統開展了以學《黨章》、反腐倡廉為內容的書畫攝影比賽，國企廣大干部員工踴躍參與，創作出了主題鮮明，內涵豐富，形象生動，雅俗共賞的廉政題材的優秀作品。經過層層篩選，評出各類參賽作品一二三等獎，分別給予了表彰獎勵。同時將部分獲獎作品選送市紀委和市文聯，參加其組織的廉政書畫作品展。此外，我委還在國資系統開展“征集反腐倡廉格言、警句”活動。通過這些活動的開展，使廣大干部職工在潛移默化中受到廉政文化的熏陶，增強了拒腐防變，遵紀守法、廉潔從業的自覺性。

四是開展企業效能監察，規范廉潔行為。各監管企業始終把企業黨風廉潔建設和反腐倡廉宣教工作與企業生產經營管理緊密結合，通過開展企業效監，引導企業經營管理者和員工積極參加其中，針對企業存在問題和薄弱環節，制定管理措施，規范廉潔行為。2006年我委積極引導監管企業團結經營管理關鍵環節開展企業效監17項，節約資金、降低成本、挽回經濟損失1,200萬元。

（四）寓教于樂，體現時代特點

為建立具有時代特點的廉潔文化，我委把廉潔文化進企業活動始終貫穿于企業管理、思想政治工作和精神文明建設的全過程，努力構造以愛國奉獻為追求、以人為本管理為核心、以服務發展為宗旨、以學習創新為動力，建立了具有時代氣息的企業廉潔文化。通過生動活潑的形式，新穎的活動載體，深入開展內容豐富、形式多樣、生動活潑、干部職工喜聞樂見的文化體育活動，倡導文明、健康、科學的生活方式。我委于去年主辦了“國資委系統文藝匯演”，涌現出了很多反映企業廉潔文化特點的優秀的文藝節目，如興瀘集團演出的《陽光燦爛的日子》，水務集團演出的《生命之源》、《紅旗》，新視網絡公司演出的體現廉潔題材的舞蹈節目《醒蓮》，國資公司自創自演獨幕劇《風雨同路》以及大型現代舞《超越》等文藝節目，獲得了上級領導和觀眾的高度評價。在省國資委舉辦的“*省大型國有企業職工文藝調演”中，我委選送的參賽的舞蹈《生命之源》獲一等獎。興瀘集團舉辦的“興瀘之春”大型文藝匯演，職工運動會和組織400余人方隊參加紀念紅軍長征勝利七十周年文藝演出均獲得好評。老窖公司還組織創作廉潔文化小品《平安是福》在公司文藝晚會、員工生日會和市有關文藝演出中表演，教育廣大干部員工廉潔從業。興瀘集團、水務公司開展的“愛崗敬業比奉獻、管理服務我當先”演講比賽和《知榮明恥長作人》征文活動、“陽春三月看巾幗”、“唱響時代主旋律、兩個文明結碩果”等圖片專欄，內涵豐富，極富特色。眾多優秀節目的出現和形式多樣的各種文體活動，在展現國資系統優秀廉潔文化的同時，也弘揚了時代的主旋律，極大地豐富了干部職工的文化生活，營造了“以廉為榮、以貪為恥”的尚廉氛圍，展示了國資系統干部員工朝氣蓬勃、團結奮進、勇往直前的精神風貌，為國資系統黨風廉潔和反腐敗工作奠定了堅實的基礎。

在反腐倡廉宣傳教育中存在的不足

1.對反腐倡廉教育認識不夠深刻。個別企業認為，反腐倡廉是領導和有職有權人的事，與普通的員工沒什么關系，一般工人人微言輕，手中又沒有權利，更沒有產生腐敗的條件和土壤，抓企業的反腐倡廉教育和廉潔文化建設，是“領導有病、群眾吃藥”，純屬形式主義。

2.教育內容、層次針對性不夠強。有的企業反腐倡廉教育宏觀教育多,宣傳的成分大于教育的成分。針對苗頭性問題,貼近企業經營管理者和員工的工作,從生活入手,做細致的思想政治工作,以情動人的少，用案例教育的多；用企業腐敗典型案例教育的少，用政府官員案例教育的多；用身邊的事教育身邊的人少，用其他單位案例教育多。最突出的是教育內容的層次針對性較差。對企業黨政“一把手”和經營管理人員與對普通職工的教育內容,都是理想信念、世界觀、人生觀、權力觀、黨紀國法,沒有一個高低層次的區分，有的開展反腐倡廉教育總是用對領導干部的標準來要求企業的一般黨員和員工。

3.重形式、重過程,對教育效果重視不夠。有的企業在開展反腐倡廉教育中,有時過分強調方式而忽略真實目標追求的傾向，過份在意教育是否已經開展了,講了多少黨課,學習多少規定，采用了多少種教育形式、方法,受教育面達到多大等等。而使教育在現實生活中是否真正達到使企業經營者和員工少犯或不犯錯誤的目標,就顯得不是最重要的了，教育中有走形式、“一陣風”的現象。加上由于教育效果無法用量化指標來考核,因此重過程,不重效果,甚至把過程當成效果的現象時有存在,或多或少地影響了教育的實效性。

抓好國資系統反腐倡廉宣傳教育工作的幾點思考

針對國有企業反腐倡廉宣傳教育工作和企業廉潔文化建設的特點，要堅強反腐倡廉宣教，應著重抓好以下工作：

第一、要結合實際，大力培育企業領導人員和員工的廉潔意識。首先，要從樹立廉潔文化的理念入手，把廉潔文化建設同企業文化建設和精神文明建設有機結合起來，用一些精煉的語言作為企業廉潔文化的理念，簡明、通俗，便于記憶，如“勤懇做事、干凈做人”、“誠信經營，愛崗敬業”、“誠信廉潔，依法經營”等廉潔從業理念，引導企業干部、員工特別是領導干部清醒地認識到，廉潔是進取之本，是群眾信任的基礎，是企業經營的基本條件要認識到廉潔教育是對領導干部最實惠的福利，是對干部家庭最大的關愛，也是對國家、企業、員工利益最好的保護，要讓領導干部既要符合企業經營成本帳，又要算廉潔成本帳。其次，要堅持不懈地對企業領導和員工進行思想教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀和利益觀，增強拒腐防變的能力；進行道德規范教育，使他們自覺改造主觀世界，提高精神境界，做到廉潔從業，進行法律法規教育，幫助他們增強法律意識，明確可為和不可為的行為界限，規范領導干部的思想和行為，使他們遠離腐敗。

第二、要創新活動載體，積極營造好廉潔文化的氛圍。要圍繞各企業的中心工作，通過必要的載體和形式，增強反腐倡廉教育活動的吸引力，說服力和感染力，要積極創新活動載體，豐富活動形式，圍繞“廉”單開展廉潔文化進企業活動，不斷提高企業領導和員工接受教育的自覺性和參與度，在潤物細無聲中起到潛移默化的作用，并通過各企業領導的示范和導向作用形式“以廉為榮、以貪為恥”的良好企業風尚，同時要注意點面結合，企業領導和員工是反腐倡廉教育的主體，只有全體員工廉政意識增強了，企業廉潔文化才有根基。企業的領導干部是教育的重點，必須加強黨紀、政紀條規和廉潔從業相關規定的教育，時刻抓緊廉潔自律這根弦；對企業員工可在面上通過有效的形式利用宣傳櫥窗，企業簡報，漫畫警示教育及各種群眾性文化活動等，大力開展廉潔文化宣傳教育活動，并大彰旗鼓表彰、績廉雙優的干部、員工，遵守宣傳先進事跡，引導他們積極投入到反腐倡廉教育活動和企業方法文化建設活動中。

第三、要整合資源、整合力量，充分發揮“大宣教格局”的優勢。開展反腐倡廉宣教工作和企業廉潔文化建設同樣需要建立工作機構和強有力的工作班子。反腐倡廉宣教工作是一項長期的經常性的工作，需要各部門密切配合，齊抓共管，必須配備專人負責此工作。要建立各企業定期情況匯報、溝通、聯席出席，定期分析存在問題，有針對性地開展“宣教”工作。同時要建立常態的監督組織體系，注重在工會、職工代表、離退休人員和社區聘請廉政監察員，在社會各界聘請特邀監察員，監督各企業開展“宣教”工作，形成廣泛的監督機制。

第四、要深化企業效能監察，不斷完善反腐倡廉宣教工作制度和經營管理制度。要進一步建立健全規范的、經常性的學習教育、宣傳制度，大力推行企務公開、廠務公開，嚴格招標投標程序，積極探索企業領導和員工完善自我教育、自覺教育、經營性教育和長效機制。要處理好反腐倡廉宣教工作和企業發展的關系。堅持“宣教”工作服務于，服從于企業發展的第一要務，把“宣教”工作與企業發展緊密融合，通過開展企業效能監察，認真總結“宣教”工作在企業經營管理中的轉化成果，同時，要認真分析查找企業生產經營管理中出現的漏洞和存在問題，有針對性地制定、完善科學的符合規范的管理制度，又通過制度的學習，討論等形式，并在執行過程中加強對企業領導和員工的教育。