領(lǐng)導(dǎo)廉政文化建設(shè)會(huì)講話

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今天開會(huì)的目的，就是回顧全市旅游行業(yè)行風(fēng)建設(shè)情況，研究布置今年行風(fēng)建設(shè)和景區(qū)廉政文化建設(shè)工作。剛才，合江縣旅游局、國寶窖池景區(qū)、方山景區(qū)、新晨旅行社、伊頓飯店等5個(gè)單位，分別代表不同層面就各自抓旅游行風(fēng)建設(shè)的具體做法，進(jìn)行了介紹。剛才也對(duì)全省旅游行業(yè)廉政文化建設(shè)工作會(huì)議精神進(jìn)行了傳達(dá)。一會(huì)兒，市紀(jì)委曾宏副書記還將作重要講話，給我市旅游行風(fēng)建設(shè)和景區(qū)廉政文化建設(shè)工作提要求，望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，一并貫徹到工作中去。

下面，我就貫徹全省旅游廉政文化建設(shè)會(huì)議精神和我市反腐倡廉宣傳教育工作會(huì)精神，結(jié)合我市旅游行風(fēng)建設(shè)情況講幾點(diǎn)意見。

一、我市旅游行風(fēng)建設(shè)取得一定成效

根據(jù)省旅游局和市糾風(fēng)辦有關(guān)行風(fēng)建設(shè)的統(tǒng)一部署，近年來，全市旅游系統(tǒng)開展了以“抓行風(fēng)、樹形象、講誠信、促發(fā)展”為主題的旅游行風(fēng)建設(shè)工作，緊緊圍繞市委、市政府“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略和加快把*建設(shè)為川滇黔渝結(jié)合部旅游組織中心的要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，突出旅游市場(chǎng)環(huán)境治理，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化旅游環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了全市旅游經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。20*年共接待游客916.88萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入44.73億元，同比分別增長(zhǎng)4.19％和17％。在20*年全省旅游行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)上，我市作為全省18個(gè)中國優(yōu)秀旅游城市中6個(gè)大會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流城市之一，就抓行風(fēng)建設(shè)的做法進(jìn)行了大會(huì)交流發(fā)言。我市旅游行風(fēng)建設(shè)成績(jī)得到省上肯定。

(一)全行業(yè)高度重視行風(fēng)建設(shè)工作。作為中國優(yōu)秀旅游城市的*，按省旅游局總體要求，積極開展“抓行風(fēng)、樹形象、講誠信、促發(fā)展”工作，堅(jiān)持常抓不懈。一是健全旅游行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、各科室負(fù)責(zé)人員組成的市旅游行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極開展工作。二是堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，將行風(fēng)建設(shè)融入行業(yè)管理工作之中。三是健全旅游行風(fēng)監(jiān)督機(jī)制，我局先后兩次邀請(qǐng)市級(jí)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員參與對(duì)我市旅游行風(fēng)建設(shè)的督察，發(fā)出書面整改意見建議70條，參加檢查人員計(jì)390人次。

(二)開展培訓(xùn)提升行業(yè)服務(wù)水平。全市各類旅游管理人才培訓(xùn)共達(dá)400余人次。組織了*市第三屆職工職業(yè)技能大賽導(dǎo)游員講解員技能比賽，開展現(xiàn)場(chǎng)講解培訓(xùn)達(dá)140人次。舉辦了全市鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)班，對(duì)100多名農(nóng)家樂業(yè)主、服務(wù)人員進(jìn)行了培訓(xùn)。組織全市二星級(jí)以上的星級(jí)賓館通過“崗位練兵、技能比武”等形式，開展對(duì)員工的服務(wù)禮儀、服務(wù)技能培訓(xùn)2000多人次。指導(dǎo)合江縣九支鎮(zhèn)政府組織開展了對(duì)全鎮(zhèn)旅游賓館、飯店管理及服務(wù)人員的禮儀知識(shí)、服務(wù)技能培訓(xùn)40人次。會(huì)同市總工會(huì)、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門聯(lián)合開展了全市賓館服務(wù)人員客房鋪床技能比賽和餐飲服務(wù)技能比賽，全市共20個(gè)賓館的54名服務(wù)人員參加了比賽。

(三)加強(qiáng)管理解決行業(yè)突出問題。去年我局會(huì)同涉旅部門開展以安全為重點(diǎn)的旅游市場(chǎng)綜合治理，重點(diǎn)對(duì)我市55家企業(yè)進(jìn)行了全面檢查，出動(dòng)檢查人員900余人次，發(fā)出口頭和書面整改意見50多條。我局始終堅(jiān)持依法、及時(shí)、公正處理旅游投訴，全年受理旅游投訴1件，辦結(jié)1件，妥善解決了5起旅游糾紛息訪工作，并接受旅游咨詢電話370多人次。

二、旅游行風(fēng)建設(shè)必須常抓不懈

旅游行風(fēng)建設(shè)是反映旅游全行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的形象工程，是行政管理部門業(yè)務(wù)工作的重要組成部分，不是可抓可不抓的事情，而是必須抓好的事情。原國家旅游局紀(jì)檢組長(zhǎng)王軍講，“抓行風(fēng)也是抓生產(chǎn)力”（行風(fēng)好，群眾感受好，游人就增加，經(jīng)濟(jì)就增長(zhǎng)）。當(dāng)前我市正在推進(jìn)旅游組織中心建設(shè)，鞏固好已取得的中國優(yōu)秀旅游城市稱號(hào)，抓行風(fēng)建設(shè)顯得尤為重要。我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面來抓。

(一)抓好服務(wù)意識(shí)培養(yǎng)工程。

服務(wù)意識(shí)是旅游業(yè)重要的理念。只有在良好的服務(wù)意識(shí)指導(dǎo)下才能發(fā)揮自己的工作熱情，提高對(duì)工作的興趣，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)熱情的服務(wù)，才能帶來良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。*旅游起步相對(duì)較晚，景區(qū)開發(fā)管理還不夠到位，知名度不高。在旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，*旅游拿什么去競(jìng)爭(zhēng)、去比？我們就只有比服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

目前，我市旅游行業(yè)部分員工還沒有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，或者說重視不夠。如，我局安排旅游企事業(yè)對(duì)其抓行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)，僅這一點(diǎn)就反映出一些問題：不按時(shí)上報(bào)自查總結(jié)材料；個(gè)另單位雖報(bào)也帶應(yīng)付；更有甚者，有兩個(gè)區(qū)的行風(fēng)建設(shè)自查總結(jié)，除了變更單位外，其內(nèi)容完全一致。這完全是工作態(tài)度上出了問題，如何談*旅游發(fā)展！再如，旅游宣傳促銷，就是為了擴(kuò)大*旅游知名度，吸引外地人到*來旅游，以招攬人氣，促進(jìn)我市旅游發(fā)展。可我市的某景區(qū)前不久在接待一批上海客人時(shí)，因景區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，工作人員服務(wù)態(tài)度差等問題引起客人強(qiáng)烈反感并引發(fā)投訴。該事件極大的損害了我市的旅游形象，也反映出我市部分景區(qū)工作人員服務(wù)意識(shí)淡薄、服務(wù)質(zhì)量差這一突出問題。

去年12月份，我局吳曉副局長(zhǎng)率我市部分旅行社負(fù)責(zé)人到上海市長(zhǎng)寧區(qū)學(xué)習(xí)，實(shí)地考察國內(nèi)最大的旅行社——春秋旅行社總部。通過考察，發(fā)現(xiàn)春秋旅行社堅(jiān)持把服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量作為企業(yè)生存與發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，不一味低價(jià)位競(jìng)爭(zhēng)，始終把旅游產(chǎn)品質(zhì)量視為企業(yè)發(fā)展的生命。春秋旅行社奉行“99+0=0”的質(zhì)量管理方針，提出質(zhì)量是企業(yè)生命，細(xì)節(jié)決定企業(yè)成敗，唯以戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰的心態(tài)重視每一項(xiàng)作業(yè)、每一個(gè)環(huán)節(jié)，才能打造高品質(zhì)的旅游品牌。

由此，我們必須認(rèn)真總結(jié)，吸取教訓(xùn)，狠抓服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)。只有服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)了，才能為游客提供良好服務(wù)，才能無損*旅游形象。

(二)抓好“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”工程。

企業(yè)的素質(zhì)建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略核心。企業(yè)素質(zhì)從內(nèi)容上看主要是企業(yè)的技術(shù)素質(zhì)、企業(yè)的管理素質(zhì)和企業(yè)的人員素質(zhì)。這就要求企業(yè)通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立有效的績(jī)效考核機(jī)制和教育培訓(xùn)機(jī)制，形成競(jìng)爭(zhēng)淘汰制，建立企業(yè)文化等一系列措施來促使企業(yè)加快自身建設(shè)，增強(qiáng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。行風(fēng)是一個(gè)單位工作作風(fēng)的外在表現(xiàn)，是衡量一個(gè)單位外在形象的重要標(biāo)志。作為旅游六大要素單位，我們的景區(qū)（點(diǎn)）、賓館飯店、旅行社、旅游車公司、旅游商品購物點(diǎn)和用餐單位等，都直接為游客服務(wù)、直接與游客接觸，我們的言行舉止和服務(wù)質(zhì)量直接影響到所在單位的外在形象。抓行風(fēng)建設(shè)，就是把“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”作為我們工作的目標(biāo)。

“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”是“外樹形象”的基礎(chǔ)，只有素質(zhì)強(qiáng)了，單位形象才樹立得起來。旅游行業(yè)強(qiáng)素質(zhì)，首要任務(wù)是教育員工深深地理解我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；教育員工明確一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就是把游客滿意作為檢驗(yàn)我們工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，為之而努力。

(三)抓好誠信體系建設(shè)工程。

目前，我市行風(fēng)建設(shè)、誠信建設(shè)總體是好的。已評(píng)選出“誠信旅行社”16家和“酒城好導(dǎo)游”10名，市級(jí)青年文明號(hào)旅行社2家，市級(jí)文明旅行社7家。從總體上看，我市旅游誠信體系建設(shè)尚處于起始階段，還不能完全滿足廣大人民群眾的期望和要求。主要表現(xiàn)在個(gè)別地區(qū)和旅游行業(yè)內(nèi)仍然存在質(zhì)價(jià)不符、變相強(qiáng)迫購物、欺客宰客、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、零負(fù)團(tuán)費(fèi)、擅自增加自費(fèi)項(xiàng)目、合同用語不明確等不規(guī)范行為和問題。因此，要高度重視旅游誠信體系建設(shè)，包括旅游誠信評(píng)議機(jī)制和旅游誠信監(jiān)督機(jī)制的建立，將企業(yè)開展誠信活動(dòng)、維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序等情況納入評(píng)議內(nèi)容；健全旅游誠信監(jiān)督機(jī)制，建立由行政主管部門監(jiān)督、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、群眾參與和新聞媒體監(jiān)督的共同聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。

(四)抓行風(fēng)建設(shè)要處理好幾個(gè)關(guān)系。

以發(fā)展旅游推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)，以行風(fēng)建設(shè)促進(jìn)旅游發(fā)展。一是抓行風(fēng)與抓行業(yè)管理的關(guān)系。在行風(fēng)建設(shè)中，我們必須堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，把行風(fēng)建設(shè)貫穿行業(yè)管理的全過程。抓行風(fēng)與抓行業(yè)管理互相依托，互相促進(jìn)。二是抓行風(fēng)與提高員工素質(zhì)的關(guān)系。行風(fēng)是一個(gè)單位工作風(fēng)氣的外在表現(xiàn)。也就是說，員工素質(zhì)代表單位形象。抓了員工素質(zhì)就是抓單位形象，抓了單位發(fā)展。旅游是為游客服務(wù)的行業(yè)，要把“人民群眾是否滿意”作為檢驗(yàn)我們工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)抓好員工素質(zhì)教育。三是抓行風(fēng)與旅游加快發(fā)展的關(guān)系。旅游行業(yè)沒有好的旅游環(huán)境，就沒有游客，就更沒有旅游收入。景區(qū)好的如此，景區(qū)差的更如此，沒有了人氣，景區(qū)旅游就會(huì)自然消失。所以，行風(fēng)建設(shè)貫穿旅游發(fā)展的全過程，必須常抓不懈。

三、積極推進(jìn)景區(qū)廉政文化建設(shè)工作

按省旅游廉政文化建設(shè)和我市反腐倡廉宣傳教育工作的要求，我局已制定了*市旅游景區(qū)2009年廉政文化建設(shè)實(shí)施方案。將今年廉政文化進(jìn)景區(qū)工作作如下安排。

(一)指導(dǎo)思想：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，充分利用我市文化旅游資源特點(diǎn)，將旅游廉政文化建設(shè)與景區(qū)生態(tài)文明建設(shè)、公民素質(zhì)教育、景區(qū)文化形象塑造相結(jié)合，創(chuàng)建*特色旅游廉政文化體系，推動(dòng)*旅游廉政文化建設(shè)。

(二)工作目標(biāo)：根據(jù)省上安排，結(jié)合我市實(shí)際，今年集中在國寶窖池旅游區(qū)、方山景區(qū)、堯壩古鎮(zhèn)、張壩桂圓林、四渡赤水太平陳列館等開展廉政文化建設(shè)工作。我市的其他旅游企事業(yè)單位也要積極開展此項(xiàng)工作。要認(rèn)真挖掘廉政文化內(nèi)涵，對(duì)講解詞進(jìn)行改進(jìn)編撰，增加廉政文化內(nèi)容，對(duì)導(dǎo)游員、講解員進(jìn)行廉政文化培訓(xùn)，宣傳*廉政文化。

(三)基本原則：堅(jiān)持潛移默化的基本原則，以滿足人民群眾的文化需要，豐富人民群眾的精神生活，提高人民群眾的道德修養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，遵循文化建設(shè)的一般規(guī)律，適應(yīng)文化具有滲透性的特點(diǎn)，貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾，寓教于有益的文化活動(dòng)之中，做到以德感人，以德服人，以情動(dòng)人，增強(qiáng)說服力、吸引力、感染力和親和力。要避免在景區(qū)直接出現(xiàn)“廉政”相關(guān)詞語，避免說教的方式。要使廉政文化與旅游文化有機(jī)融合，與景區(qū)生態(tài)環(huán)境和原生文化氛圍統(tǒng)一協(xié)調(diào)，避免生搬硬套和牽強(qiáng)附會(huì)，更不能相互抵觸、矛盾。

(四)重點(diǎn)內(nèi)容：力求景區(qū)廉政文化建設(shè)的針對(duì)性，充分與促進(jìn)旅游文明教育和文明旅游的發(fā)展相結(jié)合；與景區(qū)生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合；與提高旅游者、管理者、經(jīng)營者、社區(qū)居民的現(xiàn)代文明素質(zhì)、民主法制意識(shí)相結(jié)合；與促進(jìn)社區(qū)發(fā)展、構(gòu)建和諧旅游、和諧景區(qū)相結(jié)合；與促進(jìn)旅游景區(qū)自身發(fā)展與建設(shè)工作相結(jié)合。深度挖掘景區(qū)的景觀特征、紅色文化、民族文化、宗教文化、鄉(xiāng)土文化和傳說故事中廉政文化內(nèi)容。將社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德以及法制教育結(jié)合起來，追求“春風(fēng)化雨”的效果。

老窖旅游區(qū)可以挖掘道家陰陽相生（水火濟(jì)濟(jì)）、飲食養(yǎng)生以及名人軼事等文化內(nèi)容。方山景區(qū)可以挖掘佛教的修身養(yǎng)性、飲食養(yǎng)生，道教的天人合一、道法自然等文化內(nèi)容。堯壩古鎮(zhèn)可以挖掘名人軼事、古代事跡、武德修養(yǎng)、古榕品德等文化內(nèi)容。張壩桂圓林景區(qū)要挖掘長(zhǎng)江奇石身上磨礪意志、藏而不露、默默奉獻(xiàn)，最終大放異彩的精神，通過桂圓的藥用價(jià)值、以及桂圓樹生長(zhǎng)特點(diǎn)等方面挖掘其象征意義。四渡赤水太平渡陳列館要收集陳列體現(xiàn)紅軍艱苦樸素、堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念的實(shí)物、收集整理紅軍不拿群眾一針一線堅(jiān)持為人民服務(wù)的故事。其他景區(qū)根據(jù)各自景區(qū)文化特點(diǎn)，挖掘廉政文化內(nèi)涵。

(五)展現(xiàn)形式：要求形式和載體多樣化，不斷豐富和創(chuàng)新旅游景區(qū)展示廉政文化的形式和途徑，探索各種藝術(shù)的表現(xiàn)形式。采取游客喜聞樂見的方式，在宣傳廉政思想和教育游客的過程中做到寓教于游。采取正反結(jié)合的形式，在弘揚(yáng)廉政文化思想的同時(shí)，還可以挖掘反面教材中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成對(duì)比，強(qiáng)化宣傳教育的效果。充分發(fā)揮游客中心、候車點(diǎn)、標(biāo)識(shí)牌、游客手冊(cè)、游客須知、解說詞、導(dǎo)游詞、宣傳光碟、觸摸屏、門票等在文化宣傳傳播方面的功能和作用，融入廉政思想內(nèi)容，使其成為宣傳廉政文化的有效載體。

為積極推進(jìn)*旅游廉政文化建設(shè)，我們成立了*市旅游廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，市旅游局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，規(guī)劃培訓(xùn)科、執(zhí)法支隊(duì)、市場(chǎng)開發(fā)科、質(zhì)量監(jiān)理所負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在規(guī)劃培訓(xùn)科。

(六)工作步驟：

1.5月中旬，市旅游局召開廉政文化建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)景區(qū)廉政文化建設(shè)進(jìn)行部署。

2.5月下旬，組織部分區(qū)縣旅游局和景區(qū)負(fù)責(zé)人到廉政文化建設(shè)開展得好的景區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)、考察；各景區(qū)結(jié)合實(shí)際，組織專門人員，制定本景區(qū)廉政文化建設(shè)方案，挖掘本景區(qū)廉政文化內(nèi)容、提出展現(xiàn)形式、落實(shí)責(zé)任、計(jì)劃時(shí)間進(jìn)程，報(bào)市旅游局。

3.6月初，請(qǐng)旅游文化專家到各景區(qū)對(duì)各景區(qū)廉政文化建設(shè)實(shí)施方案進(jìn)行審核、指導(dǎo)。各景區(qū)對(duì)景區(qū)講解詞進(jìn)行修改，對(duì)講解員進(jìn)行廉政文化培訓(xùn)。

4.6月－7月，各景區(qū)按照實(shí)施方案進(jìn)行建設(shè)。

5.9月，市旅游局按照各景區(qū)廉政文化建設(shè)方案進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，確保景區(qū)廉政文化建設(shè)工作落到實(shí)處。

6.10月，召開廉政文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流工作會(huì)議，總結(jié)交流景區(qū)廉政文化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，表彰廉政文化建設(shè)先進(jìn)景區(qū)。同時(shí)，將經(jīng)驗(yàn)材料上報(bào)省紀(jì)委和省旅游局。

(七)工作要求：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各區(qū)縣旅游局和各景區(qū)要高度重視廉政文化建設(shè)工作，要根據(jù)本地、本景區(qū)實(shí)際，精心策劃，創(chuàng)新工作，突出特色，要杜絕形式主義，不搞花架子，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。重點(diǎn)區(qū)縣旅游局和相關(guān)旅游景區(qū)要把此項(xiàng)工作列入今年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行檢查、驗(yàn)收和考核。

2、結(jié)合實(shí)際，緊扣主題。各旅游景區(qū)要組織專業(yè)人員，認(rèn)真挖掘本景區(qū)廉政文化內(nèi)涵，認(rèn)真編寫廉政文化講解詞，對(duì)本景區(qū)導(dǎo)游員、講解員進(jìn)行廉政文化培訓(xùn)，設(shè)置的廉政文化景觀和介紹牌要與本景區(qū)景觀相協(xié)調(diào)，講解詞要有深刻的教育意義。

3、深入指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各區(qū)縣旅游局要加強(qiáng)對(duì)本地景區(qū)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)，要撲下身子，同他們一起研究，一起建設(shè)，共同解決遇到的困難和問題，階段性工作結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索廉政文化建設(shè)工作好做法，推進(jìn)旅游行業(yè)廉政文化建設(shè)工作規(guī)范化、制度化。

謝謝大家！