畜牧局生豬生產(chǎn)會(huì)議講話

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同志們：

按照會(huì)議安排，我就生豬生產(chǎn)工作作一發(fā)言。

近幾個(gè)月來(lái)，豬肉價(jià)格波動(dòng)，漲幅偏高，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成了較大影響，黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，多次作出了重要批示，國(guó)務(wù)院于7月30日下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見》。要求各地各部門加大工作力度，落實(shí)扶持政策，采取得力措施，促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展和穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)。8月23日，國(guó)務(wù)院又發(fā)出了《關(guān)于切實(shí)落實(shí)政策保證市場(chǎng)供應(yīng)維護(hù)副食品價(jià)格穩(wěn)定的緊急通知》，要求盡快把中央制定的各項(xiàng)政策措施不折不扣地落實(shí)到位。市委市府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此高度重視，就貫徹落實(shí)好文件精神提出了明確的要求。下面我就貫徹落實(shí)好中央、省、市精神，加快我市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)、增強(qiáng)促進(jìn)生豬發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

生豬產(chǎn)業(yè)是關(guān)系農(nóng)民增收和保障食品安全的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，豬肉產(chǎn)品是事關(guān)國(guó)計(jì)民生最主要的副食品，具有糧豬安天下的戰(zhàn)略意義。養(yǎng)豬業(yè)是我市畜牧業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值占畜牧業(yè)產(chǎn)值的70%。當(dāng)前，抓住政策有力和市場(chǎng)有利的大好時(shí)機(jī)，加快發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)豬業(yè)，對(duì)加快推進(jìn)我市傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的跨越，促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，保障豬肉市場(chǎng)穩(wěn)定供給都具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

今年以來(lái)，受多種因素疊加的影響，造成全國(guó)性生豬豬源緊缺和豬價(jià)持續(xù)上漲。從市畜牧局7月調(diào)查的情況看，我市生豬存欄249.4萬(wàn)頭，同比減少21%，其中，能繁母豬28萬(wàn)頭，減少6.6%。隨著國(guó)家扶持政策力度的加大和市場(chǎng)價(jià)格的拉動(dòng)，生豬生產(chǎn)開始出現(xiàn)一些積極變化，農(nóng)戶和養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)信心增強(qiáng)，生豬和能繁母豬存欄開始回升，規(guī)模飼養(yǎng)發(fā)展加快。但是，在看到成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)看到存在的不足和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在工作開展不平衡，一是一些地方在爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持上做得不夠，影響了政策的實(shí)施和工作進(jìn)度；二是一些地方工作進(jìn)展緩慢，能繁母豬補(bǔ)助政策、生豬保險(xiǎn)等未完全啟動(dòng)；政策的宣傳力度也不夠，農(nóng)戶養(yǎng)豬積極性尚未充分調(diào)動(dòng)起來(lái)；三是一些地方對(duì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作重視不夠，上報(bào)數(shù)據(jù)不及時(shí)、不準(zhǔn)確。

當(dāng)前，我市生豬生產(chǎn)正處在重要機(jī)遇期，政策是否到位，措施是否得力，行動(dòng)是否迅速，對(duì)生豬生產(chǎn)的全面恢復(fù)和發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。全市各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)促進(jìn)生豬發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求和市委、市政府的部署上來(lái)，盡快把中央制定的各項(xiàng)政策措施不折不扣地落實(shí)到位，采取得力措施促進(jìn)生豬生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。第一，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各地要及時(shí)將國(guó)家有關(guān)政策和要求向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)清楚，并與相關(guān)部門主動(dòng)溝通協(xié)商，爭(zhēng)取各方支持。各區(qū)縣畜牧部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí)。第二，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理，各項(xiàng)工作要有布置、有檢查、有反饋、有評(píng)價(jià)。要按照“公平、公開、公正”的原則，強(qiáng)化資金監(jiān)管手段，防止國(guó)家政策資金的挪用和流失。堅(jiān)決防止項(xiàng)目實(shí)施中弄虛作假，以及統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)不及時(shí)和嚴(yán)重失真的現(xiàn)象。第三，大力宣傳國(guó)家扶持養(yǎng)豬的各項(xiàng)舉措。要通過(guò)電視、報(bào)紙、廣播、互聯(lián)網(wǎng)以及明白紙等多種形式，宣傳國(guó)家扶持生豬飼養(yǎng)的各項(xiàng)政策，增強(qiáng)農(nóng)民養(yǎng)豬補(bǔ)欄的信心，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民養(yǎng)豬積極性。要讓養(yǎng)殖戶充分了解各項(xiàng)政策的實(shí)施范圍、扶持對(duì)象和補(bǔ)貼方式，做到家喻戶曉。同時(shí)要通過(guò)組織觀摩、掛牌公示等形式，把項(xiàng)目的示范作用充分展示出來(lái)。要加強(qiáng)對(duì)疫病可防可控的宣傳，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶盡快恢復(fù)生產(chǎn)。第四，深入調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)新情況和新問(wèn)題，完善政策落實(shí)辦法，了解群眾反響，積極探索解決養(yǎng)豬用地難、貸款難、保險(xiǎn)落實(shí)難的有效機(jī)制。第五，高度重視其他畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在抓好生豬生產(chǎn)的同時(shí)，要繼續(xù)抓好其他肉類、禽蛋、奶業(yè)的發(fā)展，增加數(shù)量，保證市場(chǎng)供應(yīng)

二、抓住機(jī)遇、明確任務(wù)，扎實(shí)有效地落實(shí)好各項(xiàng)政策

國(guó)務(wù)院文件主要是立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從解決目前生豬生產(chǎn)面臨的突出問(wèn)題入手，努力構(gòu)建保障生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前要扎實(shí)有效地做好以下幾項(xiàng)工作。

（一）盡快落實(shí)能繁母豬補(bǔ)貼。各區(qū)縣畜牧局要積極配合當(dāng)?shù)刎?cái)政部門，盡快把能繁母豬補(bǔ)貼發(fā)放到戶。要抓緊實(shí)施，對(duì)母豬佩帶的畜禽標(biāo)識(shí)實(shí)行一豬一號(hào)登記造冊(cè)，并張榜公布農(nóng)戶飼養(yǎng)母豬情況，接受村民監(jiān)督，做到見豬、見人、見標(biāo)和見榜。

（二）積極開展能繁母豬和生豬保險(xiǎn)。各區(qū)縣畜牧局要主動(dòng)加強(qiáng)與財(cái)政、保險(xiǎn)公司等部門的有效合作，建立資源共享、人員互通、信息互用的聯(lián)系工作機(jī)制，共同制定有關(guān)制度、協(xié)議、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。要充分發(fā)揮在疫情防控和損失評(píng)估方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員養(yǎng)殖戶參保，協(xié)助保險(xiǎn)公司做好承保前的鑒定和理賠定損等工作。市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)辦公室即將發(fā)文明確，后備母豬也應(yīng)參保，并享受能繁母豬補(bǔ)貼，但保險(xiǎn)責(zé)任要從懷孕開始計(jì)算。

（三）推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。今年，中央對(duì)我市投資1*萬(wàn)元，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的糞污處理、豬舍標(biāo)準(zhǔn)化改造以及水電路、防疫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予支持，主要扶持年出欄*—*頭的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），兼顧年出欄300—*頭的重點(diǎn)養(yǎng)殖戶和年出欄*頭以上的大型養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。各區(qū)縣項(xiàng)目材料已報(bào)到省上等待批復(fù)。一旦省上批復(fù)后，要抓緊時(shí)間按照項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容、進(jìn)度與要求不折不扣地實(shí)施，保證100%地完成并通過(guò)驗(yàn)收。

（四）加快生豬品種改良工作，著力提高我市生豬人工授精面和優(yōu)良公豬改良面。各區(qū)縣要加大推廣以PIC、DLY為代表的優(yōu)質(zhì)母豬力度，繼續(xù)開展生豬人工授精站建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)生豬人工授精操作人員的技術(shù)培訓(xùn)，加速生豬品種改良，提高生豬良種化水平和生豬養(yǎng)殖效益。今年我市只有瀘縣獲得了國(guó)家良種豬補(bǔ)貼，其他縣應(yīng)該加大工作力度，為明年?duì)幦№?xiàng)目奠定基礎(chǔ)。

（五）加快推進(jìn)無(wú)公害生豬基地建設(shè)。各區(qū)縣畜牧局要繼續(xù)抓好飼料投入品的安全監(jiān)管，從源頭確保生豬產(chǎn)品安全；對(duì)到期的無(wú)公害生豬生產(chǎn)基地要積極認(rèn)真地做好換證工作，在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，積極建設(shè)一批新的生豬無(wú)公害生產(chǎn)基地。各區(qū)縣要以規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)和生豬養(yǎng)殖小區(qū)為切入點(diǎn)，逐步建立完善生豬養(yǎng)殖檔案，實(shí)施標(biāo)識(shí)溯源管理等制度。

（六）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)豬農(nóng)戶的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。針對(duì)當(dāng)前生豬生產(chǎn)中成本上升、仔豬成活率較低等突出問(wèn)題，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織技術(shù)人員，通過(guò)實(shí)施科技入戶工程等形式，幫助養(yǎng)殖戶解決養(yǎng)殖和防疫中的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)把提高能繁母豬繁殖性能和仔豬保育技術(shù)、生豬三元雜交技術(shù)等群眾最需要的養(yǎng)豬先進(jìn)實(shí)用技術(shù)落到實(shí)處，增加農(nóng)戶養(yǎng)豬收益。

（七）加強(qiáng)生豬生產(chǎn)信息的分析和預(yù)警。各區(qū)縣畜牧局要把統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作放在重要的位置，進(jìn)一步加大監(jiān)測(cè)力度，完善監(jiān)測(cè)手段，保證統(tǒng)計(jì)員隊(duì)伍的穩(wěn)定，提高行業(yè)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)水平。要把數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)，把情況摸清，把形勢(shì)分析透，及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)生豬生產(chǎn)情況及相關(guān)數(shù)據(jù)。

（八）加快農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)。“貸款難”是長(zhǎng)期以來(lái)制約生豬生產(chǎn)的關(guān)鍵問(wèn)題，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)了關(guān)于金融機(jī)構(gòu)支持生豬生產(chǎn)發(fā)展，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的指導(dǎo)意見，要求各地加大對(duì)生豬生產(chǎn)的信貸支持，各地要加強(qiáng)調(diào)研，了解廣大養(yǎng)殖戶的貸款需要，并向金融、銀監(jiān)部門反饋，以切實(shí)幫助養(yǎng)殖戶解決貸款問(wèn)題。

同志們，加快生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，我們一定要堅(jiān)定地?fù)?dān)負(fù)起這個(gè)光榮而艱巨的任務(wù)，認(rèn)真貫徹中央、省、市精神，以更加飽滿的工作熱情，更加積極的工作態(tài)度，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，確保我市生豬生產(chǎn)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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