區領導領導干部會議講話
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同志們：
在新的一年即將來臨之際，我們召開全區領導干部會議，傳達省第十二次黨代會、市第九次黨代會及全市領導干部會議精神，部署貫徹落實措施，動員全區上下迅速行動起來，以學習省、市會議精神為動力，搶抓機遇，破解難題，求真務實，干事創業，爭做全市經濟發展和統籌城鄉發展的排頭兵，努力實現經濟社會發展的新跨越。剛才，*區長傳達了省、市會議精神，介紹了大會的有關情況，下面，我講幾點貫徹意見。
一、學習貫徹省、市會議精神，要認清形勢，搶抓機遇，謀求發展新跨越
省、市黨代會勝利閉幕后，市委于21日召開了全市領導干部會議，陳安眾書記在會上作了一個非常重要的講話，對九江今后發展提出了更新更高的要求。會后，各地各部門都及時出臺了貫徹落實意見，全市上下新一輪加快發展的熱潮正在形成。為此，我們一定要以清醒的頭腦，以前瞻的思維，搶抓發展新機遇，謀求發展新跨越。
1、回顧一年工作，謀求發展新跨越的基礎不斷夯實。過去一年，在市委市政府的堅強領導下，依靠全區廣大干群的共同努力，我們主要抓好了四個方面的工作，進一步夯實了加快發展的基礎。一是狠抓重大項目，經濟發展的動力明顯增強。深入開展“重大項目推進年”活動，按照簽約一批，開工一批，投產一批，做強一批的思路，年初確定了86個重點項目，并成立了開放型經濟、大工業、大旅游、大物流、城市大建設、環廬山中心城鎮建設等6大項目推進工作組。截止目前，86個項目中，竣工項目15個，在建項目57個，并新引進國內500強企業4個，引進“循環經濟高新技術”等一批億元項目8個。引進市外、境外項目資金在全市排位靠前。在重大項目的推動下，我區主要經濟指標保持高位增長，1-12月份，預計財政收入、工業增加值、固定資產投資總額分別增長18.1%、95%和58.6%，發展后勁不斷增強。二是突出新農村建設，統籌城鄉發展的步伐更加堅實。以“二十字”方針和“七化”目標為指導，既抓“班子”又抓“路子”，既抓“口袋”又抓“腦袋”，既抓生產又抓環境，首批14個試點村均確定了1—2個主導產業，“六改四普及”也進展順利，試點村莊整體面貌和農民生產生活條件有了很大改觀。今年6月份，全國首屆農村黨建暨社會主義新農村論壇在我區召開，我區農村黨建“一推三帶”助推新農村建設的做法得到與會專家和領導的充分肯定。與此同時，城鎮化進程也有序推進。環山明星城鎮建設已經全面啟動，芳蘭組團經濟適用房小區、銅九鐵路征地拆遷工作進入清場掃尾階段，潯南大道周邊區域總面積達13萬平方米的320余棟違章建筑全部拆除，“干干凈凈、漂漂亮亮”市容綜合整治工作取得明顯成效。三是關心關注民生，社會和諧的境界不斷提升。加大了對弱勢困難群體的救助力度，84名中低收入階層獲得廉租房，首批3800名農村困難群眾和2300多名失地農民被列入了低保范疇。五里失地農民物流中心建設進程加快。民聲通道作用有效發揮，群眾的利益訴求渠道不斷暢通。四是加強作風建設，奮力干事氛圍日益濃厚。認真開展了戒“推、拖、躲”為主要內容的機關效能建設活動，機關干部的工作作風明顯改善，工作效能明顯提高。特別是在循環經濟高新技術項目的引進和東海造船項目建設過程中，這一點給我們留下了深刻的印象。循環經濟高新技術項目從11月25日簽約到12月16日項目用地通過省國土資源廳預審，僅僅花了20天時間，時間之短，效率之高，各部門配合之密切，創歷史之最。在這一過程中，區國土、建設、安監、林業和五里街道在區里統一領導協調下，密切配合，攻堅克難，充分體現了我們的干部責任意識、大局意識、效率意識。區國土分局最長一次在省廳連續5天5夜，落實了16個公章。區建設局長曹振銀同志，在母親病危期間，仍然堅守工作一線，母親去逝，也未在身邊。東海造船項目建設過程中，掛點領導胡安木、周明輝同志和新港鎮及相關部門同志一起，為落實項目土地辦證事宜，不計個人得失，最終使項目土地證辦理得到落實。他們這種為了廬山區發展主動向前，公而忘私的精神讓我們感動，這也是廬山區謀求發展新跨越最重要的基礎之一。
2、分析內外形勢，謀求發展新跨越的機遇十分難得。總體來講，我國正處于人均GDP1000美元到3000美元的*金發展期，我們面對的機遇要大于挑戰，這是謀求發展新跨越最有利的宏觀背景。就我們全省而言，這次黨代會，省委提出要把贛州、九江、上饒建成對接珠三角、長三角的“橋頭堡”和具有較強輻射帶動功能的區域中心城市。孟書記在九江代表團講話中對報告的這一要求作了進一步的明確，他指出，九江應該充分發揮自己突出的優勢，把九江建成長江沿岸和中部地區重要的經濟中心城市。應該說，省委省政府對九江的這個戰略定位，是最大最好的優惠政策，它必然極大地鼓舞九江人民積極進取，奮發向上，必然引起社會各界對九江的廣泛關注和大力支持，必然對海內外各行各業的投資者產生很強的吸引力。這些都將為我們的經濟建設與社會發展，提供一個具體的優惠政策無法帶來的能量源和機遇期。廬山區作為中心城區重要組成部分，無疑也將會從中受益匪淺。就全市而言，新一屆市委、市政府對廬山區高度重視，市委書記陳安眾親自參加“循環經濟高新技術”項目簽字儀式，對廬山區發展工業大力支持、一路綠燈。市長王萍在人代會上參加廬山區代表團討論時，提出廬山區要爭做全市經濟發展和統籌城鄉發展排頭兵的殷切期望。就我區而言，一方面九江在全省“四個不可替代”的發展優勢，九江在未來發展當中的“四個定位”，我們廬山區全部具備，大有可為，這使廬山區的發展在全省全市來說，具有一定的全局意義。另一方面，經過幾年來的實踐，我們已經有了明確的發展思路，已經有了較好的產業基礎和經濟基礎，尤其是我區“一城三基地”不斷完善、物流業布局初步形成、城鎮化戰略深入推進、旅游業綜合提升已經為謀求發展新跨越創造了良好的條件。同時，從橫向比較來看，廬山區半城半鄉，城區完善的生產、生活配套設施，眾多的駐區大中專院校，與縣里相比，對投資者更具吸引力，而廬山區農村的廣闊腹地，相較其他區而言，又更具發展空間和發展潛力。尤為重要的是，廬山區幾套班子非常團結，開放型經濟環境正在形成，一批用地指標得到落實，破解難題積累了寶貴經驗，這些都是我們加快發展的強大動力。
3、保持清醒頭腦，謀求發展新跨越的任務非常艱巨。區八次黨代會根據全省全市發展大勢，對我區未來五年的發展，提出了更高要求。“生產總值、財政收入增長幅度高于全市平均水平，城鄉居民收入居全市之首，綜合實力進入全市第一方陣。”要實現這些目標，我們面對的是“標兵越跑越快，追兵越趕越近”的競爭局面，不進則退，慢進也是退，任務十分艱巨。居安尚且要思危，對此，我們不能有半點含糊和懈怠，要始終保持清醒頭腦，敢于正視困難和問題。一是要正視經濟總量小，財政并不豐裕的基本事實。盡管七次黨代會以來，經過全區上下共同努力，我們取得了較好的發展成績，超額完成了主要經濟指標，但經濟總量小，支柱企業少，財力拮據的狀況并沒有根本轉變，這是擺在我們面前最基本的區情。二是當前全市各地搶抓機遇，加快發展的態勢咄咄逼人。從1-11月份的統計數據看，目前，我區幾項主要經濟指標與其它縣區相比，較為靠后。財政收入增速、地方預算收入增速、工業增加值分別列全市第7位，第9位，第13位。各地的發展目標也是雄心勃勃，已有瑞昌、永修、潯陽區等多個縣（市）提出*期間財政收入要過10億的目標。這對我們的壓力是非常之大的。而且從大的方面來說，有三點我們也必須正視。一是從明年開始，世界經濟發展開始整體放緩，包括國內經濟發展也要調整方向，外資進入我國將會受到較多因素制約，這些對我們欠發達地區以開放型經濟促發展，必然會產生不利影響。二是土地和資金的供應更加緊張。國家嚴把土地和信貸兩個闡門，實行最嚴格的土地管理制度，抑制信貸投資，對我們發展大工業，必然也會產生不利影響。據了解，我們廬山區明年工業用地最低出讓價格已經明確，為13.6萬元每畝，工業發展的土地成本大幅提高。三是明年公務員工資福利政策將會調整，增資幅度較大。同時，農村義務教育階段的學雜費全免、新農村建設專項資金以及農村醫療、低保等社會事業支出將會進一步加大，這對我們財政增長是個壓力，對集中財力抓工業基礎設施建設也有一定影響。如果我們不增強危機感、緊迫感，再過幾年，我們恐怕連現在的位置也保不了，這是殘酷的現實。講這些話的目的，主要是讓大家對待成績保持清醒，面對差距奮起直追，面對挑戰永不言敗。既要對前途充滿信心，又要對問題了然于胸，迎難而上，排難而進。
二、學習貫徹省、市會議精神，要突出重點，狠抓落實，推進發展新跨越
學習貫徹省、市會議精神，學習是前提，貫徹是關鍵，落實才是根本。廬山區要爭做全市經濟發展和統籌城鄉發展的排頭兵，努力實現經濟社會發展的新跨越，就是要突出重點，狠抓落實，搞好局部，支持全局。“千秋偉業在于創，九江巨變在于干”，廬山區要在創和干中加大項目建設力度；在創和干中加快城鄉統籌步伐；在創和干中促進社會和諧；在創和干中發現、培養、使用一批干部。在今后的工作中，只有“創”和“干”才是我們的關鍵詞。
1、推進發展新跨越，要以項目建設為支撐，迅速擴展經濟規模。發展是硬道理，項目建設是硬措施，抓項目就是抓發展。我們要在新起點上實現發展新跨越，不抓項目就是一句空話，必須把發展落實到項目上，以項目建設促進經濟質量、效益的提高和總量、實力的擴張。一要立足實際抓項目。在20*年“重大項目推進年”的基礎上，把20*年定為“重大項目落實年”，著力提高項目建設的效率，促進意向項目早簽約，協議項目早啟動，開工項目早竣工，竣工項目早投產，投資項目早見效。堅持以抓重大項目為重點，把主要精力往重大項目上集中、有限的財力往重大項目上投放、優惠政策往重大項目上傾斜，建設一批打基礎、管長遠、增后勁，支撐力和牽引力強的重大項目。堅持以產業集群為方向，通過專業規劃、定向招商、政策支持等方法，進一步在玻纖、汽配行業形成集群發展格局。玻纖行業要支持九江巨石化建公司擴大生產規模，加快東城玻纖工業基地建設，重點吸引一批玻纖下游企業落戶我區，不斷提升玻纖行業的總產值和附加值。20*年，力爭省級玻纖工業基地掛牌成功。汽配行業要抓住昌河鈴木加快發展機遇，加快現有配套企業的改造升級、資產重組。同時，主動聯系聯合昌河公司，共同制定汽配產業發展規劃，積極開展定向招商，爭取汽車配件本地配套率20*年有所提升，5年內有較大提升。同時，支持五金電鍍、信息電子、紡織服裝等產業擴大規模，提高產品關聯度，為集群發展奠定良好基礎。堅持以“一城三基地”為載體，把項目往園區集中，提高投資強度、土地集約利用率和投入產出率。堅持以專業物流市場為突破口，圍繞濂溪片區、潯南大道，積極引進一批現代物流項目，大力培育具有地方特色的專業市場群。堅持發揮自然生態優勢不動搖。積極主動做好全區旅游宣傳、推介，不斷提升廬山區旅游形象。著力打好“廬山牌”，加快區內東西林寺、三疊泉等景區資源的開發，重點扶持2—3條精品鄉村旅游路線，打造區域旅游品牌。著力做好旅游商品開發企業的引進工作，繁榮旅游商品市場。二要優化環境抓項目。項目能否落戶生根，關鍵在于當地發展環境的好壞。總體來講，我區的發展環境是比較好的。但是，與經濟社會發展的要求相比，政風、民風、商風等各個方面都還有一些不盡人意的地方，這直接影響了客商投資廬山區的信心。對此，今后的一段時間，我們應下功夫、下狠心加以整治。要加強教育，引導廣大干部進一步解放思想、轉變觀念，以思想大解放和觀念大更新，優化政風、淳化民風、凈化商風。要著力治本，用規范的制度約束人，進一步精簡、調整行政審批事項，規范審批行為，進一步強化行風評議制度，發揮行風評議的制度效用。要突出查處，嚴厲打擊破壞經濟發展環境的人與事，下狠心重點懲處幾個不作為、亂作為的干部，查處幾件亂收費、低效率的行為，曝光幾次缺失誠信、不講公德的事件，必要時要敢于摘帽子，砸飯碗。通過優化發展環境，吸引重大項目紛紛落戶，促進經濟社會發展。三要強化責任抓項目。狠抓項目落實是各級領導的分內職責。我們要從落實領導責任入手，建立領導重大項目分工負責制，實行一個項目、一名領導、一套班子，做到領導分工到位，目標責任到人，工作落實到底。區里要成立項目建設辦公室，具體負責協調、調度、推進項目建設。各級黨政領導要親自掛帥、親歷親為抓項目，各個部門要把抓項目、促發展與自身的職責結合起來，積極參與項目建設，主動服務項目建設。注重加強對項目督促檢查，實行年初任務分解、季度定期督查、半年情況通報和年終考評獎罰制度，促進項目建設順利推進。
2、推進發展新跨越，要以新型城鎮化為契機，著力統籌城鄉發展。當前，廬山區正處在推進新型城鎮化的最佳機遇期，我們要切實抓住這個難得的機遇，把資金、人口等發展要素迅速向城區和中心城鎮集中，不斷增強城區和中心城鎮的輻射力和聚集力，進一步加快統籌城鄉發展步伐，實現發展新跨越。一要加快中心城區建設。盡快啟動濂溪大道、芳蘭大道、德化東路、琴湖路、金鳳路延伸線建設，不斷拉開城區框架。加快建設南山公園、鄒家河綠地等體育、休閑、娛樂場所，完成區醫院改造工程，挖掘教育資源優勢，不斷完善城區功能；堅持不懈地抓好市容綜合整治，堅決杜絕違章建筑產生，不斷提高城市管理水平。二要加強特色城鎮群建設。堅持“產業集聚、功能完善、集約發展、合理布局、各具特色”的原則，積極穩妥地推進中心城鎮建設。進一步完善中心城鎮規劃，加快海會贛北旅游第一鎮，威家現代化旅游服務中心鎮，姑塘工業旅游鎮，蓮花工業經濟強鎮，賽陽花卉苗木休閑觀光鎮，新港沿江工業重鎮的步伐，打造山江湖特色城鎮群。深入挖掘城鎮特色產業，重點發展商貿物流服務業、觀光旅游業和生態農業，切實發揮城鎮輻射效應。三要扎實推進社會主義新農村建設。20*年，我區新農村建設在全區人民的共同努力下，做了大量工作，取得了不少成績。但與兄弟縣（市）相比，與農民兄弟的要求相比，還有一定的差距，必須引起大家的高度重視。明年的新農村建設，要堅持中央提出的“二十字方針”不動搖，堅持“農民主體、政府主導、干部服務、社會參與”的原則和“五新一好”的要求不放松，進一步加強領導，加大投入，拓寬范圍，實現“一村一點”。要繼續搞好以“六改四普及”為重點的村容村貌整治，使示范點建設在年內有明顯變化。要以發展農村經濟為第一要務，繼續調整農業產業結構，大力發展蔬菜、苗木、茶葉、特種水產等特色農業產業，基本實現一村一品。繼續推進產業化經營，大力發展農產品加工企業，重點扶持美廬乳業、天洋水產等農業龍頭企業，促進農業增效、農民增收。繼續探索農業職業教育新途徑，大力實施以“陽光工程”為重點的職業技能和農業實用技能培訓，著力造就一支有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民。堅持做好文化“三下鄉”等科技支農工作，深入推進文明村鎮創建活動，不斷豐富農民精神文化生活。
3、推進發展新跨越，要以關注民生為重點，不斷促進社會和諧。我們謀求的跨越式發展，不僅是經濟的快速發展，而且是社會事業的協調發展。我們要始終堅持以關注民生為重點，著力改善民生，不斷促進社會和諧。一要切實關心群眾生活。要高度關注群眾就業難、住房難、上學難、看病難等焦點問題，采取有效措施，逐步予以解決。要堅持“就業優先”戰略，加強基層勞動保障平臺建設，積極探索以城郊失地農民為重點的城鄉居民充分就業的有效途徑和辦法。要加大對醫療衛生事業投入，逐步改善城鄉醫療衛生條件，努力使老百姓有地方看病、看得起病。要加快陶洼、新橋等移民點建設，積極申報、爭取廉租房，讓更多的失地農民、困難家庭有房可住。要進一步健全城鄉最低生活保障制度、農民養老保險和失地農民保險，逐步提高城鄉低保補貼標準，擴大社會扶助面。通過關注民生，讓經濟發展的成果成為群眾口袋里的實惠。二要切實保障社會穩定。穩定是壓倒一切的工作，任何時候都不能松懈。要建立健全信訪工作責任制，堅持做到主動下訪、超前尋訪，依法及時合理的解決群眾反映的困難和問題，確保為民辦實事項目實施進度，確保農村低保、“兩免一補”、計生補助、留地安置等政策落到實處。要善于體察民情，對群眾關心的熱點、難點問題要經常性的開展調研，如失地農民、社會低收入群體的保障問題，讀書難、看病難、住房難“新三座大山”問題等，都要進行認真調研，拿出實實在在的解決措施，最大可能排除不穩定因素。要堅持“打防結合、以防為主”的方針，推進城鄉互動、群防群治的治安防控體系建設，加強社會治安綜合治理。要認真落實安全生產責任制，突出重點部位和薄弱環節的安全生產監督管理和整治，堅決遏制重特大安全事故發生。三要切實保護生態環境。廬山區襟江、帶湖、依山，生態資源豐富，生態優勢明顯。如何保護生態資源，既是實現經濟社會可持續發展的基本要求，更是對23萬廬山區群眾以及后代子孫的負責之舉。我們在推進新型工業化的過程中，必須妥善處理好發展經濟與保護環境的關系，既要金山銀山，更要綠水青山，決不能走“先污染、后治理”的老路，更不能吃祖宗飯、斷子孫路。要嚴格保護好土地資源，認真搞好土地整理，充分盤活存量土地，十分珍惜和合理利用每一寸土地，不斷提高土地利用率和產出率。要提高生態保護門檻，落實降耗減排目標，大力推行清潔生產，努力建設資源節約型、環境友好型社會。
4、推進發展新跨越，要以黨的建設為根本，不斷凝聚工作合力。廬山區能否實現發展新跨越，成敗在干事，關鍵在干部。要圍繞干事創業這一主題，加強各級領導班子執政能力建設，努力鍛造一支能打大仗、敢打惡仗、善打勝仗的干部隊伍。一要切實加強領導班子建設。火車跑得快，全靠車頭帶。一個地方發展的好壞、快慢，根本在于是有沒有一個堅強的領導班子。我們的各級領導班子一定要按照省黨代提出的“想干事、會干事、干成事、好共事、不出事”的要求，堅持做到四個帶頭：帶頭自覺加強學習，進一步提高黨性觀念、宗旨意識、綜合素質和領導能力；帶頭嚴格執行民主集中制原則，充分發揚黨內民主，集思廣益，促進班子團結，增強整體合力；帶頭發揚黨的優良傳統和作風，努力倡導和形成求真務實、團結拼搏、奮發進取的良好風尚；帶頭聚精會神搞建設，一心一意謀發展，創造出經得起實踐檢驗、人民檢驗、歷史檢驗的新業績。二要切實加強干部隊伍建設。干部隊伍建設，直接影響當前，事關長遠發展，務必高度重視，從嚴把關。要進一步加強對干部的教育培訓，倡導求真務實作風，進一步提高廣大干部的理解力、操作力、執行力、轉化力。在今后的干部調整中，要把愿干事、會干事、干成事、干大事的人放在重要崗位上，真正形成讓干事者成事，讓無為者靠邊的用人導向。三要切實加強黨的作風建設。各級領導干部要多到一線、多到基層，開展調研，了解情況，把家底摸清，把情況摸透，把問題摸準，增強干的緊迫性，強化干的針對性，提高干的實效性。針對“在不在崗，在不在行，在不在狀態”三大問題，由組織紀檢人事部門牽頭，開展一個“熱愛本職，干好本行，成為行家里手”的主題教育活動，切實提高廣大干部的業務水平和工作效率，樹立真干、實干、苦干的工作作風。
三、學習貫徹省、市會議精神，要著眼長遠，立足當前，切實做好近期幾項重要工作
時值歲末年初，保穩定、促發展的任務十分繁重，全區廣大黨員干部要從講政治、顧大局的高度，認真學習好省市兩會精神，把人心凝聚到做好當前工作上來，凝聚到促進廬山區的發展上來。尤其是重大項目和重要工作，一定要按照有關要求，實行倒計時，做到責任到人、工作到位、落實到底，真正干一件成一件，抓一項成一項。
一要認真搞好總結謀劃。各單位各部門要抓住年底有限的時間，進一步突出工作重點，夯實工作責任，強化工作措施，狠抓工作落實，確保全年各項目標任務全面實現。要著手認真總結今年的工作，同時，更要結合省、市黨代會精神，精心安排、謀劃好明年工作，做到部署工作早計劃、早安排、早行動。
二要切實關心群眾疾苦。元旦春節即將來臨，各級領導要認真落實保障措施，千方百計安排好群眾的生活；要鞏固和完善“三條保障線”，確保幾類特殊困難群眾能夠及時足額地領取生活保障金；要按照各自工作職責，對老紅軍、烈軍屬、傷殘軍人、離退休干部、五保戶、城鎮失業下崗困難戶進行走訪慰問，切實把黨和政府的溫暖送到他們的心坎上。
三要精心維護安全穩定。歲末年初，往往是各類事故的高發時期，也是一些社會矛盾多發的敏感時段，因此，各地各部門要進一步樹立穩定壓倒一切的思想，切實加強社會治安綜合治理、安全生產、信訪等工作，有效維護社會穩定，為“兩節”營造安定祥和的社會氛圍。“兩節”之前，要集中開展一次安全生產、信訪和社會治安專項整治活動，對一些可能出現的問題，要立足早發現、早處置、早解決，把工作做在前面，把問題解決在萌芽階段。對一些駐區廠礦的安全穩定問題，也要引起高度重視，發現問題立即上報，及時派人協同處理。
四要繼續加強市容管理。要一如既往地做好城區市容整治工作，不懈怠、不松勁、不止步。要在前期整治成果的基礎上，理順管理關系，提升管理水平，創新管理方式，使我區各主干要道在春節前有一個明顯的變化。需要指出的是，各鄉鎮街道和區直有關部門，要繼續保持高度警惕，按照“守土有責”的原則，堅持杜絕新的違章建設的發生，努力營造和諧的城市發展環境。
五要加大森林防火力度。時下正值冬季防火期。我區背靠廬山自然生態保護區，森林防火責任大、任務重、形勢嚴竣。各地要加強對冬季防火工作的領導和部署，加強防火宣傳、隊伍建設和器材配備工作，加強值班巡邏，確保不發生重大森林火災，尤其要確保廬山安全。
同志們，廬山區的發展正處在非常關鍵的時期，爭當排頭兵，實現新跨越，是我們唯一的選擇，是我們莊嚴的使命。讓我們迅速行動起來，認真貫徹落實省、市兩會精神，團結一心，奮力拼搏，為實現區八次黨代會提出的奮斗目標而努力奮斗！
