領導供銷會議發言

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一、總結成績，認清形勢，增強抓好供銷工作的緊迫感和責任感

近年來，供銷系統按照縣委、縣政府的統一部署，以深化改革，創新發展專業合作社、綜合服務社、農業產業化、商品經營連鎖化（簡稱“兩社兩化”)為重點，全面結束供銷系統產權制度改革，創新發展農村合作經濟，為促進全縣經濟社會又好又快發展作出了較大貢獻。一是合作經濟組織得到新發展。全縣累計發展“兩社”111個，已在工商部門注冊登記80個，入社農戶21705戶，入社股金550余萬元，鄉鎮覆蓋率達到51.6%；發展行業協會1個，專業協會9個。合作社已成為培育特色產業的搖籃，綜合服務社已成為社會主義新農村建設的載體，協會已成為連接城鄉、聯結農戶與市場的橋梁。二是農業產業化得到新推動。發展“渝黃一號”優質油菜基地8萬畝，苧麻基地3.5萬畝，榨菜基地2萬畝；專業合作社自主培育優質水稻、水果等其他種植基地3萬余畝，生豬、禽類養殖基地7個，存欄2萬頭（只），12個合作社依托基地興辦了大米、榨菜、白酒等農產品加工廠(生產線)，注冊了“包鸞大米”、“大黑山”小包裝榨菜、“英吉源”榨菜等系列農產品品牌，正在著力培育黃金梨、錦橙、九葉青花椒等品牌。通過發展基地，培育品牌，促進了農業規模化、產業集約化、經營多樣化。三是流通模式得到新拓展。發展煙花爆竹連鎖批發企業1個，連鎖網點260個，桐君閣大藥房加盟店28家，村級藥品專柜63個（已營運14個）；組建再生資源回收利用龍頭企業1個，連鎖網點70個，重慶豐谷農資超市有限公司*配送中心已登記注冊，即將開展全縣農資配送服務工作；建成綜合農貿交易市5個、3萬余平方米，年交易額達2億元以上，較好地發揮了龍頭企業帶動作用。“兩社”積極參與以“鄉鎮建超市、村社建便民店”為主要內容的“雙建工程”建設，全縣70%的“兩社”承擔著“雙建工程”任務，為推動放心商品下鄉和綠色食品進城奠定了基礎。四是維護社會穩定有新貢獻。全面結束供銷系統產權制度改革，妥善安置職工3376人，支付安置費3647萬元；全面完成社員股金清退，共清退股金5874萬元，結清入股戶50865戶；供銷系統移民搬遷安置任務全面完成。積極參與“興工強縣”戰略，高家鎮供銷社改制后通過招商引資，引進浙江英吉源辣醬調味品公司落戶高家鎮食品工業組團，今年可望加工小包裝榨菜1萬噸，實現產值3500余萬元。通過深化體制改革，轉換經營機制，創新合作發展，為維護全縣社會穩定作出了積極貢獻。

今年以來，全縣供銷工作繼續保持良好發展勢頭，共實現商品購進總額3170萬元、商品銷售總額3171萬元、工業產值2793萬元、利稅45萬元、市場交易額11536萬元，分別同比增長64.4%、57.3%、79.3%、18.4%和25.5%。

上述成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是各級各部門高度重視、積極支持的結果，更是供銷系統廣泛發動群眾、依法規范運作的結果。在此，我代表縣政府，向大家表示衷心地感謝！

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，全縣供銷工作還存在不少問題：“兩社”規模急需進一步壯大，入社農戶僅占總數的12%；市場開拓有待進一步增強，全縣還有8個鄉鎮沒有合作經濟組織；經營服務有待規范，個別經濟組織未按制度運行，在一定程度上影響了合作經濟組織的發展形象。這些問題已經引起了縣委、縣政府的高度重視，將在今后的工作中切實有效措施加以解決。

當前，農業和農村經濟已進入新的發展階段，如何使供銷工作盡快適應建設現代農村、發展現代農業的要求，是大家面臨的首要任務。從國外的實踐經驗看，大力發展農民合作經濟組織，把分散的農民組織起來，把閉散的商品集合起來，是農業增強市場競爭力的有效手段；發展合作經濟，符合世界各國農業的發展潮流，符合生產力發展方向，具有很強的生命力和發展前景。從國家的政策導向看，從20*年開始，國家開始大力實施“四項改造”戰略（即以參與農業產業化經營改造基層社，以實行產權多元化改造社有企業，以實現社企分開和開放辦社改造聯合社，以發展現代流通方式改造經營網絡），為供銷工作指明了前進的方向。全國人大十屆二十次常務委員會審定通過了《中華人民共和國農民專業合作社法》，并從今年7月1日起施行；這是國家第一次用法律的形式確立了農民專業合作組織在市場經濟中的地位和作用，為農村合作經濟規范發展提供了千載難逢的政策機遇。從全市的發展要求看，胡總書記“314”講話明確提出要實現城鄉統籌發展。對供銷工作而言，就是要充分發揮合作經濟組織在社會主義新農村建設中推進以城帶鄉、以工哺農的紐帶作用，促進“兩社兩化”和農村新型流通網絡日益健全壯大。從全縣的客觀形勢看，我縣是一個典型的農業大縣，建設新農村、發展現代農業，必須切實解決好農業、農村和農民問題，而大力發展合作經濟是解決“三農”問題最有效辦法之一。只要我們順應發展形勢，堅持為農服務方向，堅持民辦、民管、民享、民受益原則，轉變觀念、創新體制，科學規劃、合理布局，按照引導而不強制、支持而不干預、扶助而不包辦的要求，努力真抓實干，全縣供銷工作一定能開創新局面。

二、明確目標，突出重點，全面開創供銷工作新局面

按照縣委、縣政府的統一安排，結合全市供銷總社工作會議的總體部署和我縣實際，今年全縣供銷工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞統籌城鄉發展，著眼發展現代農業，以宣傳貫徹《農民專業合作社法》為主線，以創新發展“兩社兩化”工作為載體，突出抓好項目經濟，著力構建現代流通服務體系，促進農民持續增收，為建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會做出新的貢獻。工作目標是：實現商品銷售總額比上年增長15%，實現工業產值6000萬元、利稅150萬元；規范組建“兩社”31個，基層社3個，行業協會2個，專業協會5個；鞏固擴大油菜、苧麻、蔬菜、花椒、水稻等基地建設。

圍繞上述目標，今年重點要抓好以下五個方面的工作。

（一）圍繞新農村建設，搭建為農服務平臺。一是加大“兩社”及協會發展力度。圍繞新農村建設示范村、推進村主導產業，以項目為紐帶，規范組建農民專業合作社25個，入社農戶比例增加1.53%，使之成為農業科技推廣、農產品購銷及與龍頭企業實現對接的主渠道；圍繞新農村千百工程、農村村級公共服務中心建設，組建好農村綜合服務社6個，使之成為農村區域的政治、經濟、文化和信息服務中心；圍繞打造專業合作社、經濟實體、各種合作經濟聯合體“三位一體”的多功能、復合型服務平臺，著力抓好社壇、十直、包鸞3個基層社（聯合社）組建工作，成為基層管理的新陣地，合作經濟的新載體，助農增收的新平臺，服務群眾的新窗口，和諧社會的新亮點；按照“一個產業建一個協會，一個協會帶動一個產業”的思路，圍繞農資、農副產品購銷等行業組建2個行業協會，圍繞苧麻、油菜、花椒等產業組建7個專業協會，使之成為協作服務“三農”的載體，發揮為農服務的整體優勢。二是做好“兩社”轉登記工作。按照《農民專業合作社法》的要求，對已發展的農村專業合作社進行規范，申請設立登記。對已辦的綜合服務社，凡符合《農民專業合作社法》要求的，可以選擇當地的一個農業生產項目變更為專業合作社，并按相關程序申請登記。對已辦的聯合社，凡符合《農民專業合作社法》要求的，可以用“行政區域名+專業合作社”的辦法更換名稱，確保已發展的農民合作經濟組織順利完成合法登記，持續發展。三是構建新農村信息網絡體系。要緊緊抓住加快推進“農信通”新農村信息服務站建設的大好機遇，建設1個信息中心，100個“兩社”信息服務站，使涉農政策法規、農業科技、務工信息、市場行情等涉農信息及時傳遞到農民的手中，真正解決農村信息來源和信息傳輸的“最后1公里”問題，縮小城鄉“數字鴻溝”，促進農民增收致富。

（二）圍繞重點項目建設，發展壯大支柱產業。一是抓好項目建設。繼續完善優質農作物技術推廣體系，各鄉鎮要按照“龍頭企業+合作經濟組織+基地+農戶”模式，重點抓好8萬畝“渝黃二號”油菜推廣工作；以重慶山豐生態農業有限公司為龍頭企業，以十直鎮為重點，新增優質苧麻“川苧八號”種植面積1萬畝，達到總面積3.5萬畝；進一步加大榨菜、水稻、花椒等基地建設力度，擴大種植面積，強化管理水平，提高產品質量，培育地方特色品種。二是做大做強龍頭企業。進一步擴大阜康公司腸衣生產規模，實現年加工腸衣30000桶，工業總產值1億元，利稅200萬元；抓好富宏食品公司萬噸小包裝榨菜加工項目，力爭實現年加工小包裝榨菜1萬噸目標，實現產值3500萬元；強農合作經濟聯合社大米加工廠、永興綜合服務社大米加工廠、富營榨菜合作社等和合作經濟組織加工項目，要多方籌資，擴大規模，爭取納入“千社千品”富農工程。三是推進專業合作社向現代農業經營服務載體的轉變。隨著新農村建設的推進，農村分工分業不斷細化深化，專業合作社應采取委托轉包、股份合作、租賃經營等土地流轉方式，規模化、集約化經營土地，使外出農民既不失地，也能夠獲取土地經營利益，同時培養一支專業化的農業服務隊伍，提供系列的農業生產服務，讓合作制使生產向集約化邁進，從而提高勞動生產率。

（三）圍繞構建現代流通體系要求，搞活城鄉經濟。一是突出抓好農業生產資料配送體系建設。以市農資公司為龍頭，以“兩社”為終端，加快啟動豐谷農資超市有限公司*配送中心營運，按照“龍頭企業+配送中心+連鎖放心店（兩社）+農戶”的模式，做大做強全縣的農資經營，組建全縣農資行業協會，改善農資市場特別是化肥市場多、雜、亂現狀，切實保護農民利益。同時，以“兩社”和商品基地為依托，組建全縣農產品購銷公司，有效解決“兩社”農產品的購銷問題。二是抓好再生資源回收利用和煙花爆竹以及桐君閣大藥房網絡體系的延伸和規范。繼續抓好富恒再生資源回收利用公司及行業協會工作，擴大網絡建設，拓展報廢汽車拆解歸口經營業務，開拓市場，使之成為再生資源回收利用的縣級龍頭企業；發揮行業協會作用，以綠色回收為載體，吸收、整合回收大戶，發揮人才、資金、資源的優勢，規范全縣再生資源市場，發展壯大再生資源回收利用業務。繼續優化全縣煙花爆竹連鎖配送體系，認真執行市、縣關于煙花爆竹經營管理的相關規定，推進連鎖化、集團化經營。繼續完善桐君閣大藥房及村級藥品專柜的布局和配送工作，建設村級藥品專柜60個，讓農民足不出村買到放心廉價藥品。三是繼續抓好“千社千店”安全消費放心工程。將“千社千店”安全消費放心工程同“兩社兩化”建設、“萬村千鄉”市場工程、“千百工程”有機結合，新增安全消費放心店10個，實現全縣60%的農民安全消費覆蓋。

（四）圍繞擴大開放辦社，加大招商引資力度。一是進一步參與招商引資工作。積極引進麻紡龍頭企業落戶*，實行生產、收購、加工、銷售一條龍服務，做大做強苧麻產業。多方尋求合作企業，啟動富宏食品廠二期工程建設，力爭取得實效。二是進一步加大扶持力度。加大農業產業化扶持資金的爭取力度，促進10萬畝“渝黃二號”優質油菜基地、5萬畝優質苧麻基地、油菜和苧麻專業合作社等中介組織、加工龍頭企業的綜合效益盡快發揮。三是進一步提升服務質量。結合正在開展的“優化發展環境服務年”活動，進一步優化投資環境，提高辦事效率，努力提高合作經濟組織的運行水平和服務質量。

（五）圍繞和諧*建設，抓好安全穩定工作。一是切實加強安全生產經營管理。堅持“安全發展”和“安全第一、預防為主”的方針，按照“誰主管、誰負責”的原則，健全安全生產經營責任體系、督查體系、重特大事故應急預案管理體系，落實安全責任。重點抓好煙花爆竹，以及平都、民達等農貿市場安全經營管理，為全縣經濟發展營造良好的安全環境。二是妥善處置企業改制和移民搬遷遺留問題。結合全縣干部大下訪活動，全面排查、妥善解決改制企業和移民搬遷企業存在的各種遺留問題，全力確保社會穩定。三是努力解決職工實際困難。堅持以人為本，關心職工疾苦，對供銷工作中出現的新情況、新問題，要按照有關政策和實際情況合理解決。

三、強化措施，狠抓落實，努力確保供銷工作順利推進

發展供銷工作，推進“兩社兩化”，重點在農村，難點也在農村。各級各部門特別是廣大基層干部要適應新形勢、新任務，著力研究解決供銷工作發展中的突出問題，努力提升“兩社兩化”發展水平，為新農村建設、構建和諧*作出新貢獻。

（一）加強組織領導。當前，供銷工作正處在二次發展的關鍵時期，深入推進“兩社兩化”，著力發展合作經濟和現代流通網絡，需要各級各部門共同參與、鼎力支持。各鄉鎮、有關部門要從加強農業基礎地位、推進農業產業化經營、發展農村合作經濟的高度，更加重視供銷工作，把“兩社兩化”列入工作的重要日程，切實加強領導，完善機構，落實人員，把發展農村合作經濟組織、農業產業化基地建設、連鎖配送流通體系等作為工作的“重中之重”，確保抓出成效。當前，正值對物資系統及食品公司等11個國有企業進行關閉重組期間，請各鄉鎮、有關部門共同關心支持國有商貿流通企業改革和發展工作，并對原國有企業實行關閉走人和過渡經營。在過渡經營過程中，要保證有序經營和規范管理，堅持實行生豬定點屠宰，力爭把生豬產業及特種行業做大做強。對此，各鄉鎮、有關部門，一是要做好本行政區域內涉及企業職工的思想工作，確保改革順利進行；二是要求各鄉鎮財政所監管好轄區內改制企業資產不流失；三是確保外銷外運的市場秩序規范，原食品公司承擔的市場豬肉供應責任不變。

（二）落實工作責任。各級各部門要按照縣政府確定的目標任務，細化措施，抓好落實；要結合《農民專業合作社法》的頒布實施，努力營造發展供銷工作的良好局面。財政、稅務、工商、金融、計劃、農業、扶貧等各相關部門，要用足用活用夠中央和市政府出臺的關于農業產業化、“雙建”工程、移民后期扶持、庫區產業化發展、扶貧開發等系列扶持政策，在項目上優先安排，在資金上重點傾斜，協同推進合作經濟發展。同時，要積極爭取市級相關部門的支持，通過項目、資金、稅收等扶持政策推動合作經濟發展。各相關部門和各專業合作經濟組織之間，要主動聯系和溝通，發揮各部門的優勢，形成合力，創造一個發展和繁榮農村合作經濟的良好環境。供銷系統要認真研究細化加快供銷工作發展的政策和措施，努力在推進農村經營體制創新、統籌城鄉發展、解決“三農”問題等方面發揮主力軍作用。

（三）嚴格目標考核。供銷工作，尤其是“兩社兩化”工作，事關城鄉統籌發展、構建和諧農村的大局。縣政府決定繼續把“兩社兩化”工作進行目標考核，繼續對“兩社兩化”工作中成績突出的鄉鎮、龍頭企業、農村“兩社”給予表彰獎勵。重點強化過程監督，并將考核結果作為評先評優、晉職晉級的重要依據。