領導重點項目調研座談會發言

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“興工強縣”的“興工”，不僅指工業企業，還包括生產經營企業；它既是提供就業崗位和創造財富的一個重點，也是全縣工作重心從移民搬遷轉移到致力發展后的一項非常關鍵的工作。今天，我們看了8家企業，總體有四點感受：一是整體推進正常。按照年初確定的目標，從數據報表看，非常不錯；從到企業實地考察情況看，整體推進比較正常。二是上檔升級明顯。全縣的企業特別是今天上午看的這些投資500萬以上的規模企業，都在努力做大做強，發展速度不斷加快，運行質量得以提高，上檔升級效果明顯。三是規范運作有差距。企業成立之初，或多或少存在不規范現象，這是可以理解的。但是，隨著上級各種政策規定的不斷完善和要求的日益嚴格，企業必須抓好規范運行，否則可能帶來不必要的損失。四是協調服務需強化。今天企業提出的一些問題和意見建議，有些是目前通過規范化操作很難解決的；有些是政府部門能夠且應該協調辦理的，這需要我們狠下功夫。

下面，我講四點意見，供大家參考。

一、準確把握發展重點

在年初的縣黨代會和縣人代會上，我們明確提出了興工強縣、興旅富縣、勞務開發三大戰略。興工強縣主要是解決增加就業崗位、稅收和經濟總量的問題；興旅富縣主要是解決提升人氣、藏富于民的問題；勞務開發不僅是解決勞務輸出問題，更重要的是解決農民脫貧增收的問題。就目前而言，抓好“興工強縣”戰略，重點是抓好三個方面。

第一，做大現有企業。通過發揮政策優勢、制定優惠政策等措施，把現有企業盤強做大，是實施“興工強縣”戰略的現實問題。這幾年通過大家的努力，取得了明顯效果。20*年底全縣規模以上企業只有18家，現在已經有28家，增加了10家；20*年全縣工業總產值只有近10億元，20*年工業總產值達到了16.67億元，凈增了近7億元；20*年規模以上企業總產值只有5億元，去年接近10億元。應當說，盤強做大現有企業是卓有成效的。

第二，盤活存量資產。今天所看的企業，都是屬于盤活存量資產的。比如紫光化工是以過去氫化鈉廠為載體引進來的；三毛集團是利用過去啤酒廠的存量；極力服飾是利用過去天蕾公司的存量；烏江榨菜是利用過去邱家榨菜的存量；坤隆養殖場是利用過去鴕鳥場的存量；大方飛越和高家鎮的幾個企業仍然是利用的存量。我概算了一下，總計有十幾家企業是在近兩年通過盤活存量發展起來的。如果這十幾家企業發展得好，將有三家公司實現上市目標，即烏江榨菜、紫光化工和上海三毛集團。目前，烏江榨菜公司正在做上市前的準備工作，有望上市成功；紫光化工公司已于5月份開始運作，有望年底上市；上海三毛集團已經是上市企業。總之，盤活存量對于*工業來講，是非常重要的。

第三，建好工業園區。工業園區不僅包括水平坪組團，還包括高家鎮組團、鎮江組團和龍河東工業組團。大家都知道，目前我們的存量資產已基本用完，下一步的重點就是充分利用好工業園區這個載體，推動全縣工業發展。目前全縣工業發展面臨的形勢是，現有企業增長迅速，存量資產基本盤活，工業園區開始起步。下一步，我們將著重從三個方面入手，搞好工業園區建設。一是調整規劃。這方面我們已經做了大量工作，前天開會的時候已經拿到了規劃調整的批復。二是搞好基建。在未來五年，要把近3平方公里的工業園區基礎設施建設好，然后再把工業項目引進去。三是抓好融資。我們近期有望獲得3個億的貸款支持。我們將把這3個億的資金用于搞拆遷、修道路、建管網等基礎設施建設，便于以后把引進的企業統一落戶在工業園區。有關單位和部門，要進一步統一思想，增強服務意識，強化服務舉措，切實為外來企業搞好服務。

二、全力搞好協調服務

在市場經濟條件下，環境就是吸引力，服務就是競爭力。各級各部門要以開展優化發展環境服務年活動為契機，增強服務意識，提升服務水平。

第一，要抓好問題排解。食品工業是才曦同志聯系，紫光化工是建國同志聯系，綠蕈食品是張梅同志聯系，烏江榨菜和竹漿項目是海波同志聯系，三毛集團是永華同志聯系。請各位聯系領導把自己所聯系企業提出的問題梳理一下，研究制定解決措施，并督促落實到位，必要時可召開專題會議研究落實。

第二，要建立能源保障機制。請經委牽頭，建立已生產企業能源保障調度制度。經委班子這次調整之后，工作還是有起色的。尤其是每周召開主任辦公會通報全縣工業情況，然后將有關問題明確到相關領導和科室去落實的做法，我認為非常好。以后可以把這種形式在經濟主管部門予以推廣，堅持每個月召開一次企業調度形勢分析會，就企業生產形勢開展調研，進行溝通，準確把握企業生產、項目建設過程中遇到的各種困難。

第三，要切實搞好調查研究。上半年，一是請計委牽頭，相關部門配合，對半年的項目建設情況開展調研，不僅要調研重點項目，還要調研基礎設施建設、旅游發展，以及全縣經濟發展總體情況，為6月底或7月初召開半年經濟形勢分析會作好準備；二是請經委牽頭，在年中召開一次銀企座談會，目前可以先收集情況和相關資料，必要時可到企業實地看一下，再制定方案。

第四，要充分發揮部門職能作用。有關部門要主動深入企業做好對接工作，加強與企業的聯系溝通，及時掌握相關情況，切實為企業提供優質、高效的服務，用實實在在的成效來展示優化發展環境服務年活動的成果。特別是各鄉鎮經濟發展辦公室，更有責任和義務為企業服好務。

三、切實推進規范運行

無數企業成敗的事實充分證明，一個真正成功的企業必須具備資本、人才、誠信三大要素。只要這三大要素做好了，就沒有干不成的事情，就沒有做不強的企業。一是資本。要通過合規合法的方式（大公司可采取資本運作方式，小企業可采取政策融資方式），把企業在建設和運行中的資金總量做大。二是人才。今天到烏江榨菜項目實地考察看到，同樣的一道工序，現在與以前相比，已有了很大改進，其原因就在于人才和管理的模式不一樣了。三是誠信。這是企業的立身之本。在市場經濟中，如果一個企業講誠信、守信譽，就會得到大家的認同和支持；如果不講誠信，沒有信譽，就無法長期發展，做大做強。在這里，我給大家講一個例子：我來*以后，還沒有遇到過像紫光化工這種情況，即在短短的半年時間內，金融部門就貸給了紫光化工1.2億元。特別是在二期貸款時，開發行和建行都爭相貸款給紫光化工，后來紫光化工的羅總只好出面做工作，采取向兩家銀行都貸一點的方式，才化解了這一矛盾。這對*工業發展融資方面來講，無疑是個可喜的現象。同時也充分說明了企業講誠信、守信譽的極端重要性。

對于如何抓好企業規范運行，我給大家提三點建議。一是思路定位要清晰。作為企業來講，既要樹立遠大理想，找準發展定位，又要制定可行規劃，扎實推進；既要立足長遠，又要狠抓當前。無論是貸款也好，發展也好，都不能只做今年，不想明年，只埋頭拉車，不抬頭看路，否則難以持續快速地發展。二是培育企業文化。政府要講地方文化，企業要講企業文化。上次我們到蘇州學習考察發現，他們的優秀企業都有企業自身的文化。而我們的企業在這方面做得還不夠。當然也有做得較好的，比如紫光化工，盡管在企業文化上沒有蘇州那些企業培育得好，但有一點就值得充分肯定。三是搭建支持平臺。作為政府及其職能部門，自然應該盡量把費用降低，把手續辦快。但作為企業來講，也應該自覺遵守法律法規的有關規定，及時繳納應繳的費用、辦理應辦的手續，特別是產權、土地、環保等方面的手續，一定要把支持平臺搭建好，這樣才能得到銀行貸款、產業基金等方面的支持。這里特別說明的是，在產業發展基金問題上，請大家放心，這個基金就是拿給大家用的，但前提是你們必須得具備條件。這四五千萬元的產業基金如果今年用不出去，明年就會被調整到其他區縣；如果使用出了問題，則要承擔相應責任。因此，請縣計委按照規定，審慎用好產業基金，同時也希望企業主動加強與主管部門的溝通聯系，做好申報工作。

四、注意抓好督促檢查

搞好督查，是確保工作落實的一個重要環節，必須抓緊抓好，抓出成效。

第一，要整合機構職能。請張梅同志牽頭，抓好縣委督查室和縣政府目標辦整合工作，真正發揮縣委縣政府督查室的作用，使督查工作全面貫穿于全縣各項重要工作的源頭、過程和結果。

第二，要突出督點。近期，將對縣黨代會、縣人代會確定的工作目標和51項重點項目進行一次全面督查。今后要每月出一次督查通報，看重點項目工作進展得怎么樣，還存在哪些困難和問題，還有哪些好的意見和建議，為縣委、縣政府工作決策提供參考。

第三，要搞好歸納整理。結合優化發展環境服務年活動，請才曦同志牽頭，督查室、效能辦等相關部門參加，對帶有傾向性的熱點問題進行清理和專題調研、專項督查，并把這些問題歸納出來，研究制定可行性解決意見和建議，該整改的問題要立即整改，該批評的要嚴肅批評；如果問題屬于政策制度規定方面，需要跟企業溝通的要及時溝通，需要跟企業作出解釋的要作好解釋，確保縣委、縣政府各項重點工作和重點項目落實到位、順利推進。

對今天企業所提的具體問題，請相關部門認真研究，也請分管聯系領導把工作做細，確保在規定的時間內落實到位。一個月后，督查室將對貫徹落實本次會議精神情況進行專項督查。