縣長應急管理會議發言

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同志們：

這次全縣應急管理工作會議主要任務是，宣傳學習《突發性事件應對法》，分析形勢，明確任務，落實責任。等會，市應急辦滕琪主任、市法制辦鄭顏芳主任將分別就加強應急管理工作和貫徹《突發事件應對法》作進一步指導，請大家務必要認真學習，深刻領會，并結合實際抓好落實。下面，我先講三點意見：

一、認清形勢，切實增強做好應急管理工作的責任感

近年來,全縣各鎮(鄉、街道)、有關單位高度重視應急管理工作，因地制宜加強應急體系建設，有效處置突發公共事件,應急管理工作取得良好成效。一是應急機制初步形成。根據國務院、省政府加強應急機制建設的要求，成立了縣突發公共事件應急管理委員會，作為全縣應急工作領導指揮機構。同時，設立了*縣人民政府突發公共事件應急管理辦公室（簡稱縣應急辦）,并落實了專職人員開展工作。二是預案體系基本完善。到目前為止，《*縣突發公共事件總體應急預案》、22個專項預案、27個部門預案已基本編修完成，鎮（鄉、街道）和基層應急預案正在陸續編修之中。三是應急保障能力有所提高。去年以來，妥善處置了冰凍雨雪災害、12.12煤礦透水事故搶救等多起突發性事件，保障了社會的和諧穩定。

盡管我縣應急管理工作有了良好開端，但目前仍然處于起步階段，還存在許多問題和薄弱環節，面臨著嚴峻的挑戰和壓力：一是自然災害多發，社會安全隱患較多；二是應急預案演練工作較薄弱,公共突發事件信息報告不及時現象時有發生；三是少數鄉鎮和部門認識不足、重視不夠，缺乏應急管理意識，存在僥幸心理。對上述這些問題，必須在今后的工作中認真加以解決。

二、突出重點，扎實做好我縣應急管理工作

應急體系建設和應急管理工作，涉及事前、事發、事中、事后等各個環節，必須統籌研究，突出重點，整體推進，當前和今后一個時期，要重點抓好以下四項工作：

一是抓緊完善全縣應急預案體系。應急預案編制工作的目標和任務，在《*縣突發公共事件總體應急預案》中已經作了明確要求，縣直有關單位根據縣總體應急預案的要求，組織專門力量，制訂、修訂和完善了各類專項應急預案、部門應急預案和應急保障行動方案，但到目前為止，仍有個別專項應急預案制定后沒有出臺，請有關責任單位務必要抓緊實施到位。要加強基層應急預案編制工作，基層應急預案編制是今年是我縣應急工作的重中之重，各鎮（鄉、街道）、有關單位一定要高度重視，針對各類突發事件可能出現的情況，以及事件發生后誰去處理、怎么處理等重點環節，科學合理、切實可行地對基層應急預案進行編制。年底，縣政府將對該項工作進行專項督查。

二是抓好應急管理機構和應急隊伍建設。各鎮（鄉、街道）、有關單位要本著“立足實際、充實加強、細化職責、重在建設”的方針，抓好應急隊伍建設。各鎮（鄉、街道）、有關單位要明確專人負責應急管理工作；要充分發揮公安、消防、交通、醫療急救、森林防火等專業隊伍在應急工作中的骨干作用，按照“一專多能、一隊多用”的要求，抓好專業隊伍建設，做好人力資源的統籌規劃，形成統一高效的專業應急救援體系。

三是建立健全應對突發公共事件的運行機制。各鎮（鄉、街道）、有關單位要按照“統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效”的要求，建立和完善監測、預測、預報、預警體系，對可能發生的突發公共事件做到早發現、早報告、早處置。要建立嚴格的信息報告和制度，信息報送要及時、真實、準確，信息要嚴格執行有關規定，避免猜測性、歪曲性的報道。要建立健全應急處置聯動機制，做好縱向和橫向的協調配合工作，確保應對和處置突發公共事件時，能夠有效組織、快速反應、高效運轉、臨陣不亂。

四是全面提高應急保障能力。要建立健全應急基本生活保障制度。各鎮（鄉、街道）、各部門要抓緊建立完善基本生活必需的食品、藥品、衣物、飲用水等調集和發放機制，確保群眾一旦受災，有飯吃、有水喝、有衣穿、有房住、能就醫。要完善物資、裝備、技術保障制度，切實解決應急處理所必需的物資、器材和裝備，并建檔建冊，建立數據庫，以備應急狀態下的征集調用；要不斷提高公共設施的保障能力，各類公共設施的規劃建設應考慮應急處置工作的需要，合理規劃建設必要的應急處置設施和備用系統；電力、交通、通信等部門要合理配置和調度運輸、通訊資源，保障應急處置工作的順利開展。

三、狠抓落實，確保應急管理工作順利開展

加強應急管理工作，事關國家安危、社會穩定和人民群眾的生命財產安全。各鎮（鄉、街道）、應急委成員單位一定要按照縣委、縣政府的統一部署，加強領導，精心組織，加大投入，狠抓落實，切實把這項工作不斷推向深入。

一是要明確責任，強化管理。要進一步建立健全應急管理工作的領導責任制、工作責任制和責任追究制。各鎮（鄉、街道）、相關單位要把應急管理工作作為本部門的重要職責，把加強應急管理擺上重要位置，明確專人負責，以對人民群眾利益和生命財產安全高度負責的態度，把應急管理各項工作落到實處，各鎮（鄉、街道）、有關單位的主要負責人是第一責任人。這里強調兩點。第一，要嚴格按照總體應急預案要求，及時、準確地報告突發公共事件的信息。一旦發生重大、特別重大的突發公共事件，有關鄉鎮黨委政府、縣直有關部門要立即如實向縣政府應急辦報告，報告時間最遲不得超過事發后2小時；縣政府應急辦要及時匯總上報有關重要信息，并將縣政府領導有關指示傳達給有關鄉鎮和部門，跟蹤反饋落實情況。第二，要高度重視對群體性事件的處置。各鎮（鄉、街道）要及時掌握轄區內不安定因素，對于一些重大敏感問題和群眾反映強烈并可能引發群體性事件的矛盾糾紛，主要領導要親自出面做工作，早發現，早處置，力爭把問題解決在基層和萌芽狀態；一旦發生群體性事件，要按照相關應急預案要求，及時采取措施，迅速控制局面，防止事態擴大。

二是要密切配合，協同應對。應急管理工作涉及面廣，工作復雜。各鎮（鄉、街道）、應急委成員單位一定要有大局觀念、全局意識，在加強本單位本部門應急管理，建立健全快速反應機制，提高快速反應能力的同時，還要加強縱向和橫向的配合協調，確保及時、有序地做好各種突發公共事件的處置工作；要充分發揮和調動社會各方面的力量共同參與應急處置工作，形成政府統一指揮、各部門協同配合、全社會共同參與的應急管理體系。

三是要加強宣傳，營造氛圍。各鎮（鄉、街道）、有關單位要充分發揮電視、網絡、報刊等新聞媒體的作用，堅持正確的輿論導向，大力宣傳《突發事件應對法》等法律、規章，積極推廣應急管理方面的先進經驗和做法，進一步增強社會公眾的危機意識和社會責任意識，營造關注應急工作的輿論氛圍，努力形成全民動員、預防為主、全社會防災減災的良好局面。

同志們，加強應急管理工作，任務繁重，責任重大，我們一定要按照落實科學發展觀的要求，明確任務，扎實工作，不斷提高全縣應急管理工作水平，為構建和諧平安*縣作出積極的貢獻。