縣委書記領導干部會議發言
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同志們：
這次全縣領導干部會議，目的有三個，一是跟大家見個面，交流一下自己的想法；二是全省、全市發展的勢頭很猛、區域性的競爭日趨激烈，要求全縣上下必須進一步增強又好又快發展的緊迫感和使命感；三是當前*發展正處在爬坡過坎的關鍵時期，迫切需要全縣上下進一步統一思想認識，進一步明確發展定位，進一步理清發展思路，進一步找準工作突破口，全力推進經濟社會又好又快發展。剛才，曉軍同志全面總結了今年以來的工作，對下一階段經濟工作進行了部署和安排。下面，根據縣級領導干部會議研究的精神，結合到*工作一個月來的感受體會，我講幾點意見。
一、充分估價成績，進一步堅定加快*發展的信心和決心
近些年來，在市委、市政府的正確領導下，全縣上下始終堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞建設實力*、和諧*目標，攻堅克難，開拓進取，各項工作都取得了顯著成績，為今后的發展奠定了堅實基礎。
一是經濟總量持續擴張。較好地應對了國家宏觀調控帶來的新情況、新問題，經濟發展更顯理性、更具活力。與20*年比，去年全縣實現GDP41.56億元，年均增長15.4%；財政總收入2.66億元，年均增長22.9%，地方財政收入1.92億元，年均增長18.6%；農民人均純收入達4052元，年均增長10.7%；城鎮居民可支配收入達7862元，年均增長8.5%。充分顯示出*經濟總量不斷擴張，經濟實力不斷提升。20*年，被評為全省經濟發展先進縣。
二是經濟結構持續優化。從產業結構來看，二產產值繼2003年首次超過一產后，20*年又超過三產；三次產業結構不斷優化，由20*年的41.1：31.2：27.7調整為30.6：40：29.4，工業已成為引領*經濟持續快速發展的主導力量。從財政結構來看，稅收收入已成為拉動財政增長的主導因素。20*年全縣工商稅收增收額占新增財政的65%，工商稅收占財政總收入的62%。從投資結構來看，20*年，全社會固定資產投資達15.8億元，是20*年的5.96倍。尤為突出的是，近幾年用于打基礎、增后勁、管長遠的生產性項目投資明顯增多。
三是經濟活力持續增強。農村稅費、水管體制、林業產權和糧食流通體制改革不斷深化，農業產業正由“數量面積型”加速向“質量效益型”轉變。縣鄉機構改革有序推進，土地管理和招投標制度進一步規范，國有工業企業產權改革面達100%。20*年，非公有制經濟實現稅收1.1億元，對財政貢獻率達41%；實際利用外資2633萬美元、內資15.2億元，分別是20*年的3.9倍和15.8倍，被評為全省非公有制經濟先進縣。工業園區落戶企業159家，其中投產企業121家，建材、食品、醫藥化工、機械電子、針織服裝、有色金屬加工六大支柱產業初具雛形。規模以上工業經濟效益綜合指數達155%，比20*年提高49個百分點，獲全省工業發展先進縣。
四是創業環境持續改善。工業園區累計投入建設資金1.7億元，建成面積5000多畝；縣城建設框架不斷拉大，功能不斷提升，城市化率達33%；公路通車總里程達2124公里，是20*年的2.2倍。組建了行政服務中心、投訴中心、機關效能監察中心、*網站等投資創業服務體系，各經濟管理部門和行政執法單位全面推行服務承諾制、責任追究制，政務環境有了明顯改善。
五是社會事業持續發展。精神文明創建活動深入開展，城鄉居民素質和文明程度明顯提高；文化事業繁榮發展，《井臺》、《遠山》、《桂花院》等作品獲國家級大獎，被評為全國文化先進縣；教育科技水平不斷提高，近五年來全縣共實施科技計劃項目45項，取得科技成果38項，獲國家專利11項；人口和計生工作成效顯著，榮獲全國計生優質服務縣；就業再就業工作扎實有效，社會保障體系不斷健全。
這些成績的取得，是歷屆縣幾套班子精誠團結、善謀實干的結果，也是全縣廣大干部踏實肯干、敢爭一流的結果，更是全縣廣大人民群眾顧全大局、廣泛支持的結果。這些成績的取得，表明*經濟社會已經站在了一個新的戰略起點，跨入了一個新的發展階段。
二、著眼全局，*在建設和發展中應該有新的更大作為
我到*工作32天，總的感覺是，*是個好地方。*歷史悠久、區位優越、資源豐富、潛力巨大。在現有基礎上加快*經濟的發展，既有挑戰，但也有很多有利的條件。一是有扎實的工作基礎。經過近幾年的快速發展，我縣投資創業環境進一步改善，積蓄了經濟社會發展的活力和后勁，有很多工作走在全省、全市前列，甚至在全國都有影響。二是有較好的區位優勢。*擁有水、陸、空八條快速便捷立體交通優勢，是*13個縣（市、區）中區位最好的，在全省乃至全國也是少有的。三是有一支素質較高的干部隊伍。通過與一些干部的交流，感覺到*的干部思想解放，素質較高，進取意識較強，工作善于動腦子、想辦法。這是我們事業取得成功的重要基礎。四是有難得的發展機遇。當前，全國經濟正處在新一輪增長周期的上升期，國家將繼續實施促進中部崛起戰略，*作為全省41個享受“西部政策”縣之一，將給發展帶來強勁動力。此外泉南高速公路、石虎塘航電樞紐工程以及105國道*段“二改一”的建設將對*發展產生較大的拉動作用，形成新的經濟增長點。總之，這四個方面的有利條件匯成一句話，就是*應該而且完全可以發展得更快一些，發展得更和諧一些。
回顧過去，我們取得的成績有目共睹。但是，把*擺在全市、全省的大格局中去審視，農業大縣、工業弱縣、財政窮縣的狀況依然沒有根本改變，主要經濟指標排位后移，多數人均指標滯后的趨勢還在加劇。主要表現為“五個不相適應”。一是財政收入與占GDP的比重不相適應。二是經濟總量與人均綜合實力不相適應。三是開放型經濟發展氛圍與*歷史上商品經濟意識較強不相適應。四是產業化經營的水平與農業大縣、資源大縣不相適應。五是縣城建設的品位與贛中南名城的地位不相適應。綜合分析各種因素，我們清醒地看到，標兵越走越遠，追兵步步逼近。我們不能松勁，更不能懈怠，必須高度重視，在推進改革和發展中謀求新的更大作為。
三、突破重點，切實把握*經濟社會發展全局
市第二次黨代會吹響了新一輪加快發展的號角，擂響了新一輪加快發展的戰鼓。特別是未來幾年，我縣正處在加快建設實力*、和諧*的關鍵時期，正處在經濟增長方式轉變、經濟社會結構轉型的重要階段，正處在崛起進程爬坡過坎的緊要關口。不進則退，慢進也是退。我們等不起，也等不得；耽誤不起，也耽誤不得；失誤不起，也失誤不得。當前乃至今后一個時期的工作，我們必須堅持承前啟后，保持連續性；與時俱進，增強開拓性的指導思想，全面貫徹落實科學發展觀，牢牢把握“和諧崛起，強縣富民”主題，舉全縣之力實施工業強縣、產業富民、城鄉提升、和諧平安四大工程，把握重點，攻堅克難，以新的更完善的理念謀求新的更大的突破，努力把*建設成為工業強縣、農業特縣、三產旺縣、環境優縣。
和諧崛起、強縣富民是更高層次的發展目標和追求，是自覺貫徹科學發展觀和正確政績觀的必然要求，也是*人民的殷切期望和根本利益所在。和諧崛起，就是要堅持科學發展觀，更加注重速度、質量和潛能的有機結合，更加注重經濟效益、社會效益和生態效益的同步提升，更加注重物質文明、精神文明和政治文明的協調發展，努力把*建設成為一個經濟實力更強、城鄉面貌更美、人民生活更好、發展環境更優、社會和諧度更高的新*。強縣富民，就是要堅持正確政績觀，把發展作為第一要務，把維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，以發展爭先進位，增強實力；以發展改善民生，富裕人民。確立“和諧崛起，強縣富民”這個發展主題，不是心血來潮、權宜之計，更不是主觀臆斷、憑空想象提出來的；而是經過深入調研、廣泛論證，經過反復醞釀、深思熟慮后提出來的。主要基于三大考慮：一是“和諧崛起，強縣富民”與科學發展觀的本質要求相一致。其中“崛起”表明了發展的速度，“強縣”強調了發展的質量，“富民”明確了發展的目的，“和諧”體現了發展質量與發展速度的有機統一。這四者環環相扣，相輔相承，形成了*奮力趕超、加速發展的鮮明特征。二是“和諧崛起，強縣富民”與當前*的發展實際相一致。為什么要“崛起”，是因為我們在全省、全市的發展排位下滑，已經落后了；為什么要“和諧”，是因為我們曾經教訓深刻，折騰不起。到*工作第一天，市委、市政府兩位主要領導給我說的第一句話，都是“*的穩定工作要抓好”；說“強縣”，是因為我們經濟總量不大、實力不強；說“富民”，是因為我們人民生活水平不高，弱勢群體人多面廣，保障體系不夠健全。三是“和諧崛起，強縣富民”與市委、市政府要求*挑大梁、擔重任的殷切期望相一致。在剛剛結束的市二屆人大二次會議上，市委黃書記在參加我縣代表團討論時明確指出“*應該發展得更好些”；市政府周市長在政府工作報告中，也明確提出“今年財政收入，*縣要進入全省20強，*要進入前30名”。市委、市政府兩位主要領導的期望和要求擲地有聲、字字千鈞。我們深感壓力大、責任重，唯有加速崛起、奮力趕超，才會不辱使命、不負重托。
實現“和諧崛起，強縣富民”，必須準確把握經濟社會發展規律，明確具體的階段性目標。今后五年，我們要緊緊圍繞“工業強縣、農業特縣、三產旺縣、環境優縣”目標定位，強力推進“四大工程”建設。
第一，著力實施工業強縣工程，不斷提升經濟發展實力。
工業興則經濟興，工業強則實力強。對于我們這樣一個后發的工業弱縣來說，加快發展的潛力在工業，和諧崛起的希望在工業，強縣富民的關鍵也在工業。可以說，沒有工業的崛起，就沒有*的崛起。今后五年，我們必須始終堅持“工業立縣、工業強縣”的指導思想不動搖，集中精力抓好工業經濟，集中資源服務工業項目，集中力量推動工業發展，千方百計把工業總量做大，把工業實力做強。要全力招商興工業。繼續以“長珠閩”地區作為招商引資主戰場，瞄準具有一定科技含量、經濟實力強，特別是社會信譽度好的大企業、大公司、大財團，有針對性地引進一批關聯配套項目。要“以最開明的理念，從事最開放的事業”，舍得用最強的干部、最優的資源、最好的環境去招商引資，著力在招新、招大、招特、招優上下功夫。要優化園區辦工業。堅持走產業建園、集約發展之路，搭建發展平臺，促進產業聚集，催生極化效應，努力構筑“一體雙翼，一區兩帶”的園區發展新格局。“一體”即文田核心工業園區；“雙翼”即沿溪紙業小區和泰墾創業區；“一區”即合力泰微電子工業園區；“兩帶”即105國道、319國道沿線鄉鎮工業孵化帶。要壯大支柱強工業。始終堅持把已經初具雛形的建材、食品、醫藥化工、電子機電、金屬加工等主導產業放在優先發展、重點發展的位置，鼓勵企業增資擴大規模；進一步抓好企業的配套延伸，加快產業集群發展。力爭五年內把*打造成為科技含量高、經濟效益好、資源能耗低、環境污染少、人力資源優的現代制造業基地。
第二，著力實施產業富民工程，加速構筑現代產業體系。
產業是經濟發展的軀干。沒有強有力的產業支撐，談不上發展，更談不上富民。今后五年，要充分發揮資源優勢和比較優勢，以工業理念謀劃農業發展，構建特色突出、優勢明顯、競爭力較強的現代產業體系，努力把資源優勢轉化為產業優勢，把產業優勢轉化為經濟優勢。要做強現代農業產業。以發展現代農業為重點，壯大優勢產業、培植新興產業、引進龍頭企業、延伸產業鏈條。在穩定糧食生產的同時，重點做大做強烏雞、肉牛等優勢產業，加快形成“一鄉一業”、“一村一品”產業格局，實現農業增效、農民增收。*農業產業鏈短、農產品加工率低，烏雞加工率不到25%、肉牛加工還是空白、蔬菜加工率只有8%。要培育壯大龍頭企業，深化農產品加工，把引進龍頭企業的任務分解落實到有關部門和鄉鎮，確保每年引進2-3個農副產品深加工龍頭企業，加快形成區域生產、組織經營、龍頭帶動的良性格局。力爭五年內把*打造成為種養生態化、生產標準化、經營集約化、產品品牌化的特色農產品生產加工基地。要做大旅游物流產業。旅游產業是朝陽產業，對其它產業發展的拉動作用十分明顯。我縣旅游業發展，要突出“綠色生態游”和“鄉村休閑游”兩大主題，積極對接大井岡旅游圈。尤其要挖掘白鷺湖國家森林公園、橋頭楠木林、天湖山高山草甸、武山烏雞生態園、蜀口古村等“綠色”、“古色”資源，突出抓好各旅游景點的整合、開發，在旅游線路安排上“串點成線”，在旅游產品開發上“聚景成區”。要突出抓好旅游市場開拓，通過參加紅博會、井岡山紅色旅游文化節等旅游促銷會和舉辦“旅游產品博覽會”、“鄉村休閑游”等活動，進一步擴大*旅游的知名度和影響力，實現旅游產業大擴容、人氣大聚集、效益大提升。*作為“吉泰經濟密集帶”的核心區域和全市三大物流中心之一，發展物流產業優勢明顯。要加快建設專業市場型、產業基地型、樞紐轉運型、都市配送型的*物流園區，把*建設成為贛中南商貿物流的一大中心。
第三，著力實施城鄉提升工程，穩步推進城鄉統籌發展。
城鄉統籌，是落實科學發展觀的必然要求。今后五年，要根據城鎮不同功能定位和建設基礎，堅持分類指導、突出重點的原則，按照科學規劃、提升功能、適度超前的思路，統籌城鄉發展。要加快中心城區建設。一個城市，發展靠產業，驅動靠功能，變化看建設，水平看管理。要在加速工業發展、做大做強園區經濟的同時，按照優先發展生產型服務業、著力培育新型服務業、大力提升傳統服務業的思路，不斷增強城市的聚集力和帶動力。要大力推進以金融保險、信息技術、咨詢服務等為主要內容的新型服務業，加快建設各類專業市場和特色街，推進商貿、餐飲、房地產開發等傳統服務業改造升級。要按照服務產業發展、建設總部經濟、打造新的增長點的要求，充分發揮交通區位優勢，力爭把我縣建設成為贛中南地區物流中心、農副產品交易中心以及家私、建材、五金家電、摩托車、農資等商品批發中心。要進一步完善城市功能，強化城市管理，全方位提升城市品位，不斷提升城市的人氣指數和經濟指數。要優化鄉鎮圩鎮布局。加快建設衛星鎮、中心鎮和一般建制鎮融為一體的城鎮化群體，促進城鎮布局由分散割裂、各自為政的孤立型向相互呼應、點面結合的組團型發展轉變。要把發展經濟放在城鎮建設的突出位置來抓，從根本上增強小城鎮的內聚力和輻射力。澄江、沿溪、武山、泰墾等鄉鎮場要以現有工業基礎為依托，實施工業強鎮戰略；蘇溪、螺溪、苑前、上模等鄉鎮要以特色農業產業為依托，實施農業產業化富鎮戰略；沙村、塘洲、萬合、馬市、禾市等鄉鎮要發揮流動人口多的優勢，實施商貿流通興鎮戰略。要擴大新農村建設覆蓋面。堅持分類指導、突出重點、點面結合、整體推進，既要兼顧精品村、示范點，也要面上鋪開。所謂精品村，就是每年篩選20個左右自然村，在資金方面予以重點扶持，建設標準要高、建設質量要好；所謂示范村，就是按照省市要求每年選擇一批自然村進行整治，重點抓好“三清三改”、“五通一氣”；所謂面上鋪開，就是沒有列入示范點的自然村，盡管省、市沒有資金投入，也要引導群眾投資投勞，整治村莊環境，加快農村基礎設施建設。
第四，著力實施和諧平安工程，全面提高社會和諧度。
社會和諧是國家之幸、百姓之福。解決好民生問題，保障群眾安居樂業，是社會和諧的重要標志。今年中央有關民生支出總數達4778億元，投入之多、力度之大、增幅之高前所未有。省委、省政府今年為解決民生問題投入44億元，增幅也是空前的。充分反映了中央、省委、省政府對解決民生問題，促進社會和諧的高度重視。今后五年，要堅持以實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益為前提，倍加關注民生，倍加維護穩定，倍加促進和諧。要更加關注就業社保促和諧。繼續加強就業再就業工作，通過發展經濟，創造更多的就業崗位，幫助有就業能力和就業愿望的零就業家庭實現至少一人就業。著力完善社會保障體系，擴大養老、失業、醫療、工傷等社保覆蓋面。進一步完善社會救助制度，讓城鄉百姓特別是困難群眾都能享受到公共財政陽光。要更加關注社會事業促和諧。堅持教育優先發展理念，進一步整合教育資源，合理調整教育網點布局，加快職業教育發展。要認真落實城鄉義務教育免學雜費和貧困生資助全覆蓋政策，不讓一個學生因家庭經濟困難而失學，不讓一個學生因家庭經濟困難而輟學，努力辦好人民滿意的教育。大力推進科技創新，加速科技成果的轉化和產業化。積極推進醫療衛生事業發展，讓群眾有病能看、看得起病、用藥安全，使衛生事業發展真正惠及廣大人民群眾。高度重視人口和計劃生育工作，遏制計劃外生育，穩定低生育水平。要更加關注環境保護促和諧。以對人民利益和*未來高度負責的態度抓發展、搞建設，今后新引進項目都必須進行環評，必須環保達標；新建項目凡達不到環保要求的，一律不準開工；在建項目環保設施未經驗收合格的，一律不準投產；已建項目環保未達標的，限期治理和停產整頓，努力實現經濟發展和環境保護相協調。要更加維護安全穩定促和諧。暢通群眾訴求渠道，更加注重傾聽群眾呼聲，讓群眾的問題有地方提、有地方訴。嚴格落實信訪工作責任制，切實做好群眾上訪及信訪案件處理，盡量將矛盾化解在最基層，將問題解決在萌芽狀態。要時刻繃緊安全生產這根弦，從嚴落實以生產安全、交通安全、消防安全為重點的安全生產責任制，堅決杜絕重特大安全生產事故和校園安全事故。加強社會治安綜合治理，積極開展“平安創建”活動。有效遏制和嚴厲打擊各類黑惡勢力和違法犯罪行為，確保全縣社會和諧穩定。
圍繞上述“四大工程”建設，縣委、縣政府研究決定，從今年開始，每年要集中力量抓好40個左右重點項目建設，保持項目對經濟增長的拉動力。其中工業強縣項目15-20個，產業富民項目5個左右，城鄉提升項目10個左右，和諧平安項目5-10個。通過這些重點項目的實施，經過五年的努力，力爭*經濟總量在現有的基礎上翻一番，真正實現實力*、和諧*目標。在推進“四大工程”建設過程中，大家務必妥善處理好三個關系：一是發展與穩定的關系。穩定是發展的前提，發展是穩定的保障，二者相輔相承，不可偏廢。在任何時候、任何情況下，我們都必須牢牢把握發展這個第一要務，堅持在加快經濟發展的同時，妥善處理好各種利益關系，將改革的力度、發展的速度和社會的可承受程度調適到最佳值。二是重點與全局的關系。抓住“牛鼻子”，突破重點求發展；學會“彈鋼琴”，全面協調促和諧，是各級領導干部必須掌握的兩項基本功。從我縣實際出發，就是要在加快經濟發展的同時，注重發展社會各項事業；在推進工業化、城鎮化的同時，注重生態保護，堅持可持續發展；在扶持企業發展的同時，關注貧困群眾的生產生活，切實做到全面協調可持續發展。三是開拓性與務實性的關系。縣鄉兩級干部面對的是基層，服務的也是基層。這既要求我們與時俱進，順應發展大勢，增強開拓性；更要求我們埋頭苦干，攻堅克難，增強務實性。
四、把握關鍵，緊緊抓住當前經濟社會發展的突破口
第一，抓項目，增強經濟發展動力。項目是加快發展的重要載體。沒有項目，發展就沒有抓手，就沒有經濟增長點。今年，我們圍繞“四大工程”建設精心篩選了40個重點項目組織實施，其中工業強縣項目19個，產業富民項目3個，城鄉提升項目15個，和諧平安項目3個。可以說，這40個重點項目，是今年工作的重中之重。昨天，縣委、縣政府召開了聯席會議，每個項目都明確了責任領導和責任單位、明確了年度工作目標。各責任領導和責任單位務必落實隊伍、制定方案，集中物力、財力、精力切實抓緊抓好，確保年底項目達標率達80%以上。在抓項目的具體工作中，要做到“四個一批”：一是引進一批項目。“經濟要上去，干部要出去”。今年，在縣直單位中組建了11個招商團，由縣四套班子有關領導任正副團長，相關責任單位主要負責人為成員；各鄉鎮也要盡快組建招商隊，由1名黨政主要領導帶隊，抽調3-4名優秀干部為成員，明確目標，嚴格考核，嚴格獎懲。今后對招商引資、項目進園一律以團隊為單位進行考核，并將任務完成情況與經費安排掛鉤，完不成任務的招商團隊，對正、副團長，所屬單位的主要負責人進行一定的經濟處罰。要通過全縣上下共同努力，今年全縣必須引進3個億元以上項目，每個鄉鎮必須引進1個固定資產投資3000萬元以上的進園項目。這是死任務、硬指標，必須無條件完成。二是內生一批項目。為優勢項目找資金，為閑散資金找項目，實現資金與項目的最佳配置，是全民創業的核心和關鍵。據統計，目前*1100多人中才有1個私營企業主，浙江省平均不到26人就有一個“老板”，不到4戶人家就有1戶創辦企業。資溪縣是個12萬人的山區小縣，卻有4萬多人從事面包產業，涌現出了一批家產超百萬、千萬甚至過億的致富能手。我們與人家比，差距很大。為此，要認真研究國家、省、市產業政策，切實抓好項目儲備、包裝和推介等工作，建立和完善投資項目庫，為不同規模、不同形式、不同類型的創業者“量身”打造項目載體。三是爭取一批項目。目前，全市11個縣市中僅有*、新干不屬一般轉移支付縣，初略估計每年從上面爭取到的資金至少比國定貧困縣少3000萬元以上。要建立由縣發改委牽頭，各職能部門參與的項目編制協調小組，認真篩選和編制一批事關全縣發展、事關全縣人民生產生活、事關農村基礎設施建設的大項目、好項目。各鄉鎮、各單位要加大工作力度，明確責任人員，多跑部、勤跑省，緊緊跟蹤項目上報審批工作，確保今年有一批項目盡快上報并得到批準立項建設。要著力培養和造就一批跑部跑省的專家、爭取項目的能人，誰爭取到項目、爭取到資金，誰就是*的功臣，我們就要褒獎他、重用他。四是拓展一批項目。今年要繼續扶持金惠銅業公司、瀘慶硝化棉公司和廣泰化工公司等一批產品適銷對路的企業，增資擴股，擴大產量，做大規模；扶持玉華水泥公司、半邊天藥業公司等一批擁有一定技術優勢企業，進行技術革新，實現產品升級換代；扶持合力泰微電子產業園等一批市場前景好的項目加快建設，達產達標，早見成效。對重點項目，有關部門要主動跟進，堅持每季調度一次，每半年督查一次，年終交帳一次，切實加快項目建設進度。
第二，抓基礎，增強經濟發展內力。基礎不牢，地動山搖。實現和諧崛起、強縣富民，必須進一步夯實經濟發展基礎。當務之急，一要千方百計夯實開放型經濟發展基礎。據調查，目前，工業園區可供使用土地不足300畝，企業正常生產資金缺口2800多萬元，用工缺口5000多人。用地難、用工難、融資難已成為當前制約園區發展的三大“瓶頸”。針對用地難的問題，要把盤活存量和優化增量結合起來，對圈而不建、多占少建、違規先建的項目進行“騰籠換鳥”。同時，加快泰墾創業區二期建設，加大園區磚窯廠搬遷，確保6月底前新增工業用地600畝，年內新增工業用地1000畝。針對用工難的問題，要整合利用教育、就業等培訓資源，把發展職業教育與勞動就業培訓有機結合起來，采取“訂單式”培訓方式，定向、定量、定工種地培訓和轉移勞動力。針對融資難的問題，要盡快組建中小企業信貸擔保中心，廣泛吸納金融資本、民間資本、企業資本注入，搭建企業融資平臺。要定期組織召開企業與金融單位懇談會，融洽銀企關系，加大信貸投入。二要千方百計夯實城鄉發展基礎。當前縣城建設最突出的問題是，規劃遠遠滯后于建設，控制性詳規覆蓋率低，環保、電力、電信、衛生體育等專業規劃僅停留在口頭編制上。因此，縣城的發展，當前就是要抓好規劃的修編完善，年內必須完成縣城總體規劃修編和各專業性詳規。要維護規劃權威，真正體現規劃就是“城市建設的憲法”、真正做到規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法。同時，要加快鄉鎮圩鎮開發建設。目前，縣城建設和新農村建設都有縣級領導抓，圩鎮建設的責任，理所當然要落在鄉鎮領導身上。現在的圩鎮，無論是發展速度，還是發展質量，都明顯滯后于經濟社會發展水平，“臟、亂、差”現象十分突出。要重點完善圩鎮水、電、路、通訊、醫院、學校、市場等基礎設施建設，完善圩鎮功能，提升圩鎮品位。三要千方百計夯實新農村建設基礎。新農村建設和縣城、圩鎮建設一樣，首先必須抓好規劃。我縣現有2845個自然村，其中20戶以上自然村1882個、30戶以上自然村1279個，目前僅完成110個自然村的規劃。規劃建設、國土部門要盡快組織專業規劃隊伍，聘請專家教授參與，力爭2-3年內全面完成20戶以上的自然村規劃。農村的規劃必須經村民代表大會討論通過，一經確定，嚴格執行，堅決杜絕亂搭亂建。新農村建設在資金投入上，要改變按村平均分配的做法，實行按戶數分配，大村多扶，小村少扶。要注重發揮群眾在新農村建設中的主體作用，引導群眾投資投勞，做到財政投入10萬元，能撬動群眾投資30萬元，使財政資金起到“一帶三”的作用。四要千方百計夯實社會穩定基礎。去年，我們在維護穩定方面做了大量工作，順利實現了全省綜治重點管理縣提前2個月摘帽，大家要珍惜這來之不易的好形勢，倍加顧全大局，倍加維護穩定。穩定問題，絕不只是政法部門的事情，更不只是信訪部門一家的事情，更多的是有關地方和部門單位的事情。要加強和改進新形勢下群眾工作及信訪工作，建立健全經常化、制度化的矛盾糾紛排查調處體制，重點解決好征地拆遷、企業改制、涉法涉訴、軍轉干部、山林權屬糾紛等信訪問題。堅決杜絕對群眾反映的問題初始不重視，等事情鬧大了再去解決的情況發生，防止形成誤導，誘發更多不穩定因素。要大力推進社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，最大限度消除不和諧因素，最大限度增加和諧因素，不斷提高人民群眾安全感。五要千方百計夯實工作基礎。今年，以縣委、縣政府名義的考核，主要分四塊進行，即鄉鎮綜合目標管理考核、縣直單位目標管理考核、40個重點項目考核和開放型經濟工作考核，除縣直單位目標管理考核辦法需進一步完善外，其它三個考核辦法在今天的會議上已經印發。請大家按照考核要求，進一步理清工作思路，找準突破口，全力以赴爭先創優。在這里，要說明的是，掛重點項目的縣級領導及責任人的風險金必須自己出，不能由單位墊付。此外，今年安排給鄉鎮的4-10萬元行政經費及3萬元招商引資經費，要與招商引資和工業企業稅收完成情況掛鉤，凡沒有完成一個固定資產投資3000萬元以上進園項目和工業企業稅收任務的鄉鎮，按比例扣除工作經費；完成任務的鄉鎮，獎勵標準還可適當提高。
第三，抓作風，增強經濟發展的執行力。應當充分肯定的是，我縣絕大多數干部作風是過硬的，干部隊伍主流是好的，但仍有少數干部在作風方面還存在這樣或那樣的問題。為此，縣委經過認真研究，今天已正式下發了《關于進一步加強全縣干部作風建設的意見》。在這里，我重點強調以下五點：一要保持奮勇爭先的精神狀態。放眼全省乃至全國各地，加快發展、科學發展、和諧發展已成為時代最鮮明的主題。可以說，這既是一個大有作為的戰略機遇期，也是最容易拉開差距的形勢消漲期。狹路相逢勇者勝。全縣各級領導干部要始終保持奮發有為的精神狀態，主動把*放到全球生產要素大流動、大重組的大背景下去審視，放到全國、全省的大格局中去定位，找準標桿、爭創一流。二要發揚真抓實干的過硬作風。空談誤國，實干興邦。我們每一個干部都應該精心謀事，潛心干事，專心做事，把精力集中在想干事上，把本領體現在會干事上，把目標鎖定在干成事上。今后，凡是部署的工作都要明確做什么、誰來做，做到什么程度，做好了怎么辦、做不好又怎么辦，只有每件工作有責任人，有衡量標準，才能出成果，出實效。要對工作落實情況實行嚴格的考核和獎懲。對完不成任務、達不到要求的，該通報的通報，該警告的警告，該處罰的處罰，該換人的換人，一定要立規矩以正方圓，強責任以正風氣。三是要營造齊心協力的良好氛圍。實現和諧崛起，富縣富民，需要全縣上下同心同德謀大局，盡責盡力促發展。只有各級、各方的積極性發揮出來了，才能共創“和諧崛起”之業，共創“強縣富民”之本，從而形成上下一心、干群一體、條塊一家的巨大合力。縣直各部門，不論是條條還是塊塊，喝的都是*水，吃的都是*飯，扮的都是“*戲”中不同的角色，都要服從服務于*的發展大局，以加快*發展為己任，圍繞中心工作，找準定位，統一步調，協調行動，既做到依法行政，又確保政令暢通。四要樹立親民為民的公仆形象。作為一名領導干部，必須有心系天下、情系百姓的寬廣胸懷，時刻滿懷愛民憂民之心。古人尚且知道“窮年憂黎元”，知道“衙齋臥聽蕭蕭雨，疑是民間疾苦聲”。我們共產黨人更應該始終把群眾的利益放在第一位，把人民群眾的安危冷暖放在心坎上。當前，群眾中還確實有不少的實際困難，比如失地農民的生活保障問題、下崗職工的安置問題、貧困群眾的救助問題，都需要我們真心實意、盡心竭力、堅持不懈地去幫助解決，讓群眾共享改革發展成果，讓群眾在和諧穩定中實現幸福感。五要永葆清正廉潔的浩然正氣。民族英雄文天祥的浩然正氣，流芳千古，名垂史冊，是我們做人為官的立身之本。各級領導干部，都要始終保持政治上清醒，經濟上清廉，生活上清白，以公心樹德，以正氣立威。領導干部是一個高風險的職業。由于領導干部掌握一定的權力，往往成為一些別有用心的人的重點“攻關”對象。為此，我們在座的各位都要正確對待手中的權力，把它作為為人民服務的“公器”，而不是隨意揮霍的“私產”。既在大是大非上把好關，也在生活小節上把好關，永葆共產黨人的浩然正氣。
同志們，我們正處在一個充滿希望、大有作為的時期，肩負著和諧崛起、強縣富民的歷史重任。*歷史悠久、人杰地靈、山川秀美、物產豐富、民風純樸。我和許多同志一樣，都期盼能夠有機會來*工作。我將秉承自己一貫為官做人的準則，善待同事、善待部下、善待群眾。與縣幾套班子成員和全縣干部群眾一道，同心同德，艱苦奮斗，開拓進取，在新的形勢下不斷創造新的業績，努力開創*更加美好的未來!
