經貿局加強工業經濟發展會議發言

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同志們：

為了進一步加大年輕干部的培養力度，推動“135”工程的順利實施，把建設跨世紀高素質干部隊伍的戰略任務落到實處，縣委決定從縣直單位選派150名優秀年輕干部到農村、企業掛職鍛煉。在各單位民主推薦的基礎上，縣委組織部經過審查，確定了掛職鍛煉的優秀年輕干部名單。今天召開動員大會，就是要進一步提高認識，統一思想，明確要求，把縣委的這個決定落實好，使這一工作收到實效，達到目的。剛才桂流貴同志就選派優秀年輕干部到基層、企業掛職鍛煉的指導思想、有關紀律、要求講了具體的意見，優秀年輕干部代表也在會上談了認識，表了決心。我相信，縣委的這一舉措，一定能夠得到全縣各級黨組織的重視和支持，得到社會的理解和肯定，得到廣大優秀年輕干部的擁護，對加快我縣年輕干部健康成長和經濟建設步伐起到積極的促進作用。下面，我借此機會向即將奔赴農村、企業工作的年輕朋友講幾句話，與大家共勉。

一、認清形勢，明確肩負的歷史責任

當前，我們正處在世紀之交的關鍵時刻，這是一個充

滿希望的年代，又是一個迎接挑戰的時代。從國際情況來看，兩極對抗已為多極化的新格局所取代，和平與發展是當今世界的主流。但是以科技和經濟實力為后盾的競爭更趨激烈，霸權主義與強權政治依然存在；從國內情況來看，在勝利完成“八五”計劃，基本解決了人民群眾溫飽問題的基礎上，在本世紀末，我們要達到小康，在下世紀中葉，要基本實現現代化。而前進中還面臨著各種有待解決的復雜課題及干擾經濟建設和社會發展的一些消極因素；從我縣情況來看，改革開放以來，特別是“八五”時期，全縣各級黨組織帶領廣大人民群眾，緊緊圍繞深化改革、擴大開放、加速發展這個主旋律，以力克困難，爭創一流的氣魄和膽略，深入實施“龍體戰略”，強力推進大改革、大開放、大建設、大發展，取得了實質性進展，綜合經濟實力明顯增強。在邁向二十一世紀的偉大進程中，縣委、縣政府根據望城已經具備的基礎和條件，按照客觀形勢的要求，明確制定了建設“兩個強縣”的宏偉奮斗目標。即，到本世紀末，把望城建設成為湖北的經濟強縣和教育強縣，到2010年，把望城建成全國的經濟強縣和教育強縣。能否實現這個目標，決定望城將以什么樣的姿態跨入新世紀，決定望城下世紀在全市、全省、全國發展格局中處于什么樣的地位。實現這個目標，我們既面臨著十分難得的機遇，有許多有利條件，同時也面臨非常嚴峻的競爭和挑戰，“八五”時期，我縣綜合經濟實力盡管有所增強，但在全省的位次只名列20位，與全省十強縣市相比還有很大差距。人才缺乏，機制不活，開放不夠，改革力度不大，經濟發展速度不快，后勁不足，效益不高仍然表現得比較突出。特別是要看到，現在全國各地已形成你追我趕的發展態勢，我們發展得快，別人發展得更快，競爭相當激烈。總之，我們當前面臨的形勢是，目標宏偉，任務繁重，機遇與挑戰并存，優勢與困難同在。

同志在紀念中國共產黨成立75周年座談會上講話指出，“要把一個穩定的充滿發展活力和生機的中國帶入二十一世紀，要使我國在二十一世紀中葉基本實現現代化，以社會主義強國的地位屹立于國際社會，取決于黨的基本理論和基本路線的長期堅持，歸根到底取決于廣大青年一代及年輕干部的健康成長。”這段話既表明了培養選拔年輕干部的重要性，又指明了我們年輕干部肩負的歷史重任。大量事實說明，綜合實力的競爭，說到底是人才實力的競爭，首先是領導者的競爭。無論是從全國而言，還是我縣實際情況來說，要把建設有中國特色的社會主義事業不斷推向前進，使跨世紀發展的宏偉藍圖變成現實，實現中華民族的全面振興和國家的長治久安，就必須有一支能夠堅持貫徹執行黨的基本路線、基本理論和基本方針的高素質干部隊伍，特別是年輕干部隊伍。一句話，要實現跨世紀的宏偉目標，需要我們這一代人的努力，但更需要你們這一代堅持不懈地干下去。因此，我們年輕干部要看到發展的前景，對未來充滿信心，同時，要充分認識到自己肩負的歷史重任，增強責任感和使命感，努力在實踐中不斷提高自己，真正成為跨世紀的能夠擔當重任的合格接班人，不負歷史重任，將社會主義建設事業一代一代傳下去，并發揚光大。

二、認識自己，明確努力的目標

今天在座的年輕干部，都是各單位推薦出來，比較優秀的，政治思想素質比較好，有較高的文化科學知識水平，工作熱情高，有朝氣，有開拓進取精神，思想活躍，接受新事物快，許多同志在自己的崗位上做出了一定的成績。這是你們的優點和長處。在肯定你們這些的同時，也要清醒地看到你們身上的不足和弱點。如缺乏對馬克思主義理論的系統學習，理論功底不深，缺乏對黨的歷史和優秀傳統的深入了解，大多沒有經過嚴格的黨內生活、艱苦環境和基層群眾工作經驗的鍛煉，斗爭性、紀律性、吃苦精神、群眾觀念不夠強。把握形勢、辨別是非、組織領導能力、駕馭全局、處理復雜問題的能力有待提高，等等。在新的時期，面對新的形勢和任務，我們年輕干部應該有更高的要求。

同志在十四屆四中全會講話中指出，黨的高級干部不僅要努力成為有知識、懂業務、勝任本職工作的內行，而且首先要成為忠誠于馬克思主義，堅持走有中國特色社會主義道路，會治黨治國的政治家，并明確提出了政治家素質的五條要求，即應該具有堅定的政治信念，開闊的眼界，寬闊的胸襟，較強的領導能力和優良的作風。我認為，這不僅是對高級干部的要求，而且應當作為優秀年輕干部努力的目標。

要不斷提高自己，達到這個目標，在實際工作中，我認為應該從以下幾個方面去努力：一是加強學習。人生歷程中最寶貴的年華是青年和中年時期，務必要好好珍惜，切不可虛度光陰。要下苦功夫學習。學理論，特別是學習特色理論，用特色理論武裝頭腦，指導實踐，學歷史，學經濟，學科技，學管理，學法律，學習一切需要學習的東西，努力打好為黨和人民的事業建功立業的思想功底和知識功底。二是勤奮工作，要以先進人物為榜樣，對工作要滿腔熱情，高度負責，苦干實干，要樹立謙虛謹慎，聯系群眾，不圖虛名，不尚空談的好作風。要勇于創造，自覺奉獻，不斷提高自己的實踐能力和領導水平。三是嚴格要求。要加強世界觀的改造，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅持正確的政治立場和政治方向，正確對待名利、權力和地位，正確對待順利與困難、成功與挫折、贊揚與批評，擺正自己同黨和人民群眾之間的位置，時刻把黨和人民的利益放在第一位，不要一做出成績，嶄露了一點頭角，就自命不凡，忘乎所以，一旦沒有提拔使用就埋怨組織，滿腹牢騷。要增強黨性觀念、紀律觀念，自覺抵制各種錯誤思潮和腐朽生活方式的侵蝕，自覺地做清正廉潔的好干部。

三、認準方向，明確掛職鍛煉的意義

實踐出真知，實踐出人才。在實踐中鍛煉干部，是我們黨培養干部的一條根本途徑。年輕干部，只有堅定不移地走同群眾相結合、同實踐相結合的道路，自覺地到基層去，到困難多的地方去，到改革和建設最需要的地方去，在實踐中經受鍛煉，積累經驗，認識自己，提高素質，增長才干，才能有所作為。愿不愿和能不能這樣做，本身就是對年輕干部是否優秀的一個檢驗。古人曰：天將降大任于斯人，必先勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身。實踐證明，誰在基層、在艱苦的地方和人民群眾同同甘共苦，團結奮斗，做出成績，誰就會得到人民群眾的稱贊，組織的信任，社會的肯定，他的進步也會比較快。而貪圖安逸，不愿到艱苦、到基層去的干部，經不起艱苦環境考驗，不能與群眾打成一片的干部，不能在實踐中、復雜的環境中克服困難、解決問題的干部，不是黨和人民需要的干部，將來也不可能擔當起改革和建設的重任。因此，我們年輕干部，目光要遠，要立志做大事，建大業。肩膀要硬，要有克服困難、戰勝困難的決心和勇氣。步子要穩，一步一個腳印。心胸要寬，能經受各種考驗，努力使自己在社會主義現代化建設的廣闊天地里鍛煉成長。

縣委決定選派年輕干部到基層、到企業掛職鍛煉，既是培養造就跨世紀優秀年輕干部的需要，是加強我縣干部

隊伍建設的需要，是經濟建設的需要，也為我們年輕干部到實踐中鍛煉成長提供了條件，創造了機會。我們在座的年輕同志一定要充分認識這一舉措的意義，珍惜這次機會，經受住實踐的考驗，經得起人民群眾的檢驗。在掛職鍛煉期間，要有紀律觀念，遵守組織紀律，服從組織安排，自覺到基層、企業接受鍛煉。要有吃苦精神，基層、企業工作難度比較大，條件比較艱苦，這正是鍛煉我們的意志，提高我們工作能力的好機會；要有群眾觀念，在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾，與群眾打成一片，不搞特殊化。要克服臨時觀念、鍍金思想，真正扎扎實實沉下去，干出一點名堂。總之，要通過這次掛職鍛煉，正確認識自己、認識社會、了解鄉情、企情、民情，豐富工作經驗，提高自己的工作能力、領導能力和分析問題解決問題的能力，為今后的工作打下堅實的基礎。

年輕的朋友們，世界是你們的，也是我們的，歸根到底是你們的，衷心希望你們盡快成長起來，擔當起跨世紀的歷史重任，保證我們的社會主義現代化大業后繼有人。

（三）加強技改，努力在提升工業經濟的整體水平上實現突破。當前我縣工業企業面臨的諸多矛盾和困難，從根本上看，仍然是結構性問題，即產業、產品和企業組織結構不能適應市場經濟的要求。特別是一些高科技含量、高附加值、精深加工的產品比重低，致使我縣工業產品市場競爭能力差，市場占有率不高。針對這些問題，我縣工業經濟必須以技術改造為重點，促進產品結構和組織結構的調整優化，努力提升工業經濟發展的整體水平。一是大力實施科技興工戰略。堅持有市場、有效益、有競爭力的原則，鼓勵企業技術改造和技術創新。有條件的企業特別是重點企業要建立自己的研發機構，面向市場調整產品結構，不斷開發新產品，提高市場競爭力。經貿局等有關部門要加強指導，學習優秀企業建設技術中心的成功經驗，制定政策措施，支持引導企業吸納高新技術，加快科技成果的應用和轉化，不斷推動產品結構升級。今年全縣技改投資額力爭達到億元，實施好花冠酒業、維斯達制衣、貝禾軟管、綠園紡織、恒泉油脂等個技改項目。只要我們持之以恒，堅持數年，巨野的工業經濟必將跨越量的擴張，實現質的飛躍。二是大力實施名牌帶動戰略。一個企業是否擁有名牌，既表明其經濟實力和市場地位，也反映著企業公信力、可持續發展力的大小。因此，必須把大力組織實施名牌帶動戰略貫穿于整個工業經濟工作。要研究制定品牌創建實施方案，明確品牌培育規劃，加大對企業創牌的扶持力度。要圍繞糧棉、畜牧、油料、食品加工等重點行業，選擇一批具備一定基礎、有發展前景的企業產品，進行重點支持，搞好品牌培育。力爭年內新培育出個全省名牌產品，通過至年的努力，實現全縣中國名牌零的突破，全省名牌產品達到個，并初步形成一批較具規模的名牌產品企業群體。三是大力發展循環經濟。發展循環經濟是建設節約型社會的重要舉舉措。我們一定要以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環境代價取得最大的經濟產出實現經濟、社會和環境效益相統一。要加強生態企業建設按照資源的合理利用，運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，淘汰高耗能、重污染的落后工藝、技術和設備。各企業要根據自身特點加快制定并組織實施節約型企業建設的具體措施，通過開展多種形式的節能降耗活動，努力提高資源綜合利用率和重復利用率并大力發展精、深加工產品，提高產品附加值，降低萬元產值綜合能耗，推動節約型社會建設向縱深發展。

四立足長遠，切實在培養企業家隊伍上實現新突破。企業家在現代市場經濟的發展中具有舉足輕重的作用。搞好一個企業，關鍵要有一個好的企業經營者；加快一個地區的工業發展，必須造就一支過硬的企業家隊伍。因此，今年和今后一個時期，我們要把企業人才隊伍建設列入全縣人才隊伍建設的整體規劃，完善配套政策措施，加大實施力度。一是進一步完善激勵機制。要逐步建立健全企業優秀人才獎勵、津貼和補助制度，把工資福利待遇向優秀人才和關鍵崗位傾斜。今年縣里將拿出專項資金對做出突出貢獻的企業老總進行重獎。同時，堅持把對企業家的約束監督作為企業家隊伍建設的重要工作來抓，嚴格執行企業經營者責任追究制度，把保護寓于監督之中，從機制上有力地保證了企業家的健康成長，促進經營者勤奮工作、廉潔治企。二是進一步加大培訓力度。今年縣委、縣政府把企業家隊伍建設放到重要位置，將聘請知名專家，采取短期輪訓、合作辦班、函授教學、定期培訓、“菜單式”選課、組織到外地知名企業學習等多種形式，搞好對現有企業家的培訓，不斷開拓企業家的視野，提升我縣企業經營管理水平。三是進一步加強企業家自身建設。在當前知識經濟、信息經濟飛速發展的時代，新情況、新情況層出不窮，不加強自身建設就會落伍。因此，各位企業負責人要永不滿足地加強學習，注重學習國家的方針政策，懂得市場經濟的基本知識，通曉本行業的專業知識，努力提高自身素質和適應市場經濟的能力。要做到邊學習邊實踐，把自己錘煉成具有政治家的眼光、軍事家的膽略、藝術家的細膩復合型人才。在座的每一位企業負責人都要轉變觀念，增強加快發展的責任感、緊迫感，瞄準行業強手，積極向本行業的排頭兵企業學習，努力做大做強企業。

（五）多措并舉，努力在破解融資難題上實現新突破。當前，資金問題已成為制約企業生存和發展的重要因素，破解資金難題是提高企業運行質量的當務之急。目前，我縣企業還是以“輸血”式為主進行自我發展，遠未達到自身“造血”的功能，對金融部門有相當大的依賴性；另外，由于信用體系的不健全，個別企業信用意識淡薄，拖欠債務的情況時有發生，致使銀行貸款風險增加，失去了貸款的信心。這就導致企業貸款難和銀行難貸款兩種現象并存，在這個問題上，要引起我們高度重視，采取措施，認真解決。一是從金融部門講，要更新觀念，積極爭取上級銀行的支持，靈活執行貸款政策，把握好資金投向，不但對經濟實力強的大企業放貸，對經濟效益好、信譽高、有發展前途的中小企業也要敢于放貸，特別是對好的投資項目，要善于放貸，逐步提高中小企業的信貸比例，促使中小企業更快更好地發展。二是從經濟主管部門講，要切實完善信用擔保體系建設。要按照國家產業政策和行業規劃，積極組織引導企業進一步強化信用意識，逐戶制定升級方案，年內爭取規范以上企業全部達到銀行授信標準。同時加強對中小企業的引導、幫助和支持，逐步建立健全資金擔保、產品開發、市場信息、中介服務等具有綜合功能的服務體系，為我縣中小企業提供一個良好的發展環境。今年重點抓好縣企業信用擔保公司的規范化運作，努力提高擔保效能，并深入開展“誠信建設年”活動，繼續推進銀企合作，爭取金融機構的大力支持。三是從企業本身講，要不斷建立健全信用體系。良好的信譽是企業最大的無形資產，也是企業資本與金融資本有效結合的重要保證。縣域企業應視誠信為生命，講信用、守合同，以良好的信譽贏得金融機構的貸款支持。各企業要認真規范財務行為，健全財務制度，按時償還貸款本息，以實際行動爭當銀行優質客戶，形成企業與銀行互信互利的關系，從而為自身發展，也為縣域經濟爭取更多的信貸支持和發展機遇。四是從民間投資講，要完善政策，進一步激活民間的投資，廣泛吸引各類資本，引導民間資本投入到工業領域，發揮民間資本對工業經濟的支持作用。各有關部門要密切關注民間融資發展趨勢，因勢利導，及時了解信息，掌握情況，鼓勵民間資金實體采取合法方式開展民間信貸活動，并引導民間資金采取入股等方式實現資金聚集，為中小企業提供更大規模的信貸資金服務，使之真正成為金融業的一種互助式的補充。

三、加強領導，強化措施，確保完成各項工作任務

今年我縣工業經濟的任務十分繁重，工作中遇到的問題和困難會很多，我們必須用超常規的思維，采取強有力的措施，切實對工業經濟的領導，確保完成工業經濟的各項任務。

一要轉變思想觀念。目前，一些企業主管部門和職能部門，總是在埋怨改制后企業不聽話了、管不了。我看，這是官本位思想在作怪。實踐證明，計劃經濟條件下領導和管理的模式和方法已經過時了，必須靠市場來主導企業發展。思想落后了，工作必然落后。我們不能總是停留在“老一套”的思維模式上。從現在開始，各級各部門要徹底摒棄“管”企業的思想，在思想觀念上要與時俱進，從領導的角色轉換到服務上來。各級各部門要切實轉變觀念，轉換角色，進一步提高對優化企業發展環境重要性的認識，尋找差距，采取切實措施，改變一切束縛發展的做法和規定，革除影響發展的體制弊端。要不斷增強服務意識、責任意識、法律意識、廉政意識、效率意識和創新意識理順政府與企業之間的關系界定政府與企業的邊界，從對企業的行政性管理轉變到為企業創造良好的發展環境和公共服務上來。

二要改進經濟運行調度的方式和內容。在抓好工業經濟運行指標調度的同時，要進一步改進調度方式，深入基層，貼近實際，從源頭上研究影響經濟運行的因素，分析經濟運行中存在的矛盾和問題，探討研究經濟運行的規律，總結經濟運行中好的經驗做法，及時幫助企業解決生產經營中遇到的突出問題，確保經濟運行的順暢。特別是各鎮區領導干部要正確把握國家宏觀經濟政策，加強工業知識的學習，積極探索市場經濟條件下組織工業工作的方式和方法，密切關注工業發展動態，引導好、服務好工業發展。要把產業培育、技術創新、重點企業作為調度組織經濟運行中的重中之重。針對近年來我縣工業投入較大的實際，要把如何使我縣工業投入和已形成的生產能力發揮出最大效益作為當前經濟運行調度的中心工作。各鎮區、各部門要逐個項目、逐個企業拉出單子，分析研究，幫助解決實際問題。對即將建成的也要提前做好資金、原材料等生產要素的配置準備工作，確保如期竣工投產。今后，縣里還將進一步加大督導調度力度，并將調度結果每月通報一次，對因工作不力，完不成計劃進度，貽誤發展機遇的全縣通報批評，并嚴格追究主要負責人的責任。

三要完善考核指標體系。當前全縣工業經濟發展正處于歷史的最佳期，好局面來之不易。我們要正確處理加快發展步伐與落實科學發展觀、保持增長勢頭與執行宏觀調控政策之間的關系，確保全年工業經濟各項目標的實現。根據新形勢，我們經過反復研究，決定從今年開始，逐步加大工業經濟在鎮區綜合考核中的權重，并將規模企業數量、產品銷售收入、利稅、軟件建設四項內容納入考核范圍，同時設立工業發展獎，進而激勵全縣上下比、學、趕、超，大上工業、大干工業的熱情。工業考核調整辦法（討論稿），會前已發給了大家。剛才，孟縣長又代表縣政府與各鎮區也簽訂了目標責任書。考核是一種手段，也代表了一種導向。各鎮區、部門要認真領會文件精神，充分認識這次考核指標調整的目的和意義，加強組織領導，做好宣傳發動，抓緊指標分解，明確專人負責，務必完成縣里下達的任務指標。對完成任務較好的鎮區，縣委、縣政府在對其進行表彰的同時，還將適當給予物質獎勵；對完不成任務且處于后三名的，在全縣范圍內通報批評，對主要負責人給予黃牌警告。

四要狠抓工作落實。各鎮區要結合本地實際，突出重點，著力扶持，加快工業發展。各企業要明確發展目標，切實組織好生產經營，努力開拓市場，盡快把企業做大做強。要加強基礎工作，建立統計臺帳，配備專職人員，嚴格按照《統計法》要求，及時準確上報有關數據和報表，不準虛報瞞報。對不按規定要求上報的鎮區和企業，經貿局、統計局要責令其限期整改。同時，抓緊做好第一季度的工業經濟運行，從月份工業生產的運行情況下，各項工業指標的增長幅度是比較好的，但與全年目標序時進度要求比還有一定差距。因此，要狠抓月份的工業生產，科學調度生產要素，組織引導各企業開足馬力，滿負荷生產；欠序時較多的鎮要采取措施，狠抓補欠，把目標排到具體企業和產品，確保實現首季開門紅，為完成全年任務爭取主動。

同志們，今年工業工作任務艱巨而繁重，我們一定要按照縣委、縣政府的統一部署，進一步解放思想，扎實工作，開拓進取，團結拼搏，努力開創全縣工業工作新局面，為全縣經濟和社會發展做出新的更大的貢獻！