黨建座談會上的講話

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同志們：

經城區黨委同意，我們在這里召開城區黨建工作座談會。今天上午，與會同志分別觀摩了那馬鎮共和村第三批先進性教育活動試點工作和南曉鎮、大塘鎮第二批先進性教育活動工作好經驗、好做法。剛才，各鎮、開發區匯報了各自的黨建工作思路，5個鎮還就貫徹落實9月23日城區農村黨建工作會議精神情況作了詳細匯報。這次會議形式活潑、內容豐富、主題突出，開得很成功。下面，我就進一步統一認識，謀劃全局，全力推進城區黨建工作講幾點意見：

一、創新載體，不斷增強黨建工作的生機和活力

今年城區成立以來，各鎮、開發區根據自身的優勢和特點，創新思路，選準有效載體，突出特色，在實際工作中大膽探索，取得了初步成效。那馬鎮、大塘鎮、南曉鎮、良慶鎮分別以“123”新思路、“四項工程”、“四心工程”、“支部建市場，市場帶富群眾”等載體統攬黨建工作，促進當地各項事業的全面發展。那陳鎮則結合實際，充分發揮村黨支部領導核心作用，打造生態文明村建設，致力從面臨擇業的代課教師中培養村級后備干部，積極探索山區黨建好路子。大沙田、沿海兩個經濟開發區黨工委，在加大招商引資力度的同時，著眼于鞏固黨的執政基礎，支持向非公企業下派黨建指導員、聯絡員，切實采取措施，確保非公黨建“兩員”派進去、站住腳、起作用，促進了非公企業黨、工、團組織建設健康開展。這些黨建思路和載體對加強基層組織建設，提高廣大黨員隊伍的整體素質，促進城區經濟社會發展起到了重要作用。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒認識到，我城區黨建工作仍然存在一些亟待解決的問題。主要是：各鎮、開發區黨建工作主題不夠突出，特色不夠鮮明；村級組織“五村、兩規范”建設發展不夠平衡，非公黨建新局面打不開，社區黨建跟不上城市建設步伐；有的地方對黨建工作還有畏難情緒，工作力度不大，抓得不夠緊，思路不清晰，建設規劃缺乏前瞻性、針對性和操作性；有關單位和部門的資源整合以及協作配合協調還做得不夠，等等。對這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施加以解決。

（一）提高認識，增強創新載體的意識

創新工作載體是我們推動城區黨建工作的有效手段和重要途徑，對于進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，促進城區“三個文明”建設的發展，具有重要的意義。各鎮、開發區一定要高度重視創新載體工作，增強創新的意識，把這項工作作為加強組織領導、改進領導方式、推動工作開展、提高工作效益的重要手段來抓，結合實際，精心謀劃，在深入調查研究的基礎上，大膽創新工作載體，突亮點，創特色，提出符合本地實際的加強基層黨建工作的載體，并一抓到底，抓出實效。

（二）服務大局，強化載體的作用

各鎮、開發區黨（工）委要積極引導基層黨組織和基層黨員干部，牢固樹立發展是黨執政興國的第一要務的思想，切實把工作重心轉到帶領群眾發展經濟，實現增收致富上來，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。各級黨組織要緊緊圍繞城區的中心任務，大興調查研究之風，吃透上情，分析下情，立足基礎，依托優勢，順應大局，找準立足點、切入點和結合點，不斷豐富基層黨組織建設的內容，創新工作載體，擴大活動覆蓋面，整合各方面的資源，努力形成抓黨建、促發展的合力。各鎮在深化“五村、兩規范”建設中，要積極培育和發展農民專業合作經濟組織，大力推進農業產業化經營，不斷發展壯大集體經濟實力，積極拓寬農民增收致富渠道，不斷提高農民群眾的生活水平。各開發區在非公黨建方面要努力形成一套與企業生產經營、精神文明建設緊密結合，相互促進的黨建工作運行機制，積極開展爭創活動，有為有位，為企業和職工排憂解難，得到業主支持和職工群眾擁護。在社區黨建工作中要整合社區資源，以服務居民為導向，抓好社區共建。要力求使基層組織建設與全城區工作大局有效對接，將工作內容與創建單位或創建對象的情況進行有機結合，促進經濟與黨建、業務工作與創建工作相互促進，相互提高。

（三）強化領導，推動載體的鞏固和深化

一是要明確職責任務。加強基層黨建工作，關鍵在領導。各鎮、開發區黨（工）委要以高度的政治責任感，切實加強領導，做到認識到位、措施到位、責任到位。鎮黨委書記、開發區黨工委書記要切實履行“直接責任人”的職責，堅持掛點聯系、駐點調研等制度，帶頭抓好工作聯系點，發揮示范作用。

二是要建立協調機制。城區基層組織建設協調領導小組辦公室要切實加強對基層黨建工作重大問題的研究和對相關職能部門的協調。要對相關部門抓基層黨建工作提出明確要求，進一步增強各部門協調配合、齊抓共管的意識。城區黨委組織部要發揮牽頭抓總作用，宣傳、民政、司法、科技、農業等部門要加強協調配合。要實行部門聯席會議制度，定期召開例會，互相溝通，交流情況，統籌安排，整合資源，增強抓基層組織建設的合力。

三是要創新指導方式。各鎮、開發區和城區直有關部門要進一步完善領導干部聯系點、干部駐村、部門包村和向非公企業派駐“兩員”制度，加強對基層黨建工作的現場指導和實地調研，重點督促抓好落實。

四是要抓好典型示范。為了加強和改進我城區基層組織建設，全面提高基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，城區黨委將本著“以典型引路，示范帶動，全面推進”的黨建思路，整合資源，重抓23個黨建示范點，其中鎮黨委2個，村級黨組織10個，城區直屬機關黨組織2個，非公經濟黨組織5個，社區黨組織2個，學校黨組織2個。要求各鎮、開發區黨（工）委要牢固確立“抓發展必須抓黨建，抓黨建就是抓發展”的理念，把創建基層黨建工作示范點活動放到實現跨越式發展的大局中來認識、來把握、來部署，找準服務大局的著力點和結合點，增強服務大局的主動性和創造性，通過強化“核心”，凝聚“民心”，推動“中心”，走出一條黨建工作與經濟工作緊密結合、同步加強、同步發展的新路子。

五是要規范考核辦法。要按照科學發展觀、正確政績觀的要求，制定和完善基層黨建工作的考核評價標準，完善獎懲機制，積極營造“爭先創優”的濃厚氛圍。通過建立健全工作協調機制，努力實現各級黨組織和有關部門聯創聯動、齊抓共管、常抓不懈的工作格局。

二、狠抓落實，開創先進性教育活動工作的新局面

當前，先進性教育活動各方面的工作任務較重，時間較緊，標準要求比較高，從中央到自治區、市、城區黨委對這項工作都很重視，強調要堅持不懈、持之以恒地抓好這項工作，使之真正取得實實在在的效果，取信于民。按照先進性教育活動的工作部署，從現在起，主要是抓好第二批先進性教育活動整改提高階段和第三批的試點工作，以及做好全面啟動第三批先進性教育活動的準備工作。為了推進這幾個方面的工作，我們要進一步振奮精神，堅定信心，采取有力措施，狠抓落實，確保先進性教育活動各項工作任務的完成。

(一)善始善終，認真做好第二批先進性教育活動整改工作

目前，我城區第二批先進性教育活動整改提高階段工作即將結束。各鎮、開發區黨（工）委要按照上級黨委的部署要求，緊緊圍繞解決突出問題這個關鍵，緊密結合本鎮、開發區、本系統、本單位和黨員個人實際，認真按照落實整改方案和整改措施，集中精力抓整改，使一批突出問題得到解決，取得了初步成效。但是，當前也還存在一些值得我們注意的問題：一是有的單位產生了松懈情緒，對先進性教育活動有厭倦思想，工作熱情和干勁沒有原來那么足；二是有的地方出現了急于求成的苗頭，總想一步到位，趕快把事情辦完；三是有的工作流于形式，敷衍應付，工作要求和工作質量有所降低。這些問題如不及時加以解決，就會影響到我們善始善終地完成第二批先進性教育活動的各項工作。整改提高階段是先進性教育活動是否取得實效的關鍵階段，也是先進性教育活動是否真正成為群眾滿意工程的關鍵階段。現在，整改提高階段已接近尾聲，因此，我們必須善始善終地抓好整改工作。第一，繼續抓好突出問題的解決。如：機關作風問題，群眾生產生活問題，基層組織建設問題等。第二，著力認真研究建立健全長效機制。要根據存在的問題，結合實際，分類指導，建立健全一批促進黨員先進性的發揮、增強凝聚力、提高戰斗力，而且是行之有效、操作性強的制度。第二批制度的成果，要有利于黨員素質的提高、有利于黨組織作用的發揮、有利于黨的日常工作經常化、有利于黨內生活健全。第三，提前做好“回頭看”和群眾滿意度測評的工作安排。11月中旬左右，城區第二批先進性教育活動將要進入整改提高“回頭看”的工作環節，“回頭看”工作要體現出各個領域的特點，主要看是否取得成效和群眾是否滿意。測評也是這樣，關鍵是要認真制定好測評的方案，使群眾測評結果真正反映出民意和本單位的整改效果。

(二)大膽探索，全力推進第三批先進性教育活動試點工作

那馬鎮共和村是自治區、南寧市和城區的第三批先進性教育活動的試點之一。9月初試點工作開展以來，該村黨支部在城區先教辦和那馬鎮黨委的指導下，緊密結合本地實際，以靈活組織學習為切入點，深入開展“帶領群眾致富我有責，帶動農村發展我光榮”主題實踐活動，努力探索農村黨員開展先進性教育活動的新途徑，創新了“圩日集中學”、“中心戶”和“流動送學小分隊”等學習方式，增強了活動的針對性和實效性，使試點工作順利推進，取得了明顯成效。

但同時試點工作也還存在著一些普遍性的問題。一是工學矛盾突出；二是活動經費有限；三是農村黨員居住分散，集中學習較難；四是黨員文化程度低，做讀書筆記和撰寫心得體會文章難等。對此，我們要認真研究，拿出解決的辦法，幫助試點村克服困難，共同把試點工作做好。下步，要進一步加強對試點工作的領導，圍繞第三批先進性教育活動需要解決的普遍性、傾向性問題和建設社會主義新農村面臨的突出問題，大膽探索，創新學習方式和方法、創新學習內容、創新活動資金籌措、創新資源整合等等。在創新的基礎上不斷積累經驗，用這些經驗來指導今后將要開展的第三批教育活動。同時幫助解決開展試點工作過程中遇到的具體問題和實際困難，深入試點村調查研究，發現亮點，樹立典型，推廣經驗，促進試點工作的健康有序開展。

(三)超前謀劃，認真做好第三批先進性教育活動的準備工作

根據中央和自治區黨委的統一部署，第三批先進性教育活動將于11月中下旬啟動。第三批先進性教育活動主要在農村進行，必須以黨的十六屆五中、六中全會提出的建設社會主義新農村為指導思想，提前思考，深入研究，超前謀劃，扎實做好各項準備工作。

一是要深入調查研究。要進一步摸清參加第三批教育活動的單位的基本情況，黨組織的基本情況，黨員的基本狀況，黨員和群眾的基本愿望等等。在摸清情況的基礎上認真分析研究，提出對策，掌握工作的主動權。二是要加強基層組織建設。要根據具體情況，對農村軟弱渙散的基層黨組織進行整頓、調整、充實，為先進性教育活動的開展奠定堅實的組織基礎。三是要認真制定實施方案。要超前謀劃第三批先進性教育活動的具體實施方案，明確教育活動的方法和步驟。要結合農村的實際，突出方案的針對性和可操作性。四是要切實解決黨員和黨組織存在的實際困難。要把解決黨員的思想認識問題與解決實際問題結合起來，把解決黨員的困難與解決群眾的困難結合起來。通過解決困難，化解矛盾，理順情緒，為農村基層黨組織開展先進性教育活動創造必要的條件。五是要努力擴大先進性教育活動的覆蓋面。要認真研究外出務工黨員、老弱病殘黨員、文化程度低或不識字黨員等特殊黨員群體參加先進性教育活動的問題，提出切實可行的辦法，努力使教育活動實現全覆蓋。六是要精心策劃主題實踐活動。要結合各村實際，認真研究主題實踐活動的主題、目的、內容、形式、規模、時間和要求，通過開展各種主題實踐活動，把黨和政府的溫暖送到農村廣大人民群眾的心坎上，進一步樹立黨和政府的良好形象，密切黨和人民群眾的血肉聯系。七要切實加強組織領導，保障第三批先進性教育活動的健康有序開展。

三、深入學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，推進城區黨建工作上新臺階

剛閉幕不久的黨的十六屆五中全會，是在我國即將完成“十五”計劃，改革發展進入關鍵時期召開的一次重要會議。會議以研究制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議為主題，聽取和討論了同志受中央政治局委托作的工作報告和重要講話，審議并通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》。同志的工作報告和重要講話系統回顧了黨的十六屆四中全會以來中央政治局的工作，深刻總結了做好工作的體會，深入分析了今后一個時期推進我國“十一五”時期經濟社會發展需要抓緊解決的一系列重大問題，對于全黨同志統一思想、振奮精神，全面貫徹落實全會精神和做好當前工作，具有十分重要的指導作用。全會明確了我國下一個五年經濟社會發展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大舉措。全會通過的《“十一五”規劃建議》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，全面落實科學發展觀，從戰略全局出發，提出了符合我國國情、順應時代要求、反映人民意愿的發展目標、指導方針和總體部署，充分體現了我們黨提出的以人為本、全面協調可持續的科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，在理論上和實踐上都有新的發展和突破。貫徹落實好這次會議精神，對于全面建設小康社會、不斷推進中國特色社會主義偉大事業，具有極其重要的意義。認真學習貫徹五中全會精神，是全黨當前和今后一個時期的一項重要政治任務。

黨的十六屆五中全會圍繞為實現“十一五”發展目標提供堅強保證、推進全面建設小康社會進程，對加強和改進黨對經濟發展工作的領導提出了新的要求，特別強調要加強黨的執政能力建設和先進性建設。這是對黨的建設提出了新的更高的目標要求，也為做好黨建工作提供了新的機遇和條件。我們要以學習貫徹十六屆五中全會精神為有利時機和強大動力，扎扎實實做好各項工作。

首先，要在深入學習、全面把握五中全會精神的基礎上，自覺地把黨建工作放到經濟社會發展的大局中去謀劃、去推動，找準黨建工作貫徹落實的著力點，研究提出具體的工作思路和措施。其次，要把學習貫徹五中全會精神同推動當前各項黨建工作結合起來。特別是毫不松懈地抓好保持共產黨員先進性教育活動，把五中全會精神作為先進性教育活動的重要學習內容，堅定廣大黨員、干部的理想信念，充分發揮廣大黨員在實施“十一五”規劃中先鋒模范作用；按照五中全會對加強黨的執政能力建設提出的新要求，加強各級領導班子和基層黨組織建設。第三，要以五中全會精神為指導，及早謀劃好明年的黨建工作。今年城區成立以來，在各級黨組織和全體組工干部的共同努力下，城區黨建工作已基本實現打基礎、搭平臺的目的。年底前，我們要乘勢而上，扎實工作，抓好各項工作的落實，同時把學習貫徹全會精神與研究部署明年工作結合起來，對本城區、鎮、開發區的黨建工作進行認真回顧總結，搞好調查研究，注重對黨的建設的全局性問題進行研究，增強工作主動性，及早把明年的工作謀劃好部署好，實現明年黨建工作新的突破。

同志們，加強基層黨組織建設和搞好先進性教育活動，是鞏固黨的執政基礎的重要舉措。我們一定要以黨的十六屆四中、五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，解放思想、實事求是、與時俱進，全面落實科學發展觀，努力把城區基層黨組織黨的建設工作提高到新水平，為全面建設小康社會，構建和諧良慶做出新的更大的貢獻。