經貿局加強經濟發展會發言

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同志們：

縣人代會、政協會剛剛閉幕，縣委、縣政府就立即召開全縣經濟工作會議，目的是將“兩會”確定的發展思路付諸行動、工作措施落到實處，進一步號召和動員全縣干部群眾振奮精神，再接再厲，乘勢而上，走舒城特色發展之路，努力實現縣域經濟新突破。下面，我根據縣委常委會議討論的精神，講幾點意見。

一、正確評估形勢，抓住機遇，發揮優勢，聚精會神地加速經濟建設進程

當今社會，無論是國外國內，還是縣外縣內，競爭日趨激烈，發展日新月異。只有正確評估形勢，把握大局，才能爭取主動，占得先機，使各項工作部署更加符合實際。

從外部環境看，機遇和挑戰并存，機遇大于挑戰。當前，國際國內形勢正在發生深刻變化。和平與發展仍是時代主題，經濟全球化的影響愈來愈深，合作雙贏的理念正被越來越多的國家所接受。國民經濟保持強勁發展勢頭，發展縣域經濟已受到中央的高度重視，發達地區的產業梯度轉移日益增強。所有這些，都為我縣的經濟發展創造了良好的外部環境。尤其是國家大力實施中部崛起戰略，省委、省政府著力構建省會經濟圈，為我縣的經濟發展提供了更加有利的條件，帶來了十分難得的機遇。同時，我們也應看到，中央為防止經濟過熱，在堅持好字優先、穩中求進的大原則下，宏觀調控的力度正在加大，實施穩健的財政政策、從緊的貨幣政策和從嚴的土地政策，必將對我縣的經濟發展產生重大影響。但中央也反復強調，宏觀調控將繼續堅持區別對待、有保有壓的方針。在“壓”的方面，主要是控制高耗能、高排放及產能過剩行業的盲目投資，依法監管的力度進一步加大。在“保”的方面，主要是加大對產業升級、“三農”、改善民生等方面以及中西部地區的支持力度。我縣處于中部地區，屬于農業大縣，因此無論是“壓”是“保”，都有一定的發展空間，甚至比以前更有利。正如王金山書記所說的，形勢嚴峻，總體有利。也就是總書記所強調的，機遇前所未有，挑戰也前所未有，機遇大于挑戰。

從內部環境看，優勢與劣勢并存，優勢大于劣勢。近年來，通過全縣上下的艱苦奮斗，城鄉面貌煥然一新。尤其是過去的一年，全縣經濟社會呈現出良好的發展態勢，突出表現在四個方面：一是政治穩定。我們堅持黨的正確領導，克服了“3.20”案件給我縣帶來的震蕩，順利完成了縣人大、縣政府、縣政協換屆，調整充實了縣直單位、鄉鎮領導班子，鍛煉了干部，維護了舒城良好的形象。二是經濟發展。全縣主要經濟指標均完成或超額完成了年初的預期目標，保持了兩位數的增長勢頭，地區生產總值達到60億元，財政收入躍過了3億元，農民人均純收入跨過3000元，城鄉居民存款余額超過50億元，這些指標的增幅均超過了全市的平均增幅。我縣的招商引資、園區建設、民營經濟、現代農業、旅游經濟等工作在全市評比中名列前茅。三是文化繁榮。科技、教育、文化、衛生、體育事業都得到了和諧、健康發展。四是社會進步。民生工程扎實推進，計劃生育、文明創建繼續處于全省領先位次。這些成績的取得，為加速發展奠定了堅實的基礎，積蓄了有力的后勁。可以說，通過幾年來的不懈努力，舒城已拋開了改革攻堅的重負，躍過了沉悶積累的過渡期，跨入了健康、和諧、持續發展的快車道。但我縣人口總量靠前、經濟總量居中、人均水平靠后仍是基本現狀，發展不快、發展不足仍是舒城當前的最大矛盾，欠發達縣份的地位沒有根本改變，經濟運行中一些長期積累的矛盾和問題沒有得到根本解決。當前，全省各地都在加快發展、奮力崛起，競爭態勢日益激烈。據統計分析，我縣20*年的幾項主要經濟指標在全省仍處于中等或中等偏下位次，與省會經濟圈中的肥東、肥西相比，差距十分明顯，與市內的霍山、霍邱相比，差距也不小。我縣位于合肥、六安、安慶、巢湖四市交界處，發展的空間受到了一定擠壓，加之屬于人口大縣、資源窮縣、土地少縣，若不能迅速崛起，時時有被邊緣化的危險。然而，我縣緊靠省會，交通便捷，易受省會輻射帶動的優勢日益明顯。特別是我縣的干部群眾和企業家們有一種銳意進取、昂揚向上的精神狀態，有一種加快發展、富民強縣的強烈愿望，有一種百折不屈、決不服輸的堅強意志，有一種團結一致、踏實苦干的高尚品質，這是我縣所有優勢中的最大優勢。這一點已從今年初的抗雪救災中得到充分驗證。

通過分析可以看出，當前我縣的經濟發展既有機遇又有挑戰，既有優勢又有劣勢。看到了機遇和優勢，不僅能增強加快發展的自信心，而且能在實際工作中加以充分發揮；看到了挑戰和劣勢，不僅能增強加快發展的緊迫感，而且能在經濟發展過程中積極主動應對。因此，我們要緊緊抓住戰略機遇，充分利用現有優勢，科學分析，辯證認識，變壓力為動力，搶機遇促發展。

二、理清發展思路，瞄準目標，強化措施，堅定不移地走舒城特色發展之路

20*年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的重要一年，也是舒城經濟社會發展的關鍵一年。省委對我縣的經濟發展非常重視、期望很高，王金山書記也十分關心、寄予厚望，他要求我們“好字優先，穩中求進。好是原則，進是目的，穩是底線，求是關鍵。”我們一定要遵照王金山書記的指示精神，堅定不移地走舒城特色發展之路。今年我縣經濟工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十七大和總書記在安徽視察時的講話精神，以科學發展觀統領經濟發展全局，圍繞構建“實力舒城”目標，著力實施“一主兩翼”發展戰略，著力實施“三推一優”工作措施，進一步解放思想，進一步改進作風，進一步狠抓落實，進一步轉變發展方式，團結和帶領全縣人民振奮精神、埋頭苦干、銳意進取、頑強拼搏，努力實現“三保五突破”，加速全面建設小康舒城進程。

第一，要著力實施“一主兩翼”發展戰略。“一主兩翼”，即以新型工業為主導、以現代農業和特色旅游為兩翼。發達地區的發展經驗和我縣的歷史教訓告訴我們，如果沒有新型工業作為主導產業，縣域經濟難以發展壯大。我縣的基本縣情是人多地少，更需要把工業作為支柱產業做大做強。大家都知道，在計劃經濟年代，舒城工業曾經輝煌，縣域經濟也隨之輝煌；在市場經濟初期，由于我縣工業沒能及時適應新形勢而逐漸衰落，縣域經濟也隨之衰落；這幾年，我縣堅持工業化核心戰略，縣域經濟取得了歷史性突破。事實一再證明，以新型工業作為主導產業，是振興舒城經濟的必由之路。農業是我縣的基礎產業，在縣域經濟中的所占比重一直較大，是增加農民收入的主要途徑。同時，我縣農業基礎一直較好，特別是近年來現代農業發展較快，農產品競爭力明顯增強，涌現出小蘭花茶葉、帥旺食品、華銀油茶、萬佛湖鳙魚、湯池板栗等一批國家級品牌產品，充分說明我縣農業仍然大有可為，必須堅持發展和大力提升。我縣山青水秀、文化悠久，旅游資源十分豐富且具有特色，尤其是萬佛湖、萬佛山名聞遐爾，已成為舒城的一大名片，四方游客慕名而至，旅游綜合收入逐年攀升，充分證明我縣旅游業大有潛力、前景廣闊，必須充分挖掘、精心經營。這“一主兩翼”的發展戰略，符合舒城縣情，應當堅定不移地貫徹下去。

第二，著力實施“三推一優”工作措施。“三推一優”，即推進融入省會經濟圈、招商引資和城鎮建設，優化經濟發展環境。我縣區位緊靠省會，與省會有著千絲萬縷的聯系，不僅口音相近、感情相通，而且資源互補、優勢各具，如果能盡快融入省會經濟圈，必將對我縣的經濟發展起到強有力的帶動和輻射作用。現在，省委、省政府正在著力構建省會經濟圈，對我縣來說是個難得的機遇，我們必須抓住這個機遇，積極創造條件，主動融入其中。當前，投資不足是制約我縣經濟發展的最大“瓶頸”，它直接導致了我縣自然資源、勞動力資源等生產要素無法優化結合形成現實生產力。解決投資問題的途徑有兩種，一是依靠自身積累，另一是引進外資。大家都知道，我縣財政十分困難，內資不僅總量小而且集聚慢，無法滿足我們這個欠發達地區加速發展的資金需求。怎么辦？只有招商引資！一些經濟發展較快地區的歷程，已證明了這種方式的有效性。近年來，縣委、縣政府已充分認識到這一點，始終堅持招商引資主戰略不動搖，取得了顯著成效。目前，入駐縣經濟開發區和杭埠工業區的企業80%以上都是招商引資進來的，外來企業產值約占全縣工業總產值半壁江山，他們對縣域經濟的發展起著越來越重要的作用。因此，我們必須堅持招商引資主戰略，廣泛吸納外資為我所用。城鎮化是發展的必由之路，加快城鎮化進程，既是改善人居條件的需要，又是解決“三農”問題的需要，更是加速縣域經濟發展的需要。城鎮建設好了，三產就有了依托，二產就有了良好的基地，一產就有了更為廣闊的市場。由此可見，城鎮建設對經濟發展的牽動力不可輕視，必須強力推進。資金就象候鳥，哪里環境適宜就飛到哪里。如果說經濟是生產力，那么環境就是競爭力。沒有良好的環境，再好的企業也招不進、留不住、發展不起來。大家要充分認識環境的重要性，始終不渝地把優化環境作為加快縣域經濟發展的重要舉措。

第三，要確保“三保五突破”目標實現。“三保”，就是要確保文明創建、計劃生育、旅游發展三項工作在全市、全省的領先位次，只能前進，不能倒退。“五突破”，就是要力爭地區生產總值突破70億元，財政收入突破4億元，規模工業企業突破100家，億元企業突破10家，農民人均純收入突破3500元。這些目標既是積極的，也是切實可行的，只要我們團結一致、頑強拼搏，就一定能夠實現。

三、突出工作重點，全力推進，率先突破，扎扎實實地開創經濟發展新局面

第一，做大做強新型工業，強力推進工業強縣。舒城的差距在工業，潛力在工業，希望也在工業。全縣上下必須進一步樹立工業強縣意識，強力推進工業經濟再上新臺階。

一要壯大骨干企業。缺乏骨干企業支撐是發展我縣工業經濟的薄弱環節。要繼續開展“壯十強、壘大戶、扶十佳”活動，實施億元企業培育工程，大力培育“工業支柱”，加快催生一批骨干企業。對華潤龍津啤酒、琦絨羽絨、誠信包裝、三樂童車、浩緣朋制衣等重點企業給予項目、融資、技術、人才、政策等優先扶持。利用高新技術和先進適用技術改造以華潤雪花啤酒、七星羽絨、志誠機電等一批骨干企業，加快技術、工藝、裝備升級和產品更新換代。引導和幫助骨干企業與科研機構、大專院校在研發機構共建、人才委培、技術難題攻關等方面進行合作；鼓勵和支持骨干企業設立技術研發中心，轉變發展方式，提高自主創新能力。完善銀企合作機制和企業家培訓交流機制，增強企業發展后勁。全年力爭規模工業企業超100家、億元企業超10家，增加值增長30%以上。

二要打造產業集群。產業集群是工業化發展到一定階段的必然趨勢。要以承接產業轉移為契機，加快產業集聚，培育產業集群，在發展規模工業、提升工業發展層次上有所作為，不斷提高工業的綜合競爭力。目前，我縣初步形成了以羽絨服裝、食品加工、童車系列、羽毛制品等為主導的工業體系，要進一步加大產業整合力度，引導同類產業聚集，促進優勢產業集群發展。要鼓勵現有優勢企業進行資產和技術重組，發展一批競爭力強的大企業、大集團，通過大企業、大集團的輻射和帶動，抓好產業配套和產業鏈延伸，形成一批集中度大、關聯性強、集約化水平高的產業集群。

三要實施品牌拉動。對企業來說，最容易賺的錢就是品牌錢，最不容易干的事就是創品牌。要把品牌作為企業發展的核心競爭力來打造，繼續完善激勵機制和扶持政策，對工業企業新獲國家、省級名牌或馳名商標的，積極予以扶持。今年，力爭新培育省級名牌3個，省著名商標3個。

四要加強園區建設。園區既是招商引資的平臺，又是企業發展集聚的基地，更是一個地方工業化水平高低的主要標志。要加大園區建設投入，完善園區基礎設施和服務功能，做大做強縣經濟開發區、杭埠工業區、萬佛湖旅游度假區和城關七星羽絨工業區，努力把縣開發區建成功能較全、品位較高的綜合性經濟園區，萬佛湖旅游度假區建成旅游休閑及旅游產品加工銷售基地，杭埠工業區建成合肥加工配套基地和倉儲物流基地。要進一步完善四個園區規劃，把規劃做得更大一些，把發展的空間留得更足一些，把綜合功能提得更高一些，為大規模承接產業轉移提供堅實平臺。要創新開發理念，按照“一次規劃、分段開發、市場運作、滾動發展”的思路，大力推進以道路、水、電、氣、通信為主的基礎設施建設，爭取開發一塊，建成投產一塊，充分發揮基礎設施的先導效應，增強園區的吸引力和承載力。要針對當前用地從緊問題，積極向上爭取用地指標，用足用好建設用地置換等政策，將用地計劃指標集中向工業園區建設傾斜，依法清理收回“占而不開”、“圈而不用”的項目用地，積極探索既不違規、又能解決實際困難的用地方式，緩解土地“瓶頸”制約。要堅持節約集約用地，園區招商要以項目定土地，以投入定面積，明確投資強度、利稅預期、建成投產時限，提高土地使用效率。今年，縣經濟開發區要確保入園企業總投資不少于3.5億元，杭埠工業區、七星羽絨工業區要確保入園企業總投資不少于3億元，縣中小企業創業園要確保完成20000平方米在建廠房建設和新建標準廠房7000平方米的任務。

五要加快項目進度。項目的進度決定著發展的速度。要進一步完善重點項目推進機制，繼續實行重點項目縣領導聯系制、定期調度制，形成集中力量抓項目、聚精會神辦項目的濃厚氛圍。要力爭多上一些“頂天立地”的大項目，依靠大項目形成支撐、實現突變，同時毫不放松地抓“鋪天蓋地”的小項目，依靠小項目擴張總量、形成集聚。要進一步建立完善新開工項目管理聯動機制，落實項目建設條件，確保列入年度計劃的項目按期開工建設。加快龍津高吸水性樹脂、夏星食品加工、中原農業科技等續建工程進度；開工建設皖能生物質能發電、臺商工業園、統一工業園等重點項目。要根據國家產業政策導向，抓緊謀劃儲備一批具有較強帶動力的重大項目，并積極做好與國家、省相關部門銜接，在爭取國家、省立項和資金上有更大作為。今年要儲備超10億元項目3個以上，超1億元項目15個以上，超1000萬元項目50個以上。

第二，主動融入省會經濟圈，擴大對外開放水平。堅持“規劃對接、產業合作、市場共榮、資源共享、設施共用”的發展思路，重點在產業對接上下功夫。著力打造以蔬菜為龍頭的農副產品加工基地、以杭埠工業區為主的制造業配套加工基地和以萬佛湖、萬佛山為品牌的旅游度假休閑基地，扮演好合肥市的“米袋子”、“菜藍子”、“后花園”和“前車間”的角色。要積極宣傳引導，提高全社會對融入省會經濟圈的共識，真正做到思想相融。要主動尋求合作，緊盯省會發展動態，組織開展系列交流活動，提出具體的合作項目，有針對性地上門對接，力爭快見成效、多見成效。

第三，千方百計招商引資，增強經濟發展活力。繼續堅持招商引資主戰略，以招商考驗干部、以引資檢驗作風、以項目體現業績，堅定不移地把招商引資工作作為“一號工程”和“一把手工程”緊抓不放。

一要鎖定招商重點。突出重點區域招商，把招商引資目標重點鎖向長三角、珠三角和省會地區；突出重點產業招商，圍繞產業集群和產業配套，重點在機械制造、食品加工、羽絨服裝、童車生產、旅游開發等方面，有針對性地開展產業招商和專題招商；突出園區招商，堅持項目入園，把“四區”打造為承接項目的堅實載體；突出招大商、招優質項目，加快由招商引資向招商選資轉變，重點引進投資規模大、稅收貢獻多、帶動能力強、科技含量高的項目。

二要改進招商方式。在堅持以商招商、節會招商、駐點招商、委托招商和網絡招商等有效方式的同時，今年將實行組合招商。組合招商，就是將縣直各單位按系統分成8個組，分別由縣領導帶隊，實行“資源共有、責任共擔、利益共享”機制。每個招商組要認真制定招商計劃，積極開展招商活動，并對引進的項目實行“終身幫扶”，全程搞好跟蹤服務。要進一步激發全民創業熱情，引導在外人員返鄉創業，形成內資外資競相投入的格局。

三要強化招商責任。進一步強化招商引資責任制，完善招商引資考評辦法，切實做到“真招商”、“招真商”。要處理好引資與選資的關系，一方面，只要符合國家的產業導向，符合我縣的戰略部署，符合我縣的比較優勢，有利于我縣發展的項目，就要大招特招。另一方面，對那些污染嚴重，在別的地方已經生存不下去的項目，一定要堅決抵制，我們既要對舒城的青山綠水負責，更要對舒城的子孫后代負責。要轉變招商作風，走出去，沉下去，想千方設百計把客商引進來，堅決杜絕“出去跑的多、談的項目少，意向協議多、落地項目少”的現象。全年招商引資要確保完成12.5億元，其中境外資金1150萬美元，工業項目要達到85%以上。

第四，加快發展現代農業，扎實推進新農村建設。推動傳統農業向現代農業轉變，推動農業大縣向農業強縣跨越，對舒城的發展具有特殊重要的意義。我們要切實提高對中央關于“三個始終”的認識，進一步推動傳統農業現代化、優勢農業集約化、特色產品規模化，變資源優勢為經濟優勢。全年力爭實現農業總產值31.1億元，農民人均純收入超3500元。

一要調整農業結構，建設現代農業。在穩定糧食綜合生產能力的前提下，加快農業結構調整，著力推進優質稻米、綠色蔬菜、名優茶、水產養殖、畜禽養殖、油茶示范等優質農產品基地建設。全面實施農業科技創新工程，推動農業科技進村入戶。實施畜牧水產富民工程，抓好動物疫病防控工作，推進規模化、現代化養殖，提高畜牧養殖業比重，優化農業內部結構。

二要提高農產品加工度，提升農業產業化水平。圍繞省農業產業化“532”提升行動，立足發展我縣主導產業，培育壯大龍頭企業，延伸產業鏈條，加強農業標準化建設，全面推進農業產業化經營。加大對農業產業化的政策支持和資金扶持，農村合作銀行、郵政儲蓄銀行要以服務“三農”為己任，通過多種方式擴大涉農業務范圍。培育壯大友勇米業、萬佛湖養殖、舒綠茶葉、景山食品等一批農產品深加工企業，扶持一批農村能人大戶，大力發展農村各類中介組織、農民協會和農民經紀人隊伍。力爭新發展10家市級龍頭企業，3家省級龍頭企業，1家國家級龍頭企業。大力實施品牌戰略，打響舒城蔬菜、板栗、油茶、茶葉、稻米、萬佛湖水產品等特色品牌。

三要加強基礎設施建設，改善農村生產生活條件。要抓住國家加大對農業基礎設施投入的有利時機，著力解決好農田基本建設、中小型水庫除險加固和農村道路等貼近農民需求的問題，改善農民的生產生活條件。實施農村環保工程，加強農業生態環境保護。繼續推進“百村十鎮”示范工程，積極探索農村基礎設施建設的新機制。

四要深化農村改革，創新體制機制。穩定和完善土地承包關系，探索建立土地使用權市場化流轉機制，引導發展多種形式的適度規模經營。繼續推進集體林權制度改革。完善農村綜合改革，轉變鄉鎮政府職能，推進為農服務全程制，全面落實各項惠農政策，增強基層公共服務能力，加快推進農村工作新機制。

五要發展勞務經濟，拓寬農民增收渠道。我縣是勞務輸出大縣，農民外出務工收入已成為增收的重要渠道。要繼續實施“陽光工程”和“雨露計劃”，加強農民職業技術培訓，提高農民的就業和增收能力。要加強在外創業者協會建設，為外出創業務工人員提供服務。要積極引導外出務工農民回鄉創業，走“以創業帶就業，以就業促增收”的路子。我縣長年有24萬人在外務工，如果其中有1%回鄉創業，全縣就會有2400家企業誕生，這是縣域經濟發展的巨大動力和豐富資源，也是擴大農民就業、促進農民增收的有效途徑。

第五，大力發展商貿旅游，促進第三產業發展。旅游和商貿不僅能促進地方經濟發展，而且能帶來人氣、聚集生氣。舒城商貿素來比較發達，旅游資源也富有特色，只要不斷推動發展，必能成為重要的經濟增長點。

在商貿業方面，要圍繞縣城功能定位，嚴格實施縣城商業網點規劃，合理布局和適度發展購物網點。要把建設大商場、大酒店作為一項重要工作來研究，制定優惠政策，拿出具體方案，吸引投資者建設超3萬平方米的綜合性超市和五星級大酒店。逐步對城區部分特色商業街進行提升改造，彰顯縣城特色，提升縣城品位。加快推進以連鎖經營、物流配送、特許經營和電子商務為代表的現代流通方式。完善農村商業網點布局，鞏固“萬村千鄉”工程成果，鼓勵城區商貿流通企業向農村延伸。

在旅游業方面，以融入省會經濟圈為契機，積極推動環巢湖旅游區域合作機制。按照“觀光、休閑、度假、會議”四位一體的定位，做大做強萬佛湖。加大萬佛湖旅游開發力度，堅持招大商。規劃建設濱湖公園，整合提升島上景點，著力打造風情萬佛湖、夜色萬佛湖、生態萬佛湖、休閑萬佛湖，全面提升萬佛湖整體形象。同時，將萬佛山、湯池溫泉、周瑜城、啟德文化院、飛霞公園等旅游景點統一打包，集中宣傳推介，形成既遙相呼應，又融為一體，既各具特色，又相互補充的旅游專線。全年力爭實現接待境內外游客80萬人次，創旅游綜合收入4億元。

第六，加強中心城鎮建設，加快城鎮化建設步伐。按照“城市向東發展、工業向北集聚、拉開城市框架、完善配套設施”的總體思路，實施“東進北拓”戰略。啟動經濟適用房、拆遷安置房和廉租房建設，抑制房價過快增長。加快供水、供電、燃氣、公廁、停車場等配套設施建設，動工新建城市污水處理廠，完成縣城垃圾處理場建設，提升城市的服務品質。深入開展創建文明縣城活動，拆除縣城違章建筑，整治城區河道，促進環境衛生和交通秩序進一步好轉。適時成立城市綜合執法局，加大城市建設管理力度，強化對市容市貌的監管，努力把縣城做大做美，提升縣城的產業集聚度和輻射帶動力，努力打造一個產業集聚、商貿繁榮、道路暢通、市容整潔、環境優美的嶄新城市。同時，按照“規劃建鎮、產業立鎮、特色興鎮”的發展思路，加強杭埠、萬佛湖以及原區級鎮等中心集鎮建設，加快推進城鎮化步伐。

四、優化發展環境，解放思想，狠抓落實，全力以赴地為經濟發展提供保障

列寧有句名言，叫做“一打綱領不如一個行動”。今年全縣經濟工作的目標已定、思路已明確、任務已部署，下一步關鍵是要結合實際狠抓落實。抓落實要重點解決三個問題，一是認識問題，二是作風問題，三是責任問題。這三個問題解決好了，發展環境就會隨之優化，就能為經濟發展提供有力保障。

一要解放思想，更新觀念。思想是行動的先導，認識上的模糊必然導致行動上的偏差。今年以來，省委、市委對解放思想都非常重視，王金山書記、王三運省長、湯林祥書記均在重要會議上對此作了深刻論述，總書記在視察安徽時也對此作出明確指示，充分說明解放思想對于加快發展至關重要，也十分必要。思想解放的程度，決定改革的深度、開放的力度和崛起的速度，縣委決定今年將開展解放思想大討論活動，迅速掀起新一輪的思想解放熱潮，以解放思想掃除發展障礙，以觀念突圍開辟發展空間。今年是改革開放30周年。30年來，我國改革開放和社會主義現代化建設的成就舉世矚目。事實雄辯地證明，改革開放是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路。回顧舒城30年的發展歷程，可以清晰地看出，舒城取得的巨大變化完全得益于改革開放，制約舒城發展的最大障礙仍是改革開放不足。總書記指出，解放思想，是黨的思想路線的本質要求，是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創事業新局面的一大法寶，必須堅定不移地加以堅持。一個地方發展的道路是漫長的，但緊要處往往只有幾步。今天的舒城，正處在這樣的重要轉折關頭。機不可失，時不我待。只要我們充分利用自身良好條件和外部有利環境，集中精力謀發展，全力以赴抓發展，開拓創新促發展，我們就能開啟一個新的大發展時代。如果平庸應對，跟在別人后面亦步亦趨，就會錯失良機，喪失發展。全縣上下必須進一步解放思想、更新觀念，大力推進改革開放，加快舒城經濟社會發展進程。

當前，制約舒城發展的最大障礙是什么？我想大家都會異口同聲地說是思想解放不夠、觀念更新不快。是的，答案確實如此。我們有些同志凡事“怕”字當頭，想問題顧前顧后，辦事情畏首畏尾，缺少必要的沖勁、闖勁和韌勁；有些同志自己思想不解放，反應遲鈍，見事緩慢，卻對別人的超前思維、創新方式指手劃腳、說三道四；更有甚者從不承認自己思想不解放，而一味地指責別人思想不解放。正如王金山書記所說的，這是一種怪現象。舒城是個大家庭，舒城發展，人人受益；解放思想，人人有責。我們不能批評別人是行家，自我批評變啞巴，只要我們人人從我做起，帶頭解放思想，維護舒城大局，不做自己人作弄自己人等有損舒城形象的事，制約舒城發展的最大障礙也就隨之化解。

在解放思想問題上，既不能坐而論道，更不能“葉公好龍”，把解放思想當標簽，掛在嘴上，貼在墻上。解放思想必須切實解決思想觀念上存在的突出問題，克服小農經濟意識、保守封閉觀念，克服無所作為、不富也安和“官本位”的思想；解放思想必須堅持發展是第一要務、發展為了人民，敢闖敢干，敢試敢為，寬容失誤，杜絕延誤，沖破思想僵化、墨守成規的束縛，樹立敢為人先的膽略、開拓創新的意識、奮發進取的勇氣；解放思想必須與推進工作結合起來，與解決實際問題結合起來，切實把解放思想的成效，體現在創新、創業的措施上，反映在重點工作、重大項目的完成實績上；解放思想必須加大工作創新力度，克服教條主義、本本主義，科學發展、改善民生、構建和諧，全面建設小康社會，這些都沒有現成的答案可以尋找，沒有現成的經驗可以借鑒，惟有大膽突破，大膽探索，跳出本本與框框，不唯書、不唯上，才能有所創新，推動發展。

二要改進作風，提高效率。作風決定我們的執行力和落實力。改進作風既是加強機關建設的本質要求，更是優化環境的實際需要。目前，我們確有個別機關、個別單位、個別干部作風不正，突出表現在：服務意識弱，沒有把自己真正當作人民的公仆，不善于站在服務對象的角度換位思考，不習慣設身處地地為服務對象著想，甚至還有一種凌駕于群眾之上的“優越感”；大局觀念差，沒有擺正全局利益與部門利益、集體利益與個人利益的關系，有利可圖的就爭著要、搶著辦，對己不利的就推卸或拖而不辦；工作效率低，辦事拖拖拉拉、推諉扯皮，議而不決、決而不行、行而無果。特別是少數中層干部，視手中的權力為資本，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，這種“腸梗阻”的現象必須徹底改變。“欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹木”。在市場競爭日趨激烈的新形勢下，只有優化環境，形成綜合優勢，才能搶占發展先機，贏得競爭的主動權。尤其是我們這樣基礎薄弱的內陸貧困縣，只有營造比外地更好的發展環境，才能形成吸引生產要素的“洼地效應”和“聚集效應”，反之，必然導致“荒漠化”和“邊緣化”的嚴重后果。

今年，是我縣經濟發展服務年。我們要始終堅持你投資我鋪路、你有難我幫助、你賺錢我保護、你發財我發展，全力營造重商、親商、安商、富商的濃厚氛圍。要著力加強機關效能建設，改進機關作風，真正做到調查研究主動辦、跟蹤服務及時辦、找上門來馬上辦、克服困難想法辦、輕易不說不能辦。要規范行政行為，提高行政服務水平，著力構建責任政府、服務政府、誠信政府。要強化縣行政服務中心職能，進一步擴大受理范圍，簡化辦事手續，大力推行窗口機關一體聯動、縣鄉村聯動、并聯審批等工作機制。要進一步加大整治經濟發展環境力度，以“經濟110”為平臺，加大案件查處力度，發放外來投資者保護綠卡，切實做到對企業不輕易查、不輕易罰、不輕易抓、不輕易說不，對于違反規定的人和事要嚴肅查處、決不姑息。要繼續開展行風、政風評議和“發展環境大家評”活動，對于評議后進的單位要公開通報，其主要負責人要公開說明情況、表明態度，并限期整改，切實糾正部門和行業不正之風。

三要加強領導，明確責任。完成全年工作任務，實現經濟跨越發展，關鍵在黨，關鍵在廣大干部特別是各級領導干部。全縣各級黨組織以及廣大領導干部要切實加強領導、負起責任，不負組織的信任，不負人民的重托。縣幾個班子領導要率先垂范，帶頭貫徹落實科學發展觀，帶頭堅持行勝于言的作風，少說多干，勇于探索，敢于負責，按照分工督促有關部門高質量地完成本職工作。各地、各部門領導干部要切實增強發展意識，切實轉變工作作風，切實提高駕馭經濟發展的能力和水平，認真按照目標管理責任制的要求，積極主動地把自己該做的事做好。全縣廣大黨員干部要帶頭強化法制觀念、紀律觀念和政策觀念，注意學習政策、研究政策、吃透政策、用好政策。縣委、縣政府將進一步樹立“以發展論英雄，以快慢分優劣，以貢獻排座次”的工作導向，叫響“誰為舒城發展作貢獻，誰就是舒城的功臣”的口號，讓“誰英雄誰好漢，發展經濟比比看”成為全縣上下的廣泛共識，使“想干、會干、干好”成為選人用人的重要標準，讓那些堅持科學發展的同志有機會，善于領導科學發展的同志有舞臺。

做好今年經濟工作，任務艱巨，意義重大。只要我們始終堅持跨越發展不動搖，咬緊目標不放松，狠抓落實不懈怠，調動一切積極因素，充分激發和釋放蘊藏在人民群眾中的巨大能量，堅持走舒城特色發展之路，今年的奮斗目標就一定能夠實現，舒城的明天一定會更加美好！