財政局發展依法治稅為民理財發言
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同志們：
今天，我們在這里舉行我局系統深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，主要任務是深入學習貫徹中央、省委、市委和區委的有關會議精神，部署我局深入學習實踐科學發展觀活動。3月9日，區委召開了全區深入學習實踐科學發展觀活動的動員會，洪航勇書記作了“奔競不息促轉型、勇立潮頭建新建、科學發展重民生”的動員講話，要求全體黨員干部要總結經驗、抓緊抓實、扎實推進第二批學習實踐活動。我局作為第二批學習實踐活動的單位，將從2009年3月份開始到8月份，共半年的時間進行學習實踐活動。會后，俞大明書記和組織人事科、辦公室的同志按照區委的要求，結合我局實際初擬了我局的活動實施意見、組織領導機構以及第一階段的工作計劃，今天上午，召開了局黨委會議，對如何認真開展這項工作進行了專題研究和部署，下面，我根據區委洪書記的講話精神和黨委研究決定的精神，再講幾點意見。
一、提高思路認識，切實增強學習實踐活動的緊迫感和責任感。
在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署。各黨支部和全體黨員干部一定要充分認識開展學習實踐活動的重要性和必要性，把思想高度統一到中央和省市區委的決策部署上來，切實增強搞好學習實踐活動的責任感和使命感。
（一）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是進一步提高貫徹落實科學發展觀自覺性和堅定性的重大舉措。開展深入學習實踐科學發展觀活動，既是鞏固我們開展保持共產黨員先進性教育、作風建設年、財稅文化建設年等主題教育活動成果的需要，又是用黨的最新理論成果武裝全體黨員、推動工作的現實舉措。開展深入學習實踐科學發展觀活動，有利于進一步提高廣大黨員干部破解科學發展面臨的難題的能力和貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性和主觀能動性；有利于進一步深化廣大黨員干部對科學發展觀的內涵、精神實質和根本要求的認識；也有利于全系統黨員干部全面深刻理解區委、區政府的戰略意圖，更好地貫徹落實區委、區政府的決策部署，為推動我區共建共享生活品質之區作出應盡職責。
（二）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是促進財稅事業發展的迫切需要。財稅部門作為區政府的職能部門，加快推進依法治稅、為民理財、保穩促調等工作都是貫徹落實科學發展觀的具體體現。當前全球金融危機仍未見底，對實體經濟的影響和沖擊還在加深，對我區的影響也正從各個方面顯現出來。為此，我們財稅工作的任務越來越重，要求越來越高，責任越來越大。面對新的形勢、新的任務，我們必須進一步凝聚共識、理清思路、創新機制、完善體制，把各項工作推向一個新的水平，努力為經濟社會又好又快地發展提供更高質量的服務。
（三）開展深入學習實踐科學發展觀活動，是提高全系統黨員干部素質的內在要求。近幾年來，局系統黨員干部在貫徹落實科學發展觀上，認識不斷深化，在改革開放和現代化建設實踐中，講政治、顧大局，求真務實，埋頭苦干，扎扎實實地做好各項工作，黨員干部隊伍的整體素質是高的。但與科學發展觀的要求相比，與廣大人民群眾的期望相比，用更高的尺度來衡量，還存在一定的差距。通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，使科學發展觀真正成為指導我們工作的強大思想武器，推動全局黨員干部思想大解放、觀念大更新，激發科學發展、干事創業的熱情，增強做好財稅工作的光榮感、責任感，不斷提高推進科學發展的能力和本領。
二、明確目標要求，牢牢把握學習實踐活動的正確方向
根據中央和省市區委的要求，我局確定了深入學習實踐科學發展觀的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，緊緊圍繞“奔競不息促轉型、勇立潮頭建新城、科學發展重民生”實踐載體，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，以“依法治稅、為民理財、保穩促調、務實創新、廉潔高效”的總體工作思路作為學習實踐活動主題，認真學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，圍繞區委十三屆六次全會提出的“堅持城市化帶動，實現*科學發展新跨越”的具體要求，按照我局“依法治稅、為民理財、保穩促調、務實創新、廉潔高效”的工作思路要切實在以下五個方面了得新成效。
1、增強發展意識。利用國際金融危機的“倒逼機制”，進一步認清發展形勢，明晰發展定位，加快經濟轉型升級，推進城市化進程，加大民生保障力度，為打造生活品質之區、率先建成全面小康社會奠定堅實基礎。
2、創新發展舉措。結合財稅工作實際，創新街、鎮財政管理體制，創新城市化建設的資金保障機制，創新國有資產管理體制，創新財政監管機制，積極探索地稅業務“同城通辦”工作等財稅發展新舉措，確保發展成果體現在經濟社會的協調發展上，城市化建設的推進上，民生事業的保障上和人民群眾的滿意上。
3、完善發展機制。完善現有工業企業技改政策和區域性物流平臺扶持政策；研究成立區級層面的再擔保公司和債權基金，著力解決中小企業融資難題；設立和運作好創業投資引導基金和政府應急資金，積極探索政府資金與社會資本結合的有效模式，進一步完善財稅服務方式，推動產業轉型升級。
4、體現發展實效。切實為區政府改善民生十件實事作好財力保障工作，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力讓改革發展的成果最大程度地惠及到人民群眾。繼續深化為企業送溫暖活動，努力為企業做好解困、扶持、服務等工作，切實幫助企業渡過難關，促進經濟轉型升級，確保全區經濟持續平衡較快發展。
5、提供發展保障。進一步創新干部培訓機制和平臺，提高網絡教育、培訓和考試的比重；在落實原有管人制度的基礎上，完善一般干部交流輪崗制度、述職述廉和民主測評制度、社會監督制度，研究建立協稅員管理制度；在財稅系統范圍內全面推行項目化管理方式，要深入落實工作問責制，對每一項列入項目化管理的工作，明確責任范圍、強化進程督查、嚴格目標考評，確保項目化管理工作扎實全面開展。
三、精心組織，務求開展深入學習實踐科學發展觀活動取得實效
根據區委的部署和要求，這次深入學習實踐科學發展觀活動從現在開始，到8月基本結束，時間為半年。具體安排如下：
第一，學習調研階段重在提高認識。這一階段是整個學習實踐活動的基礎，主要抓好學習培訓、調查研究、思想解放這三項工作，要突出一個“深”字。一是在學習培訓上要深入。局黨委將以“六個一”為抓手，提高學習效果。①發放一本支部學習聯系冊。②組織一次干部集中學習。③開展一次局主要領導學習報告。④舉辦一期財稅青年論壇。⑤建立一個活動宣傳陣地。⑥開展一次“權力陽光運行”主題教育活動。二是在調查研究上要深入。著重圍繞完善財稅支持經濟發展的政策機制、創新財稅管理模式、探索財稅服務新方式、干部隊伍建設、創新工作推進方式等五個方面進行調研，廣泛聽取意見建議，認真撰寫調研報告，及時進行調研成果交流。三是在開展大討論活動時要深入。要緊密結合當前經濟形勢和我局的實際情況，緊扣活動主題和實踐載體，緊密聯系工作實際和黨員干部思想實際，圍繞如何解決影響和制約財稅事業科學發展的問題，采取集中討論、網上交流等形式，開展大討論，進一步引導全局黨員干部增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。
第二，分析評議階段重在找準問題。一是認真分析總結。全系統黨員要結合思想和工作實際，重點圍繞對科學發展觀的理解力、執行力、操作力和創造力方面的情況，進行分析總結，查找突出問題，深入分析原因，總結經驗教訓，提出解決問題的思路、舉措和辦法。二是認真開好支部專題民主生活會。要圍繞學習實踐科學發展觀主題開展民主評議，重點分析查找我局在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題。黨員之間進行評議，要嚴肅認真地開展批評與自我批評，寫出我局貫徹落實科學發展觀情況的分析總結報告。三是組織群眾評議。通過聽取工作檢查匯報、召開座談會、在局內網上征求意見等多種形式，廣泛征求意見和建議。要邀請熟悉財稅工作情況“兩代表一委員”和服務對象代表參加評議，對群眾評議中提出的正確意見，要認真吸收到修改后的分析檢查報告和下一步的整改落實方案中。
第三，解決問題階段重在取得實效。學習實踐活動的成效，最終要落實在整改實踐上。這一階段重點是要抓好制定整改落實方案、解決突出問題、創新體制機制這三項工作，要突出一個“實”字。一是制定方案要實實在在。要針對梳理出來的問題進行專門研究，理清思路，制定整改方案，分清輕重緩急和難易程度，邊學邊改，邊查邊改。要以適當方式向黨員、群眾公布整改落實方案，做出公開承諾，通報落實情況。二是解決問題的措施要注重實效。集中解決我局職能范圍的突出問題，修訂影響和制約科學發展的政策制度，制定完善有關管理制度，形成貫徹落實科學發展觀的長效機制。三是完善制度重在科學建制。積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設，對現有的規章制度進行系統清理，推進政策和制度的立、改、廢工作，逐步形成保障和促進財稅事業科學發展的制度體系。
四、創新活動載體，務求學習實踐活動彰顯財稅特色
深入學習實踐科學發展觀活動要緊密聯系*財稅發展實際，創新工作思路，優化工作載體，在彰顯財稅特色上下功夫。具體來看，主要著重做好以下十項工作。
1、舉辦一次黨員干部讀書活動。舉辦一次黨員干部專題讀書活動。讀書活動要緊扣科學發展觀的學習內容，創新學習形式，嚴肅學習紀律，，各支部開展集中學習不少于3次，確保學習取得實效。
2、組織網上主題宣教活動。在財稅內外網站推出“科學發展觀在財稅”主題網頁，開辟學習實踐科學發展觀的專題，對我局學習實踐活動的進展情況、取得的成果、典型事例及體會文章等進行及時報道、交流，大力營造宣傳氛圍。
3、開展一次局主要領導學習報告活動。局主要領導結合學習內容和心得體會，結合區情、局情，作一次學習報告，幫助黨員干部進一步解放思想，沖破傳統束縛，勇于自我超越，創新理財思路，增強科學發展的實踐信心。
4、開展班子成員蹲點調研活動。四月份，每個局領導班子成員在確定調研課題目后，深入基層進行調研，調研活動圍繞全面貫徹落實科學發觀、加快轉型升級、促進經濟平穩發展、維護社會和諧穩定、加強干部隊伍效能作風建設等方面展開調研活動。
5、開展科學發展觀理論知識競賽活動。第一階段結束后，為檢驗學習效果，局系統將舉辦一次“科學發展觀理論知識競賽”活動，以每個基層支部為單位參加，采用網上答題的形式，對每個單位的參賽率和總成績將進行統計。
6、創建廉政文化示范點活動。通過設立廉政文化景觀、廉政文化活動室、廉政文化網頁、黨務政務公開欄；開展群眾性廉政文藝等活動，逐步創建具有財稅特色的財稅文化體系，不斷提高財稅干部隊伍的執法能力和拒腐防變的能力。
7、開展權力陽光運行主題教育活動。在局系統范圍內開展落實科學發展觀、推進權力陽光運行的主題教育活動，通過預防職務犯罪專題講座、嚴重違紀違法典型案件剖析、權力觀專題討論、召開“家庭助廉”座談會、警示氛圍、征集“我的座右銘——廉政格言”等主題教育活動。
8、開展為企業送溫暖活動。充分利用已有的服務網絡和服務平臺，拓展新的服務模式，全力保障區委、區政府已采取了一系列減負解困的措施的落實，進一步深化開展“向企業送溫暖活動”，主動送政策、送服務，為企業發展和項目推進營造良好環境。
9、解決一些群眾關注突出難題。要根據群眾意見，按照整改落實方案，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題。
10、破解一些財稅體制機制難題。結合重點調研課題和整改落實方案，認真查擺研究，尋求解決對策，出臺政策舉措，努力推進財稅體制機制創新，為財稅事業的科學發展打下堅實的基礎。
五、加強領導，確保開展深入學習實踐科學發展觀活動順利進行
開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事，更是我局工作中的一項重大任務。各支部主要負責人要切實加強對學習實踐活動的組織領導，思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保學習實踐活動各項要求落到實處。
1、切實加強領導。整個學習實踐活動在局黨委班子集體領導下進行，局機關和所屬單位要高度重視，精心組織。各單位主要負責同志履行第一責任人的職責，加強督導，及時發現和總結活動中創造的新經驗。
2、強化指導檢查。局黨委班子成員結合工作分工，建立學習實踐活動聯系點，加強對所屬單位學習實踐活動的督促與指導。
3、做好輿論引導。要加強與上級有關部門的溝通聯系，建立學習實踐活動簡報、網絡專欄，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效，各單位要及時總結匯報學習實踐活動開展情況，做好宣傳報道工作。
4、堅持統籌兼顧。各單位要正確處理學習實踐活動與完成當前各項工作的關系，合理安排好時間，做到統籌兼顧，把學習實踐活動與完成今年的業務工作結合起來，確保學習實踐活動和其他各項工作兩不誤、兩促進。
5、注重實踐創新。要堅持邊學習、邊實踐、邊總結。努力把鮮活的實踐上升為規律性的認識，用以指導今后工作，推動財稅事業科學發展。
同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大，影響深遠。我們要緊緊圍繞“奔競不息促轉型、勇立潮頭建新城、科學發展重民生”的主題，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，以“依法治稅、為民理財、保穩促調、務實創新、廉潔高效”的總體工作思路，扎扎實實開展好學習實踐活動，為推進財稅事業的改革與創新，加快我區城市化建設進程，實現科學發展新跨越作出財稅部門應有的貢獻！
