環(huán)保局發(fā)展煉焦行業(yè)整治發(fā)言稿

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同志們:

這次全市環(huán)保工作會議暨煉焦行業(yè)綜合整治動員大會,是一次非常重要的會議。會前,市委常委會和市政府常務會議專門聽取了有關匯報,對這次會議涉及的有關問題進行了專題研究。剛才,AA同志代表市政府與各縣(市)區(qū)政府簽訂了環(huán)保目標責任書,BB同志對我市20*年的環(huán)保工作進行了全面總結,對今年和今后一個時期的環(huán)保工作進行了安排,AA同志對做好今年的環(huán)保工作提出了具體的要求,講得很好,我都同意。希望大家結合實際,把這次會議精神貫徹好、落實好。下面,我再講三點意見。

一、樹立和落實科學的發(fā)展觀,進一步提高對做好環(huán)境保護工作重要性的認識

堅持以人為本,統(tǒng)籌兼顧,樹立和落實全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀,是我們黨在深刻總結20多年改革開放實踐經驗的基礎上,對經濟社會發(fā)展規(guī)律在認識上的一個重要升華,也是我們黨對現代化建設指導思想的新的重大發(fā)展。樹立和落實科學的發(fā)展觀,要求我們必須按照客觀規(guī)律辦事,正確處理經濟社會發(fā)展與環(huán)境保護的關系,在推進經濟建設和社會事業(yè)過程中,充分考慮資源和環(huán)境的承受力,統(tǒng)籌當前發(fā)展和未來發(fā)展的需要,堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展之路,實現人與自然的和諧相處,實現自然生態(tài)系統(tǒng)和經濟社會系統(tǒng)的良性循環(huán)。

做好環(huán)境保護工作是樹立和落實科學發(fā)展觀的前提,也是科學發(fā)展觀的重要內容。科學發(fā)展觀追求的協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展是一個綜合性概念,其發(fā)展目標不僅包括經濟的增長、社會的進步,也包括人類生存環(huán)境質量的改善。做好環(huán)境保護工作是樹立和落實科學發(fā)展觀的必然要求。經濟發(fā)展和環(huán)境保護是相輔相成的關系,以科學的發(fā)展觀為指導建設全面小康社會,就必須把環(huán)境保護和生態(tài)建設放到更加重要的地位。沒有一個良好的生態(tài)環(huán)境,全面建成小康社會的目標就不可能實現。這就要求我們要正確處理經濟增長的數量和質量、速度和效益的關系,在發(fā)展經濟的同時,充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受力,切實保障人民群眾的環(huán)境權益,實現自然資源的持久利用,實現社會的持久發(fā)展。在推進發(fā)展的過程中,既要積極實現當前的目標,又要為未來的發(fā)展創(chuàng)造有利條件,實現自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經濟系統(tǒng)的良性循環(huán),為子孫后代留下充足的發(fā)展條件和發(fā)展空間。

對于這一點,我們一定要有足夠的認識。歷史的經驗和教訓告訴我們,要實現全面、協(xié)調和可持續(xù)的發(fā)展,就必須下決心改變經濟增長方式,從數量擴張型向質量效益型轉變。一段時間來,由于各種原因,一些地方的干部對"發(fā)展"的認識產生了誤區(qū),把"發(fā)展是硬道理"變?yōu)閱渭冏非驡DP的增長,經受不住近兩年高能耗產品市場轉好的誘惑,為追求一時的經濟增長速度盲目上項目、辦企業(yè),投資上馬了一批資源消耗大、工藝落后、污染嚴重的企業(yè),這方面最為嚴重的是焦炭,目前已出現了無序擴大的趨勢。據統(tǒng)計,全市現有機焦企業(yè)40家,生產規(guī)模達500萬噸以上,而我市的環(huán)境容量十分有限,盲目發(fā)展這些產業(yè)有一個無法回避的現實就是增大了環(huán)境污染,使污染物的排放總量失去控制,加大了社會成本和資源成本,給后任和一方百姓留下了沉重的包袱。

因此,我們必須樹立協(xié)調發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀,堅持正確的政績觀,把發(fā)展經濟與保護環(huán)境更好地結合起來,合理開發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源,正確認識、自覺把握自然環(huán)境和經濟發(fā)展的客觀規(guī)律,加強對自然資源的合理開發(fā)利用,堅持資源開發(fā)與環(huán)境保護并重,保護生態(tài)環(huán)境,促進人與自然和諧發(fā)展,努力推進我市經濟社會各項事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

二、認清形勢,明確任務,用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬環(huán)保工作

黨的十六大及十六屆三中、四中全會提出了貫徹落實科學發(fā)展觀,促進經濟、社會、環(huán)境全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的新思路。在剛剛召開的中央人口資源環(huán)境工作座談會上,總書記又強調指出,全面落實科學發(fā)展觀,進一步調整經濟結構和轉變經濟增長方式,是緩解人口資源環(huán)境壓力、實現經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。要加快調整不合理的經濟結構,徹底轉變粗放型的經濟增長方式,使經濟增長建立在提高人口素質、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質量效益的基礎上,努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

平頂山是一個以能源原材料為主的新興工業(yè)城市,煤炭、鋼鐵、化工、建材等重工業(yè)所占比重較大,城市配套設施相對落后,由此造成的資源浪費和環(huán)境污染問題較為嚴重,環(huán)境容量與經濟發(fā)展的矛盾、人民群眾要求改善環(huán)境的欲望與結構性污染嚴重狀況的矛盾還比較突出。近年來,由于全市上下的共同努力和環(huán)保部門同志的辛勤工作,我市的環(huán)境質量有了一定程度的改善。但是環(huán)境形勢仍然不容樂觀。當前,我市正處于經濟加快發(fā)展的歷史時期,現有企業(yè)有相當部分資源浪費嚴重,資源綜合利用率不高,破壞性生產和掠奪性開發(fā)還時有發(fā)生。隨著工業(yè)化進程的加快,對資源的開發(fā)力度將進一步加大,生態(tài)環(huán)境將面臨更大的壓力,控制污染和生態(tài)破壞的難度越來越大。如何使有限的資源、脆弱的生態(tài)環(huán)境支持經濟快速發(fā)展和人民日益增長的物質文化需要,實現經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展,環(huán)境保護工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。這就要求我們在發(fā)展中,必須堅持經濟社會與環(huán)境資源相協(xié)調、人與自然相和諧的發(fā)展,不能走過度消費資源、嚴重污染環(huán)境、破壞生態(tài)平衡的發(fā)展道路。否則,經濟發(fā)展不僅不能持久,而且最終會帶來難以解決的問題,必將動搖我市經濟社會發(fā)展各項事業(yè)的環(huán)境基礎。

新的形勢、新的任務,為環(huán)保工作提出了新的更高的要求。我們必須增強搶抓機遇、加快發(fā)展的責任感和使命感,堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題,繼續(xù)保持銳意創(chuàng)新、昂揚向上的精神狀態(tài),不斷創(chuàng)新發(fā)展理念,豐富發(fā)展內涵,拓寬發(fā)展思路,提高發(fā)展水平,用科學的發(fā)展觀統(tǒng)領環(huán)境保護工作。要努力轉變經濟增長方式,加快產業(yè)結構調整,發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢,發(fā)展特色產業(yè),走"科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮"的新型工業(yè)化道路;要堅持把解決好關系人民群眾切身利益的環(huán)境問題作為環(huán)境保護工作的根本出發(fā)點和落腳點,致力于"讓人民群眾喝上干凈的水,呼吸清潔空氣,吃上放心食品,睡上安穩(wěn)覺,在良好的環(huán)境中生產、生活",不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境質量。為此,今年全市環(huán)境保護工作要突出抓好以下三個方面:

一是要全力做好焦化行業(yè)的綜合整治工作。根據省政府的安排,今年我省要對三個重點流域、五個重點區(qū)域的環(huán)境進行綜合整治,其中我市就涉及一個重點流域、一個重點行業(yè),即小洪河流域和小煉焦企業(yè)。目前問題最多、困難最大的就是小煉焦問題。國家有關部委明確的焦化企業(yè)市場準入條件是:炭化室高度達到4.3米及以上,年生產能力60萬噸,環(huán)保設施配套。并要求20*年底淘汰炭化室高度小于4.3米的焦爐。目前,我市共有煉焦企業(yè)40家,其中18家無審批手續(xù),24家未建環(huán)保設施,大多數不符合國家的產業(yè)政策。根據省政府第八次常務會議確定的重點整治任務,結合我市的實際情況，我們慎重考慮，反復爭取，幾經修改并報請省政府同意，制定出臺了剛才宣布的"平頂山市煉焦行業(yè)污染綜合整治方案"。

根據方案安排,我市今年6月底前要關閉14家焦化企業(yè),今年12月底前要關閉4家焦化企業(yè),20*年年底以前要關閉7家焦化企業(yè),20*年底以前要關閉1家焦化企業(yè),今年4月底以前要對其余14家企業(yè)停產整頓。關閉整頓的范圍涉及我市所有焦化企業(yè),難度之大,可想而知。但省政府決心已下,劉新民副省長3月30日專門對我市小煉焦企業(yè)進行暗訪并對綜合整治工作提出了明確的要求。省政府今年要對這項工作進行重點督察,年底要進行目標考核。可以說,我們已經沒有任何退路。3月4日和3月5日,市政府常務會議和市委常委會專題研究了這項工作,決心硬起手腕,打一場環(huán)保硬仗,保質保量地完成省政府安排的工作任務。在這里我明確地告訴大家,方案來之不易,關閉任務更重,但市委、市政府已向省政府做出承諾,綜合整治任務沒有絲毫余地,各級黨委、政府必須帶回去不折不扣地完成。

二是要大力推行循環(huán)經濟。循環(huán)經濟是一種有利于環(huán)境的可持續(xù)的經濟發(fā)展模式及消費模式,是全面建設小康社會、實現可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。根據我市資源型經濟的產業(yè)特點,必須大力發(fā)展循環(huán)經濟,通過對資源消耗和污染物排放的減量、再生,在提高效益的同時，節(jié)約資源,減少污染。要把保護生態(tài)環(huán)境與調整產業(yè)結構有機結合,努力構建現代化的新型工業(yè)體系,切實做到從節(jié)約資源中求發(fā)展,從保護環(huán)境中求發(fā)展,不斷提高我市經濟持續(xù)增長的資源保障能力,從根本上解決環(huán)境保護和建設的壓力;要以節(jié)水、節(jié)能為重點,推廣節(jié)能降耗生產工藝,促進企業(yè)節(jié)能降耗,提高資源利用效率;以推行清潔生產為重點,促進污染防治工作從末端治理向源頭和生產全過程控制轉變,不斷提高資源利用的經濟、社會和生態(tài)效益,努力實現自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經濟系統(tǒng)的良性循環(huán);要堅持開發(fā)與節(jié)約并舉,把節(jié)約使用資源放在優(yōu)先位置,逐步形成有利于節(jié)約資源的產業(yè)結構和消費方式,構建資源節(jié)約型經濟體系和資源節(jié)約型社會。

三是進一步加大環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法力度。隨著生活質量的不斷改善,市民對生活環(huán)境品質的追求越來越高,保護環(huán)境的呼聲和環(huán)境維權意識明顯增強。因此,環(huán)保工作必須與時俱進,在環(huán)境管理和監(jiān)督執(zhí)法上實現新的突破,以滿足廣大人民群眾優(yōu)化生活環(huán)境的迫切要求。今年1月18日，國家環(huán)保總局公開查處和曝光了未經環(huán)保部門批準,違法開工建設的30個大型項目，總理對這一強硬舉措給予了極高評價:"環(huán)保總局現在也動真格了,查處了一批違規(guī)上馬的項目，非常好!"。這次國家環(huán)保總局帶了好頭,依法行政,重拳出擊，凸現出政府從源頭遏制污染,實現可持續(xù)發(fā)展的決心。各級政府、各有關部門特別是環(huán)保部門要勇于履行職責,敢于執(zhí)法，嚴于執(zhí)法。環(huán)境保護搞得好不好、環(huán)境管理到位不到位,是考驗地方黨委、政府特別是黨政一把手能否貫徹落實科學發(fā)展觀，駕馭市場經濟和適應新形勢、新要求的具體體現。當前，必須下決心解決制約當地環(huán)境質量改善、嚴重損害人民群眾合法環(huán)境權益的環(huán)境污染問題。要依法懲處一批嚴重環(huán)境違法行為,讓人民群眾看到環(huán)保工作的實際效果,看到政府為人民服務的環(huán)保實際行動。今年,國家監(jiān)察部重點查處的五類案件,其中之一就是影響群眾健康、社會穩(wěn)定和群眾反應強烈的環(huán)境污染問題,我市也要抓幾個這方面的典型。

三、切實加強領導,狠抓工作落實

20*年,是貫徹落實科學發(fā)展觀、保持經濟社會良好發(fā)展勢態(tài)的關鍵一年,是全面實現"十五"計劃目標、銜接"十一五"發(fā)展的重要一年,也是我市環(huán)保工作打硬仗、攻堅克難的一年。環(huán)境保護工作的任務很重,需要各級、各部門進一步明確責任,狠抓落實,努力完成好今年各項環(huán)保工作任務。具體要做到"三個堅持"。

一是要堅持將環(huán)保工作融入政府工作主體。近年來環(huán)保工作的實踐告訴我們,必須堅持把環(huán)境保護納入政府工作主體,納入國民經濟和社會發(fā)展計劃,納入市縣政府目標責任考核,實行環(huán)保工作各級黨政一把手負總責、親自抓,加強環(huán)境保護綜合決策,使環(huán)境保護挺進經濟建設的主戰(zhàn)場,進入城市建設和發(fā)展的主流。這樣才能真正把環(huán)境保護擺上基本國策的重要位置,才有利于環(huán)境保護法律、法規(guī)有效執(zhí)行,才有利于環(huán)境質量的快速改善。

二是要堅持大環(huán)保的觀念,形成環(huán)境保護工作齊抓共管的有利局面。環(huán)境與世界上每一個人息息相關,我們每個人都責無旁貸地負有保護環(huán)境的責任。環(huán)保工作是一項系統(tǒng)工程,必須齊抓共管。這次,為加強整頓工作的組織領導，市委、市政府專門成立了以市委書記鄧永儉同志為政委、以市長王照平同志為指揮長、以我和市人大吳曉東副主任、閆AA副市長、市政協(xié)宋景峰副主席為副指揮長、市環(huán)保、監(jiān)察、工商、電力、發(fā)改委等部門主要負責人為成員的全市煉焦行業(yè)整治指揮部,統(tǒng)管這次的整治工作。

各部門要密切配合,環(huán)保部門要嚴格執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī),監(jiān)督有關縣、市區(qū)政府按時完成整頓任務并負責向市行政監(jiān)察部門提供責任追究的事實材料;市發(fā)改委要嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策,督促相關縣、區(qū)、市政府完成工業(yè)結構調整工作任務;監(jiān)察部門要嚴格按照省監(jiān)察廳、省環(huán)保局《關于違反環(huán)境保護規(guī)定行政責任追究暫行辦法》,依照規(guī)定追究有關縣、市、區(qū)政府負責人、有關部門和企業(yè)法人代表及有關責任人的行政責任;工商部門對沒有環(huán)保審批手續(xù)的工業(yè)企業(yè),不能注冊登記和辦理工商營業(yè)執(zhí)照,對應關閉、取締、淘汰的企業(yè),要注銷工商營業(yè)執(zhí)照;供電部門要按照平頂山市人民政府下發(fā)的文件,對應關閉、取締、淘汰的違法企業(yè),停止供應生產用電。對建設污染設施和化產回收設施需要供電的,經市環(huán)保局同意并接到通知,方可供應建設用電;新聞部門要營造聲勢,跟蹤報道;各縣(市)區(qū)政府要做好善后工作。

三是要堅持責任制。此次整頓工作由企業(yè)所在地人民政府負責。縣、市、區(qū)長為第一責任人,主管縣、市、區(qū)長、供電、工商、環(huán)保、發(fā)改委等部門的負責人為具體責任人,不能履行相應職責的,要堅決追究相關責任。環(huán)保工作要實行包括委、局在內的環(huán)保目標責任制,逐年考核,并把考核結果與領導干部的政績考核掛起鉤來。凡完不成環(huán)境保護目標和任務的地方及排污企業(yè),其黨政一把手和企業(yè)主要負責人不能提拔、評先,其單位也不能被評為先進單位或授予其它榮譽稱號。對黨政領導和企業(yè)領導由于工作不落實而導致環(huán)境污染加重的,要責令做出檢查,限期改正,并依照法律和有關行政法規(guī)追究責任。今后組織部門考核任用干部,環(huán)境保護工作要作為一項重要考核指標,實行一票否決。

同志們,環(huán)境保護工作是構建社會主義和諧社會的重要組成部分,也是提高政府行政能力,促進經濟社會全面、協(xié)調、快速、可持續(xù)發(fā)展的重要內容,事關人民群眾切身利益,是實踐"三個代表"的具體體現。當前,全市上下正在開展保持共產黨員先進性教育活動,各級黨委、政府要把先進性教育活動貫徹到促進環(huán)境保護工作當中,落實到改善生態(tài)環(huán)境質量的目標任務中。我相信,只要我們齊心協(xié)力,求真務實,開拓進取,奮力工作,就一定能夠完成省、市確定的各項環(huán)保工作任務,實現天藍、水清、樹綠,環(huán)境生態(tài)顯著改善的目標!