經(jīng)貿(mào)局發(fā)展經(jīng)濟強縣建設(shè)發(fā)言

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同志們：

經(jīng)市委、市政府研究，決定召開全市經(jīng)濟強縣強鎮(zhèn)建設(shè)工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十六屆五中全會、省委九屆七次全會和全省經(jīng)濟強縣建設(shè)工作會議精神，回顧總結(jié)第二輪經(jīng)濟強縣和首輪經(jīng)濟強鎮(zhèn)建設(shè)工作，明確目標，強化措施，推動我市經(jīng)濟強市強鎮(zhèn)建設(shè)工作再上新臺階。下面，我受市建強工

作領(lǐng)導小組的委托，講三個方面的問題。一、統(tǒng)一思想,提高認識,切實把思想統(tǒng)一到全省經(jīng)濟強縣建設(shè)工作會議主要精神上來,穩(wěn)步推進我市建強工作。

20*年9月24日，全省經(jīng)濟強縣建設(shè)工作會議在貴陽市召開。省委副書記、省長石秀詩，省委副書記黃瑤，省建強領(lǐng)導小組成員單位負責人，各地、州、市分管領(lǐng)導及建強辦負責人，各建強縣(區(qū)、市)主要領(lǐng)導及建強辦負責人共計80余人參加會議。會上，省委副書記黃瑤代表省建強領(lǐng)導小組作了重要講話，會議結(jié)束時石秀詩省長重點就全省當前工作作了總結(jié)講話，全面安排部署下步經(jīng)濟社會發(fā)展工作。會議主要精神主要體現(xiàn)在黃瑤書記的講話中。主要有以下幾點:

1、第二輪經(jīng)濟強縣建設(shè)成效、特點及存在問題。

成效：第二輪經(jīng)濟強縣建設(shè)啟動以來，各建強縣（市）認真貫徹落實中央的方針政策和省委、省政府的決定部署，認真貫徹落實加強和改善宏觀調(diào)控的一系列政策措施，不斷深化改革，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和建強工作順利推進的良好勢頭。一是強縣強鎮(zhèn)主要經(jīng)濟指標大部分保持了兩位數(shù)的增長，達到了考核目標的要求；二是在經(jīng)濟增長的同時，社會事業(yè)穩(wěn)步推進，實現(xiàn)了協(xié)調(diào)的發(fā)展；三是基層抓機遇、促發(fā)展的熱情高漲，特別是部分建強鎮(zhèn)的積極性明顯提高，為全市保持良好的建強勢頭奠定了基礎(chǔ)；四是部分激勵政策發(fā)揮了積極的效應(yīng)，推動了建強工作向前發(fā)展。全省第二輪經(jīng)濟強縣建設(shè)啟動以來的工作，主要有以下幾個特點：一是工作思路明晰，政策措施具體。二是突出發(fā)展主題，建強力度加大。三是各項指標完成較好，保持良好發(fā)展勢頭。

存在問題：一是對經(jīng)濟強縣建設(shè)重要性緊迫性的認識還要進一步深化，建強工作的積極性主動性還要進一步增強。二是政策措施落實不夠，部分政策措施落實中，依然存在力度小、不到位現(xiàn)象。三是綜合經(jīng)濟實力還不夠強，在人均生產(chǎn)總值、人均財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入等重要經(jīng)濟指標上，同全國平均水平相比還存在明顯差距。四是經(jīng)濟運行中的熱點、難點和重要問題，特別是一些重要生產(chǎn)要素供需矛盾突出，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，資源開發(fā)與保護之間的關(guān)系還處理得不夠好。

2、會議要求：各經(jīng)濟強縣(區(qū)、市)要努力實現(xiàn)“四個走在前列”。

一是努力促進經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展，在全面落實科學發(fā)展觀上走在前列。二是努力把富民與強縣統(tǒng)一于建強實踐，在提高人民生活水平上走在前列。三是努力增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力與活力，在加大改革開放力度上走在前列。四是努力壯大縣域經(jīng)濟實力，在發(fā)揮區(qū)域輻射帶動作用上走在前列。

3、對下步建強工作提出“四點要求”

一要高度重視建強工作，加大工作力度。二要形成齊抓共建合力，落實政策措施。三要完善激勵淘汰機制，加強動態(tài)管理。四要加強隊伍建設(shè)，提高工作水平。

二、肯定成績，正視差距，認真總結(jié)回顧我市第二輪經(jīng)濟強縣和首輪經(jīng)濟強鎮(zhèn)建設(shè)工作。

第一，加強領(lǐng)導，建強工作有序推進。

一是及時調(diào)整充實了市建強工作領(lǐng)導小組，成立了以市長為組長，2名市委副書記、3名副市長為副組長的市建強工作領(lǐng)導小組，將建強工作作為重要工作來抓；同時，各建強鎮(zhèn)（辦）按照省、遵義、*市委文件精神，分別成立了由黨委書記或政府鎮(zhèn)長（主任）任組長，相關(guān)部門負責人為成員的建強工作領(lǐng)導小組，并明確專人負責建強工作的日常事務(wù)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查。二是健全考評體系，完善配套措施，修訂完善發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)激勵政策和措施。三是堅持“兩業(yè)一城一市”發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進“竹業(yè)強市”、“旅游興市”步伐，啟動全市經(jīng)濟強鎮(zhèn)工作，加快“三化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化）進程，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟強縣強鎮(zhèn)建設(shè)工作取得了良好效果。

第二，理清思路，建強工作目標明確。

全力推進“強市產(chǎn)業(yè)”——竹產(chǎn)業(yè)。以黔北20萬噸紙漿項目為契機，大力推進竹林基地建設(shè)：一是加大造竹工程實施力度。20*年度，全市實施造竹工程12.6萬畝，為計劃任務(wù)數(shù)的180，其中耕地造竹6.4萬畝，荒山和宜林地造竹6.2萬畝。二是大力引進優(yōu)良竹品種。全市共調(diào)運撐綠竹種苗221.8萬株，占計劃任務(wù)的122。三是狠抓造竹大戶示范帶動工作。全市新增造竹大戶385戶，目前全市有50畝以上竹林大戶432戶，其中雜竹大戶238戶。四是積極引導和帶動竹加工企業(yè)技改。新宇公司技改工作已經(jīng)完成；竹膠合板公司擴建后規(guī)模化生產(chǎn)逐漸成型。五是全面推進竹加工業(yè)的發(fā)展。目前，全市有各類竹加工企業(yè)200多家，從業(yè)人員1.5萬多人。20*年全市竹業(yè)綜合收入達到9.5億元。

強力發(fā)展“興市產(chǎn)業(yè)”——旅游業(yè)。一是實施科學規(guī)劃攻略。制訂了《*市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，規(guī)劃了十多個大的旅游開發(fā)項目，計劃引進投資數(shù)十億元，建成集旅游觀光、休閑度假、商貿(mào)、會議、文化為一體，

接待設(shè)施先進、環(huán)境優(yōu)美的優(yōu)秀旅游城市。二是實施精品攻略。抓好開發(fā)*旅游產(chǎn)品中的精品和絕品，這是取得競爭優(yōu)勢的法寶。三是實施資源整合聯(lián)動攻略。組建川、黔、渝旅游“金三角”，即以四川瀘州市、貴州*市、重慶江津市為主發(fā)起跨區(qū)域旅游聯(lián)合體。四是實施重點開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。五是實施多元投資借力發(fā)展攻略。在全省率先實行對全市各主要景區(qū)實施“四統(tǒng)一”基礎(chǔ)上，于20*年9月1日起將*的部分景區(qū)委托給張家界一家旅游公司經(jīng)營管理和投資開發(fā)，用新的管理理念提升*旅游業(yè)。

大力發(fā)展“立市產(chǎn)業(yè)”——工業(yè)經(jīng)濟。一是加大重點企業(yè)建設(shè)力度。黔北20萬噸竹漿項目建設(shè)進度加快，已完成平場工程。二是重點企業(yè)技改項目有序推進。全年投入工業(yè)技改資金9600萬元。三是努力做好招商引資工作。全年共引進項目26個，到位資金20822萬元，同比增長31.9。四是能源工業(yè)發(fā)展加快。完成*市域河流重點小流域的小水電開發(fā)規(guī)劃，成功出讓習水河流域*段六級水電站開發(fā)權(quán)。五是認真抓好項目庫建設(shè)。目前，全市收集、編制儲備項目562個，項目涉及總投資335億元。六是非公有經(jīng)濟貢獻日趨明顯。目前全市有個體工商戶和私營企業(yè)11228戶，上繳稅收4343.2萬元。

打造經(jīng)濟發(fā)展新載體——城鎮(zhèn)建設(shè)。一是城市建設(shè)力度加大。以紅軍大道項目為重點的城市新區(qū)建設(shè)啟動，河濱西路進入建設(shè)階段，東正街的舊城改造完成詳規(guī)編制，并成功掛牌出讓。城市功能不斷完善，城市形象得到進一步提高。二是交通基礎(chǔ)設(shè)施全面推進。*旅游汽車客運車站主體工程完工，赤長公路、長期大橋、馬合公路、孔寶路、*河航道整治工程有序推進，通村公路建設(shè)步伐加快，行政村通路率達88。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)工作穩(wěn)步推進。完成了復興鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃修編，官渡鎮(zhèn)、兩河口鄉(xiāng)移民新區(qū)規(guī)劃，元厚鎮(zhèn)綜合市場規(guī)劃，各項工程正積極籌備開工建設(shè)。20*年城鎮(zhèn)建設(shè)總投資24670萬元，新增城鎮(zhèn)住房面積20萬m2，城市化水平提高1.5個百分點。

夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。市委以農(nóng)民增收為目的，以確保基本農(nóng)田、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效率為著力點，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位，全力推進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。20*年，農(nóng)民人均純收入達到2512元，同比增長8.66。

在肯定成績的同時，我們必須清楚地看到我市建強工作還存在一些突出問題，亟待解決。

（一）政策不落實。

一是各建強鎮(zhèn)反映賦予他們的部分經(jīng)濟管理權(quán)限未能兌現(xiàn)，而事實上有些權(quán)限還在被上收或上劃，目前鎮(zhèn)一級除計劃生育、社會治安綜合治理等“一票否決”等少數(shù)責任大的部門沒有上劃外，其余有職權(quán)的部門基本上劃管理，增加了建強鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)難度，長此下去很不利于建強工作的開展。二是部分鎮(zhèn)、街和市直部門在對應(yīng)省、市文件制定支持建強的具體措施時，內(nèi)容簡單、空洞，缺乏可操作性，導致政策落實不下去，從而造成政策失效。三是對建強鎮(zhèn)的政策、資金、項目的傾斜不夠。主要是缺乏寬松的政策環(huán)境，在資金和項目的爭取上享受的是“撒胡椒面”待遇。

（二）發(fā)展不平衡。

從客觀上看，各建強鎮(zhèn)之間存在不平衡，遵義市列與*市列的不平衡，區(qū)域經(jīng)濟間的不平衡。主觀上個別鎮(zhèn)對經(jīng)濟強縣、強鎮(zhèn)建設(shè)工作認識不足，存在“等、靠、要”思想，主動性、積極性發(fā)揮很不夠，抓落實的力度較弱、強鎮(zhèn)建設(shè)速度慢，與工作力度大、區(qū)位條件好的差距進一步加大。

（三）特色不突出。

各建強鎮(zhèn)在工作中都比較重視產(chǎn)業(yè)的培育，但是培育的產(chǎn)業(yè)太多，特色不夠突出，規(guī)模做得太小，沒有形成大氣候，輻射帶動力不強，沒有充分發(fā)揮自身經(jīng)濟優(yōu)勢。

四、堅定信心，理清思路，團結(jié)一致把我市建強工作推上一個新臺階。

第二輪經(jīng)濟強縣建設(shè)和首輪經(jīng)濟強鎮(zhèn)建設(shè)工作正在緊張有序地開展，下步建強工作的總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩業(yè)一城一市”發(fā)展目標，搶抓機遇，強化措施，統(tǒng)籌兼顧，又快又好完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項指標，推動全市建強工作再上新臺階。下步要重點抓好以下幾方面工作。

（一）明確目標，狠抓建強政策措施的落實。

一是各建強鎮(zhèn)和市直有關(guān)部門必須按照省、遵義市和市委三個建強文件精神要求（黔黨發(fā)[20*]6號、遵市發(fā)[20*]6號和赤黨發(fā)[20*]15號文件），兌現(xiàn)各項建強優(yōu)惠政策，做到該放的放，該傾斜的傾斜，該扶持的扶持，確保工作到位、政策到位、投入到位。二是要嚴格落實各項建強工作責任制，做到目標明確、人員明確、責任追究明確，要推行重點工作、重大項目領(lǐng)導分包責任制，各級領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導要靠前指揮，現(xiàn)場推動。三是市建強辦、各建強鎮(zhèn)和市直有關(guān)部門要認真研究省、遵義市和*市建強工作領(lǐng)導小組關(guān)于經(jīng)濟強縣強鎮(zhèn)建設(shè)年度考核和四年綜合評價指標等相關(guān)文件，加強對建強工作進展情況的調(diào)度，適時對照檢查，對存在問題找出原因，提出解決的措施與辦法，盡快予以解決。

（二）深化認識，強力推進“兩業(yè)”建設(shè)。

竹產(chǎn)業(yè)：一是全力地推進竹基地建設(shè)和管護工作，全面完成5萬畝造竹工程。二是認真做好黔北20萬噸/年竹漿林紙一體化工程項目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)及竹產(chǎn)品加工開發(fā)工作，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

旅游業(yè)：一是加快天臺山、五柱峰等后續(xù)景區(qū)開發(fā)步伐，建立部分景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓后投入與開發(fā)的監(jiān)督約束機制，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。二是積極爭取第三期國債旅游、紅色旅游和世行貸款項目資金，協(xié)調(diào)推進川黔渝“金三角”旅游項目立項工作。三是不斷加大餐飲、住宿、娛樂等旅游配套設(shè)施建設(shè)力度，推進全市第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

（三）突出重點，努力加快“三化”進程。

一是強力推進紅軍大道、河濱西路建設(shè)，啟動河濱東路、東門片區(qū)、太平片區(qū)舊城改造工程和大同、丙安古鎮(zhèn)保護開發(fā)工作等項目建設(shè)，力爭啟動荷花池綠化工程。加快新區(qū)建設(shè)，力爭新增城鎮(zhèn)住宅面積15萬m2，城鎮(zhèn)化水平提高1.5個百分點以上。加快竹基地公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成新建通村公路150公里以上。加快萬友號至鰱魚溪公路建設(shè)，積極開通農(nóng)村客運班車，充分發(fā)揮便民路、產(chǎn)業(yè)路的重要作用。完成官葫路水毀工程并啟動油路改造，開工建設(shè)官渡至石堡硬化公路。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個汽車站建設(shè)，完成*大橋除險加固工程，積極申報爭取*二橋及其他橋梁建設(shè)項目。二是認真做好新建工業(yè)項目及技改項目庫建設(shè)，繼續(xù)抓好新宇公司等企業(yè)技改或異地技改項目建設(shè)。組建擔保公司，著力解決企業(yè)融資難的問題。大力發(fā)展小水電項目，努力協(xié)調(diào)好工業(yè)用電，著力解決好工業(yè)用電供需矛盾突出的問題。三是高度重視“三農(nóng)”工作，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，確保糧食安全。突出抓好竹產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展石斛業(yè)，鞏固提高畜牧業(yè)和柚果業(yè)，積極發(fā)展草食畜禽養(yǎng)殖業(yè)。加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，完成村級竹業(yè)協(xié)會組建工作。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進各項事業(yè)全面發(fā)展。

制定“十一五”規(guī)劃編制和小康建設(shè)規(guī)劃，增強我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導性和預(yù)見性。拓寬就業(yè)渠道，完善社會保障體系，深化教育改革，鞏固提高入學率，鞏固“全國科普示范市”創(chuàng)建成果，穩(wěn)定低生育水平，推進全國計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)市創(chuàng)建進程，深化城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制和醫(yī)療機構(gòu)人事分配制度改革，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，統(tǒng)籌三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，形成經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、政治文明的良好格局。

同志們，經(jīng)濟強縣強鎮(zhèn)建設(shè)工作意義重大，任務(wù)艱巨，全市各級各部門都肩負十分重大責任。希望大家再接再厲，真抓實干，努力做好各項工作，全面實現(xiàn)建強目標，爭取各個方面都有新的更大的突破，努力把全市建強工作推向一個新的臺階。