民政局政務服務中心籌備發(fā)言

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同志們：

夏書記和我剛到*，就開始提出組建縣政務服務中心。經過幾個月的緊張籌備，再過10天，中心就要正式運行了。今天，把21個進駐中心的部門主要負責人、常駐中心的9個副局長以及籌備組全體同志請來開會，主要就是要進一步增強共識，加快進度，確保中心如期運行。等一會兒，夏書記還將作重要講話。下面，我先講兩點意見。

一、增進共識，充分認清政務服務中心的重要意義

建立政務服務中心，既是加強政府自身建設的重要內容，也是政府應盡的職責。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認清建立政務服務中心的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府決策上來。

第一，建立政務服務中心是貫徹落實中央和省、市有關精神的需要。黨的十六大明確提出，要完善政府的經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能，減少和規(guī)范行政審批。黨中央、國務院下發(fā)了《關于進一步推行政務公開的意見》，省政府也制定了《四川省政務服務監(jiān)督管理辦法》，并召開專門會議進行安排部署，要求各地都要切實抓好政務服務中心建設。因此，建立政務服務中心是上級黨委、政府交給我們的一項政治任務，非辦不可，不抓不行。

第二，建立政務服務中心是打造便民、高效政府的需要。辦理一個事項的審批手續(xù)，往往涉及多個部門的多個環(huán)節(jié)，審批手續(xù)十分繁瑣，申請人跑完這家跑那家，花費了許多人力、物力、精力。建立政務服務中心，把過去“分散式、串聯式”的審批改為“集中式、并聯式”的審批，實行“一站式”辦公、“一條龍”服務，可以極大的縮短辦事時間，提高行政效率。可以說，建立政務服務中心是打造便民、高效政府的載體和平臺，是一項得民心、順民意的“民心工程”。

第三，建立政務服務中心是打造透明、廉潔政府的需要。實事求是的說，我們個別部門仍然存在“政府權力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化”的傾向，甚至還有以權謀私、吃拿卡要、權錢交易的現象。這不僅是夏書記和我來*之前存在，來*之后仍然存在，企業(yè)投訴中心、老百姓都有這方面的反映。夏書記和我都在部門工作過，清楚部門行政審批中間的“名堂”。有的審批手續(xù)連政府機關工作人員去辦都需要很長的時間，其他企業(yè)辦事的時間就更長了。在行政審批過程中，有的部門對本部門辦理的行政許可事項、依據、條件、程序、期限以及需要提交的申請資料沒有完全公開，申請人辦理行政審批應該找哪個部門、應該提交哪些材料、自己是否符合許可條件一般都不清楚，這不僅增加了申請人的辦事難度，也使得個別人員借機以權謀私，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。建立政務服務中心，公開辦事程序和許可條件，實行陽光政務，可以防止暗箱操作，最大限度避免吃拿卡要現象的發(fā)生。

第四，建立政務服務中心是加快*經濟發(fā)展的需要。實踐證明，軟環(huán)境建設已成為區(qū)域經濟發(fā)展的生命線。經濟發(fā)達地區(qū)之所以能夠實現快速發(fā)展，很重要的一點，就在于他們通過建立政務服務中心，營造了非常寬松的軟環(huán)境，吸引了大量資金進入，培植了一大批新的經濟增長點。今年，我縣正在大力實施“工業(yè)強縣，港口興縣，企業(yè)富縣”戰(zhàn)略，大力招商引資，迫切需要一個良好的發(fā)展軟環(huán)境。但現在少數部門態(tài)度生冷橫硬，工作推諉扯皮，“一提管理就是審批，一說服務就得收費”。這些問題和現象如果繼續(xù)存在，必將嚴重損害*形象，影響投資者信心，阻礙經濟發(fā)展，必須痛下決心，徹底整治。而建立政務服務中心，就是改善軟環(huán)境的最直接、最有效的途徑之一。同時，市委、市政府在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面力度非常大，治理軟環(huán)境只會加強，不會減弱，要求我們必須抓好政務服務中心建設。

二、落實舉措，確保政務服務中心正式運行

4月份以來，縣政務服務中心籌備組在縣委、縣政府的領導下，在縣級有關部門支持配合下，認真制定籌建方案，積極開展各項工作。目前，政務服務中心大廳裝修完畢，電腦、軟件管理系統(tǒng)等辦公用品開始采購，相關管理制度正在付印，各項工作進展順利。前幾天，市委陳雁副書記視察時指出，我縣政務服務中心是全市四縣三區(qū)中設施最完善、最靚麗的政務服務中心，但也指出，關鍵要看“軟件”，看服務。接下來，我們還有很多工作要做，必須加快進度，落實舉措，確保政務服務中心如期正式運行。

一要抓好單位和辦理事項的進駐工作。今年以來，縣委、縣政府對全縣行政審批事項進行了全面清理，在此基礎上，已決定將發(fā)改、物價、經商、建設、國土、環(huán)保、交通、工商、公安、水利、文廣、衛(wèi)生、勞動保障、社保、質監(jiān)、安監(jiān)、林業(yè)、農機、民政、計生、地稅等21個部門作為首批進駐中心的窗口單位，涉及審批事項202項。當然，項目還要經法制辦審定。這些審批事項都與企業(yè)、基層和群眾生產生活息息相關。在這個問題上，各進駐單位的“一把手”們，一定要“忍痛割愛”，該納入中心辦理的事項，必須按要求進入中心辦理，嚴禁以任何借口拖著不辦。對確定進入的項目，要嚴格實行“一門辦理”制，絕不允許明進暗出，兩頭審批，把窗口當作本部門的“傳達室”、“收發(fā)室”和“中轉站”，誰違反就堅決追究誰的責任。這是一條鐵的紀律，請務必嚴格遵守。同時，審批事項集中到中心后，有的部門同志剛開始可能還不太習慣，但我們想一想，如果把審批項目都集中到中心去辦理，不就更能集中精力辦大事了嗎？

二要抓好窗口工作人員的進駐工作。政務服務中心是政府為民服務的窗口，工作人員素質的高低，直接影響到政府及部門的形象?，F在禁止搞形象工程，但政務服務中心這個“形象工程”一定要搞好。最近，市委督查組對市政務服務中心進行暗訪時，把窗口人員坐姿不佳、玩QQ等作為重點問題予以曝光。政務服務中心正式運行后，也肯定是上級督查的重點。為此，首先要選好人。各部門必須把那些素質高、業(yè)務精、能力強、服務優(yōu)的業(yè)務骨干派到中心，關心支持派駐人員的工作和生活，保證他們的各種待遇不受影響，使他們在中心安心工作。各部門絕不能抱著消包袱的思想，把本單位不受歡迎的人送到中心。其次要授好權。各部門要通過簽訂《授權委托書》、刻制行政審批專用章等形式，授予窗口和窗口工作人員充分的審批權限，確保事項在窗口集中辦理，絕不能使集中審批流于形式。

三要抓好相關制度的執(zhí)行?？h政務服務中心實行“一門受理，窗口運作，統(tǒng)一收費，限時辦結”的運轉模式。要嚴格實行“六公開”制度：即公開服務內容、公開申報材料、公開辦事程序、公開收費標準、公開收費依據、公開辦結時限，提高透明度和效率，自覺接受監(jiān)督。要嚴格實行“七類事項辦理制”：一是即辦事項的直接辦理制，對申報材料齊全、符合受理條件的“即辦件”，必須當場受理辦結；二是控制事項的明確答復制，對國家明令禁止，不符合*發(fā)展規(guī)劃的“退辦件”，中心不予受理，應向行政相對人明確答復，并說明理由。三是補辦事項的告知答復制，對申報材料不全的“補辦件”，受理窗口要出具一次性告知通知書，請申請人補正；四是一般事項的承諾辦理制，對符合審批條件，申報材料齊全，需經審核或現場踏勘的“承諾件”，由受理窗口出具承諾書，嚴格按承諾時限辦結；五是重大事項的聯合辦理制，對涉及兩個以上部門審批的“聯辦件”，由責任單位牽頭，組織聯辦部門聯合審批，限時辦結；六是上報事項的負責辦理制，對需上報上級審批的“上報件”，由中心負責督促部門積極與上級主管部門聯系，在一定時限內辦理落實；七是特急事項的緊急辦理制，對時間緊迫、特別重要的審批事項的“特辦件”，按特別程序緊急辦理。

四要嚴明紀律。一要嚴明政治紀律。各部門各單位要以對黨對人民高度負責的精神，切實增強全局觀念、組織觀念、紀律觀念，堅決做到下級服從上級、局部服從全局，確保令行禁止，協調一致。二要嚴明工作紀律。紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對故意拖延、頂著不辦的，以種種理由抵制、干擾中心正常運轉的，或有其它違紀違規(guī)行為的，要嚴肅追究責任，該通報的通報，該處分的處分，絕不心慈手軟，姑息遷就。中心要加強對窗口工作人員的監(jiān)督考核，嚴格規(guī)范和約束他們的行為。對工作出色、群眾滿意率高的，要予以表彰、獎勵；對工作拖沓、群眾投訴率高的，要嚴肅處理，以增強窗口工作人員的責任感和壓力感，提高他們的工作積極性。

五要廣泛宣傳。對*而言，政務服務中心還是一個新生事物，群眾對此還缺乏應有的了解。因此，要加大對中心各項工作的宣傳力度，*通訊社、縣電視臺要充分發(fā)揮宣傳主力軍作用，盡快把入駐中心的單位、項目及每個項目的審批依據、審批程序、審批條件、審批時限、收費標準等向社會公布，做到家喻戶曉，人人皆知，使社會各界更好地監(jiān)督、支持中心工作，使中心更好地服務*經濟發(fā)展。

同志們，建立縣政務服務中心意義重大。我們一定要以高度的責任感和使命感，嚴格按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，顧全大局，齊心協力，全力以赴，扎實工作，確保政務服務中心盡快投入運行、健康有序運轉，真正把政務服務中心辦成“辦事中心、咨詢中心、信息中心、協調中心”，成為對人民負責的政府窗口。