國土局深化管理服務發言

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同志們：

這次全區國土資源工作會議的主要任務是貫徹全區經濟工作會議、省市國土資源工作等會議精神，總結20*年度我區國土資源工作，研究部署20*年任務。下面，我代表區國土資源分局講兩個問題。

一、20*年我區國土資源工作回顧

20*年，在區委、區政府和市國土局的正確領導下，在區人大、政協的支持監督下，全區國土資源系統以科學發展觀為統領，認真貫徹落實國發[20*]28號、國發[20*]31號等文件精神，按照“保障和保護雙贏，節約和持續并重，管理和服務雙優”的目標，積極服務“兩年”活動，努力提高國土資源節約集約利用水平，努力為我區經濟平穩較快的發展與和諧建設服務，取得了明顯的成績。

(一)緊緊圍繞中心工作，積極為社會和經濟建設提供用地保障

建設用地報批是深化“兩年”活動的重要保障，也是推進我區先進制造業基地建設的主要支撐。去年以來，我局按照區委、區政府的統一部署，緊盯“報批率、供地率”，一方面積極向上爭取用地指標，努力拓展用地空間。另一方面動員全系統力量，開展“百日會戰”，開辟項目用地報批“綠色通道”，駐省廳、市局全程跟蹤項目報批進展情況。全年，共上報農轉用323*，其中工業用地122*，報批率達99.5。供地15*項目，面積460*，其中工業用地11*項目，271*。為確保我區重點項目和城市建設發展用地需求，為市府大道、臺電五期、污水處理工程等1*項目進行了土地利用總體規劃的局部調整，調整總面積1135.*。另外，我區還向兄弟縣市區異地有償購買用地折抵指標110*。

(二)地產市場管理進一步規范

20*年我區共出讓土地52宗，面積為1*1.9*，獲土地出讓金4.648億元。其中工業用地出讓44宗，面積為862.0*，獲土地出讓金1.319億元；經營性用地通過招拍掛方式共公開出讓國有土地使用權8宗，面積為199.8*(其中村留地3宗，131.9*)，獲土地出讓金3.329億元。其中由土地儲備中心收儲的原海門機床廠地塊每畝出讓價格達到50*元，創我區有史以來經營性土地出讓價格的新高。加強對已竣工驗收項目超容積率補交土地出讓金收繳工作，共收繳項目9宗，補交土地出讓金總額170*元。對歷年拖欠土地出讓金進行了集中催繳，并嚴格土地出讓后的土地出讓金的繳納規定，去年出讓土地的土地出讓金應收部分已全部收繳到位。

為規范地產市場，我局根據要求，調整了工業用地(生地)的出讓價格，并與有關部門積極協商，解決了一部分歷史遺留的土地問題。全年共辦理地產交易1415宗，面積201.5*，資產達2.99億元，補交土地出讓金2177.0*元。其中單位轉讓56宗，面積147.*，補交土地出讓金18*.20*元；個人轉讓1359宗，面積54.2*，補交土地出讓金372.8*元。

(三)嚴格保護基本農田，積極開展標準農田建設和建設用地復墾

20*年，市里下達我區土地開發任務30*，標準農田建設任務1100*，我區在土地后備資源匱乏的情況下，充分發揮基層土地開發和標準農田建設的積極性，據統計，20*年共完成土地開發項目*，新增有效耕地面積896.*。同時通過多次調查，將1100*標準農田建設任務分解下達到*街道。在街道的支持努力下，標準農田建設通過了市驗收。此外，我區20*年和20*年通過非整理方式建成的*余畝標準農田通過了市農業局和市國土局聯合檢查。20*年我區土地占補平衡補充項目也通過了省廳組織的驗收和考核。109*九塘廢棄鹽田復墾進展順利。進一步加強了農業土地開發資金和耕地占用稅的收繳，全年共收取農業土地開發資金648.4*元，耕地占用稅723.9*元。

(四)加大執法巡查力度，嚴查土地違法違規案件

土地執法監察，繼續堅持“預防與綜合治理相結合，事前防范與事后查處相結合”的工作方針。去年，我區共開展執法巡查787批次，520*次，發現、制止違法違規用地892處，涉及土地面積1109.*，挽回經濟損失約13*元。查處違法用地66*，26*.*，收繳罰沒款320*萬元，處理率達到99.4，立案查處礦產違法案件2*，收繳罰沒款7.8*元。

開展信訪排查14批次，受理群眾來信來訪18*，登記率、受理告知率、書面反饋率、到期結案率均達100，受理直線電話25*，反饋率、滿意率達100。

另外，去年我區被列入全國衛星遙感執法檢查的區域，區委區政府高度重視，先后*聽取了工作匯報，召開了*會議，研究部署此項工作。經過一系列的土地執法專項檢查，我區依法用地管地意識明顯增強，亂占濫用土地行為得到有效遏制。國慶長假期間，全區土地

執法監察人員自覺放棄休息，加班加點。四、五個月的高強度高效率工作，使我區各類土地執法專項檢查順利通過了上級驗收，并得到國土資源部和監察部的肯定。

(五)礦山生態治理工作開展順利

在“千礦整治”、“百礦示范”的廢棄礦山治理活動中，楊家嶺和后許等*廢棄礦山都已進入實施階段。礦山總數調整壓縮至*，為生態環境治理過程中以資源換環境預留了一定的空間。20*年，我們還完成了地質災害應急預案和地質災害年度防治方案的編制，并由區政府發文。我局還建立了地質災害汛期值班和災情速報動態巡查監測工作機制。提出了汛期防災及中長期防災措施，落實了防災責任單位和責任人，并多次進行巡查。在強臺風來臨前，對我區地質災害重點防范區域的10處隱患點都及時動員人員撤離，沒有發生一起因地質災害造成的人員傷亡事件。

(六)優化業務基礎，提高國土資源管理效率

1、實現了地籍管理規范化建設。按照浙土資辦[20*]40號文件中地籍管理規范化建設內容及標準，我局積極開展了創建“省級地籍管理規范化建設單位”活動，進一步完善規范土地登記工作，于去年12月7日順利通過省廳驗收，是全市第一批通過驗收的縣(市、區)之一，地籍信息管理系統于去年8月通過省廳驗收，是*第一家通過驗收的縣(市、區)。局機關與三個基層所、一個辦證窗口局域網建設已經完成，窗口可以通過網絡查詢土地登記進度情況。土地登記發證工作開展正常，共完成土地登記發證3760宗，抵押登記324宗，抵押金額達11.1億元人民幣。

2、集體農用土地所有權登記發證進展順利。通過1年多努力，我區的農村集體農用地所有權發證外業調查和測繪工作已基本完成，全區已完成外業調查和測繪18*村，目前已進入內業，主要是權屬界址的認定、蓋章，指導村申請書、權屬來源說明的填寫等。

(七)以完善體制為抓手，實現隊伍素質有新提高

1、深入開展“完善體制，提高素質年”活動。首先，建立了全員責任制。在年初，我局建立了20*年度國土資源工作目標領導責任分工，并在此基礎上，進一步細化責任，將全局每一位同志的責任分工都進行明確、細化，建立健全崗位責任制。其次，在全系統內進行分線輪訓和集中培訓。第三，開展中層民主推薦、競爭上崗和一般干部雙向交流活動。中層干部交流面達到42，一般干部交流面達到35，使系統干部職工能夠到不同的科室、不同的崗位鍛煉自己的，提升自身的綜合業務素質。

2、加強基層所建設，夯實管理根基。我局將基層所規范化建設作為“一號工程”來抓，實行業務向基層延伸，力量向基層傾斜，不斷加強基層所的基礎設施建設，除椒東所綜合辦公大樓正在建設外，其他*中心所的綜合辦公樓都已投入使用。在加強基層所硬件建設的同時，我們從軟件上下功夫，進一步明確國土所規范化建設標準，從規章制度、便民服務、政務公開和作風建設、履行職責和工作目標完成情況等五方面3*細項進行規范。經區文明委驗收海門、椒南、椒北等三個所被評為區級文明單位。

3、深化開展黨風廉政建設。年初，局黨組廉政第一責任人與各科室、中心所責任人簽訂責任書，突出瀆職犯罪的懲治預防，確定了評議述廉、述職科室和中心所。建立了局與科室、中心所兩級的廉政勤政監察網絡，在各科室中心所均配備一名廉政建設信息員，具體負責廉政建設活動，加強對廉政建設的監督管理。同時，圍繞“廣、透、深、實、準”扎實開展治理商業賄賂專項自查自糾工作，將自查自糾*重點領域、8大項、144小項、19張調查表分別落實到人，做到認真按時準確匯總上報。

4、針對機關效能方面存在問題，開展思想作風整頓活動。通過學習教育動員、查找剖析問題、提出整改措施等分階段的作風整頓，系統每位同志都進行了自我剖析，從思想觀、業務觀出發，查找問題，分析原因；各科室、中心所也根據大討論的情況和本單位存在的問題，結合系統一般干部人員的雙向選擇交流活動，制訂了行之有效的整改措施，使全系統精神面貌煥然一新。

總之，過去的一年，是國土資源部門付出辛勤努力的一年，也是各項工作卓有成效的一年。但是在肯定成績的同時，我們也清楚地看到我區國土資源工作還存在著不少困難和問題。主要表現在：一是土地供需矛盾仍然突出。據年初調查統計，全區今年用地總需求達360*畝，用地指標明顯偏緊，特別是農民建房用地矛盾突出。二是有限的用地指標得不到有效的利用，去年有130*指標因沒有及時上報農轉用，被上級收回，且還有因各種原因導致農轉用后無法供地和供而未用的閑置土地需要盤活。三是雖然在去年我區嚴厲打擊了各類土地違法行為，但違法用地形勢仍然嚴峻，并出現了新的特點，村集體或村民小組集體有組織、集體性非法出租農用地等現象呈現出上升和蔓延趨勢，部分區域的非法出租農用地已從偷偷摸摸、小打小鬧上升至明目張膽、大模大樣的程度。四是信訪在全省排名仍靠前，且隨時有反彈的趨勢。五是系統干部職工的素質有待進一步提高。

以上這些問題，必須引起我們的高度重視，采取切實措施，認真加以解決。